在山东考察工作结束时的讲话
（2013年11月28日）
习 近 平
这次到山东来，主要是就贯彻落实党的十八届三中全会精神、做好各方面工作进行调研。同时，中央马上要召开经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，会前我想到实地看看经济社会发展方面的情况。
上次来山东，是2008年5月。那次到了青岛、济南，还去了潍坊。这次到了青岛、临沂、济宁、菏泽、济南，在青岛，看望了这次输油管线泄漏引发的爆燃事故中的受伤群众和遇难者家属，召开了加强安全生产工作的专门会议；在临沂看了华东革命烈士陵园，看了流通企业、乡村；在济宁看了企业，也看了孔府，在孔子研究院同专家学者进行了座谈；在菏泽看了牡丹产业园，同市里和县区的主要负责同志进行座谈，就扶贫开发、加快发展听了听意见和建议；在济南考察了市外来务工人员（农民工）综合服务中心，看了农业科学院，同有关方面代表就发展现代农业进行了座谈，还视察了济南军区。一路走下来，看到不少新变化新气象。刚才，姜异康同志代表省委和省政府作了工作汇报，听了以后对山东近年来的工作有了进一步了解。
5年多来，山东经济保持平稳较快发展，人民生活水平不断提高，城乡区域发展更趋协调，发展动力和活力进一步增强，社会保持和谐稳定。山东的工作富有成效。中央对山东的工作是满意的。
山东这些年的发展变化，是省委和省政府团结带领全省干部群众贯彻中央精神、创造性开展工作的结果，取得的每一份成绩都渗透着大家的心血和汗水。
希望你们认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。
关于各方面工作，中央已经作出全面部署，你们也结合实际进往了安排。这里，我就几天来所见所闻所感，谈几点想法。
一、切实贯彻党的十八届三中全会精神，把改革举措落到实处 全面深化改革，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴意义重大而深远。党的十八届三中全会已经胜利闭幕，军令状已经下达，集合号已经吹响。一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。当前和今后一个时期，全党全国要大力学
习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。
第一，学习贯彻全会精神，必须坚定信心。党的十八大之后，我就一直在思考如何把改革推向前进。我第一次出京调研就到了改革开放前沿广东省，当时我就说，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。目的就是宣示党中央对全面深化改革的坚定决心。我说过，我们现在比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。之所以能下这样的断语，就是因为改革开放使我国以世所罕见的速度发展起来了。
当今世界，综合国力竞争更趋激烈。我国取得巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，完善市场体系、改进宏观调控、维护社会公平正义、保障和改善民生、创新社会治理、加强生态环境保护、提高党的执政能力等方面体制机制亟需完善。面对这样的形势，逆水行舟，不进则退。要解决这些难题，开辟中国特色社会主义更加广阔的发展前景，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。
这次全会有“两个第一次”，一个是第一次对全面深化改革进行总体部署，另一个是第一次由我也就是中央委员会总书记担任文件起草组组长。为什么我要亲自担任文件起草组组长？一个原因是，这次
是全面深化改革，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，我来牵头比较合适；另一个原因是，改革已经进入攻坚期和深水区，改革的复杂性和敏感性不亚于35年前，必须以更大力度来推进改革。
我说这些，是希望大家领会中央全面深化改革的战略意图。对改革作出总体设计要有信心，把改革蓝图变成现实也要有信心。改革总是要付出代价的，一帆风顺、一马平川、皆大欢喜，就不是改革了。所以，大家要深刻领会全会精神，无论遇到什么困难，都要按照中央要求，坚定推进改革的信心。
第二，学习贯彻全会精神，必须凝聚共识。凝聚共识，对推进改革至关重要，正所谓人心齐、泰山移。这次三中全会决定提出了60条、15个领域、超过300项的改革措施，内容涉及经济、政治、文化、社会、生态文明体制以及国防和军队建设、党的建设制度等方方面面，涉及方方面面的利益调整。要把全会提出的各项改革举措实施好，首先要凝聚共识，使全党全社会都理解改革、支持改革、参与改革，形成推动改革的强大正能量。
中央已经向各地派出宣讲团。我专门为宣讲团作了一个批示，强调宣讲全会精神，关键是要联系实际、研机析理、解疑释惑，把全会精神讲全、讲透、讲实，帮助广大党员、干部、群众全面准确领会全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措；强调要增强针对性和实效性，因人施教，因材施教，因事施教，做到多层次、
全覆盖，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。各地也要组织好宣讲活动，把中央精神及时全面传达下去，特别是要把真经传下去、把共识提上来。
为什么要强调全面准确？就是要防止因为误读、误解、曲解、错解产生不必要的顾虑和担忧，减少改革实际操作的难度。全面，就是要系统把握各项改革举措，不要盲人摸象，以偏概全。准确，就是要精准把握各项改革举措，不要不明就里，大而化之。特别是要防止一些人恶意曲解全会精神，歪嘴和尚念经，攻其一点、不及其余，蛊惑人心，搬弄是非。要加大正面宣传力度，廓清迷雾，以正视听，避免那些不准确、不全面甚至蓄意曲解的所谓“解读”先入为主，影响全会精神全面贯彻。
第三，学习贯彻全会精神，必须有序推进。全会结束时我说过，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正把全会精神转化成改造现实世界的强大力量。中央要成立全面深化改革领导小组，加强对全面深化改革的领导。各地要适时组建相应机构，党委主要负责同志要对全面深化改革负领导责任。
在贯彻落实中要注意把握4点。一是要正确推进改革。改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。二是要准确推进改革。全会提出的各项改革举措都是经过精心考虑、精密设计的，要按照中央要求来推进，不要事情还没弄明白就盲目推进，不要超出中央确定的界限来推进，过犹不