2、加处罚款或滞纳金的?封顶? 3、禁止超范围查封、扣押财物
4、增加法院受理申请强执的期限规定
5、增设不得在夜间、节假日强执和采取断水、电、热、气迫使履行的规定 三审稿：
1、增加设定程序中的公众参与、论证评估程序 2、确定行政强制措施实施权不得委托
3、增设查询企业帐簿交易记录不得影响其正常生产 经营活动，并保守其商业秘密的规定
4、增设查扣不及于生活必需品和错执返还赔偿的规定 5、增加执行协议的内容（分阶段履行，当事人采取 补救措施的可减免加处的罚款或滞纳金等） 6、取消进入住宅、营业场所特别程序 7、减少对法规设定权的限制（?且?改?或者?） 四审稿：
1、恢复 对法规设定权的限制（?或者?改?且?） 第十条 行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 2、增加行政法规的授权设定权
3、赋予城管等相对集中处罚权机构相应强制权 4、限制了代履行的范围、方式
5、增设在五种情形下应解除查封扣押的规定
6、增设延长查扣冻应及时告知和说明理由的规定 五审稿：
1、进一步增加公民对设定权的参与：可向设定机关提出意见建议，有关机关应研究论证反馈
2、删去?申请法院强执，法院裁定强执的，由法院执行?的规定 3、增设?其他违法实施行政强制情形?的法律责任 4、确立违法给相对人造成损失赔偿的专门条款
2011年五审 申请法院强执的案件，到底由法院还是行政机关实施？尚处于改革探索中。将?行政机关向法院申请强制执行的案件，裁定执行的，由法院执行?
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这一规定删除。
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》2012年2月27日
第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。
二、行政强制法的基本原则 （一）行政强制法定原则
行政强制法定原则主要包括两个方面的要求：一是法律优位，即行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触，所有行政强制行为都要与法律规定相一致；二是法律保留，即有些行政强制必须由法律作出规定，法律之外的行政法规和地方性法规不得作出规定。 一是第4条规定：?行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。? 这是行政强制法定原则要求的集中体现。 二是该法第11条规定：?法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。? 这一规定是法律优位原则的具体体现。 三是该法第10条规定：?行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。?这一规定是法律保留原则的具体体现。
国务院法制办完成《艾滋病防治条例》立法后评估
2006年11月立项之后，由国务院法制办、卫生部、中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心以及部分统计学、社会学、人类学专家共同组成的评估领导小组，就评估方案设计，反复开了四五次会议，最终确定从《条例》明确的几十项制度中，抽取5项最主要、最具有代表性的制度，按照科研设计的思路，进行定性、定量和网上搜索相结合的科学评估方式进行。
上海举行公共场所控烟条例立法听证 2009年9月21日，《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》立法听证会正式召开。来自餐饮、娱乐、教育、执法等各个领域的22位听证陈述人聚焦控制烟草各抒已见，重点探讨了禁烟范围、重点场所以及执行力度等问题。
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为重大活动、重要事件封锁现场行政强制措施滥设滥用
2010年3月17日上午，河北省高院借址廊坊经济开发区法院审判大厅，终审宣判黄松有贪污、受贿案。庭审时间较短，8时30分开庭，不到9时宣判结束后车队即离开。采访本案的某记者8时20分进入廊坊经济开发区，准备到廊坊经济开发区法院。由于开发区内没有道路标示，记者下了高速路，在附近向一名交警打听法院怎么走。对方说：?别去了，封路了。?在法院所在道路的路口，记者发现几名交警站在那里，挥着手要求试图进入的汽车改道。在法院门前，聚集着交警、公安民警和法警，停看多辆警车。记者刚要进入法院大楼，一名法警就上前阻拦，随后将记者带离。
根据《行政强制法》第9、10条，为重大活动封锁现场，属于?其他行政强制措施?，应有法律、法规的依据。当然，实践中，各有名目、种类繁多的所谓?行政强制措施?，要找出法律、法规的依据，大多是非常困难的。 行政强制措施实施法定原则
1、实施机关法定。行政强制法第十七条规定，?行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。?。 该法第七十条还规定，?法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。?。 2、实施人员法定。行政强制法第十七条第三款规定，?行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。?。
3、实施程序法定。行政强制法第十八条对行政强制措施的实施应当遵守的程序和要求作出了明确规定，主要包括以下基本程序： （1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）、出示执法身份证件；（4）通知当事人到场；
（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩；（7）制作现场笔录；
（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（10）法律、法规规定的其他程序。 执法城管?请?违规小伙执勤三小时
2009年9月14日的《生活新报》在《昆滇新闻》栏日报道，?骑车进南屏街被限制‘人身自由’？?。13日9时50分左右，在南屏街上，因为违反规定带单车进入，大学生小李被请去执勤。14时左右，小李和同学写完保证书后，两人连同单车
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才被?解放?。城管再三强调：?这是请违规的市民参与我们的执勤活动。?小李却称：?强迫我们执勤，就是限制我们的人身自由?，?城管有限制我们人身自由的权力吗？?
行政强制执行法定原则
1、执行机关法定。行政强制法第十三条规定，?行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。?，
2、执行程序法定。（1）事先催告。（2）当事人陈述和申辩。（3）作出行政强制执行决定。（4）中止、终结执行。
（5）夜间或者法定节假日不得执行。 行政强制法第四十三条第一款规定，?行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 （6）不得胁迫执行。行政强制法第四十条第二款规定，?行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。?。 （7）代履行。行政强制法第五十条规定，?行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。?。
（8）申请人民法院强制执行。行政强制法第五十三条规定，?当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。?。本条规定的申请执行期限，与最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十八条规定的?行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。?为短，行政强制法规定的申请执行期限仅为三个月。 （二）行政强制适当原则 第5条规定：?行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。? 1、设定行政强制应适当。第14条规定，有关起草单位拟设定行政强制，必须采取听证会等正式形式听取意见，并说明设定必要性、可能产生的影响及听取和采纳意见的情况。 2、实施行政强制应当适当。
（1）违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
第三十九条 有下列情形之一的，中止执行：
（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；
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（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；
（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的； （四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。
（2）第二十三条 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。
（3）第四十二条 实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。 不要逼小贩太甚运用行政强制措施应适当
《京华时报》2009年1月16日报道，2009年1月15日下午3点15分，22岁的小邱在水立方北侧一个停车场兜售奥运纪念品时，突然遭遇一辆金杯车的追逐。小邱称，那是一辆城管的车，驾车者身穿城管制服。小邱穿过一片小花园跑到安翔北路上，那辆车沿着马路追过来，两名保安再次下车，将小邱堵在辅路与主路之间的桥上。小邱和多名目击者均称，当时保安让他?要么跳桥，要么被抓?。小邱从七八米高的辅路上跨过栏杆，跳到主路上，金杯车很快离开。经医院检查，小邱右腿骨折。
第16条规定：?行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。?
（三）教育与强制相结合原则 《行政强制法》第6条明确规定：?实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合?。第35条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。这种?催告?程序，就是教育与强制相结合理念的典型体现。该原则的适用包括两个要点：一是?教育?的对象包括对被强制对象的特定教育和对社会公众的一般教育，但主要指前者；二是?教育?与?强制?的关系应当是教育先行，强制次之。 一是宣传教育，使相对人了解行政强制法的精神和要求。
二是发挥教育的作用。在行政管理中把行政强制作为一项威慑武器、备用手段。 三是教育是行政执法人员的义务，不是说教，应是以事实为根据、以法律为准绳，说理式执法。说透法理、说明事理、说通情理。实行行政指导。 四是强制中有教育，教育中有强制。
从贵州瓮安事件，到重庆出租车罢运，再到甘肃陇南上访群众聚集冲击市委机关的“11·17”事件，以及广东汕头市出租车司机集体停运的“11·20”事件……群
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