进贤县深化农村综合改革工作情况汇报
进贤地处江西中部、鄱阳湖南岸，总面积1971平方公里，人口78万，辖21个乡镇、2个管委会、279个村（居），是全国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县、安徽第一养禽大县、蚕桑生产十强县、全省畜牧富民先进县，是全省文化先进县、全省基层组织建设先进县、全省旅游创建先进县、全国初级卫生保健先进县、全国体育先进县、全国科技进步先进县。
近年来，我县以“全省创第一、中部进十强、全国争百强”为目标，坚持实施“工业强县、特色富民”战略不动摇，大力做好“新型工业化、现代农业建设、乡村旅游”三篇文章，县域经济综合实力快速提升。2007年完成固定资产投资96.8亿元，增长110%；规上工业产值155.3亿元，增长42%；新增规上工业企业53家；桃花工业园成为全省首家过百亿元县域工业园；取得四个全省第一。地区生产总值突破百亿元大关、达122亿元，增长23%；财政收入在扣除各类退税8840万元的前提下，达到12.5亿元，增长33.1%，取得两个全省第二。农民人均纯收入4450元，增长20.1%，进入全省前十，连续四年跻身全省十强第一方阵，昂首跻身全国中部30强。
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我县是全省农村综合改革首批18个试点县之一，05年8月份至06年底，围绕“一个转变、六个建立、一个改进”，先后开展了乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政体制、新型合作医疗制度、农村社会保障制度、农村公共安全防控体系、乡村为民服务全程代理、乡镇事业单位管理制度等八项改革，取得了明显成效，受到省、市领导的高度肯定。今年以来，按照省市总体部署要求，调整充实改革领导组。成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长的县农村综合改革领导小组，下设办公室，县委常委、常务副县长兼任办公室主任，从县“两办”、组织、财政、农委、人事等部门抽调人员集中办公。完善修订各项制度。及时修订完善了县综改办工作职责、主任办公会议和工作例会、工作联络等制度，提高工作效能，及时研究解决改革中的相关问题。制定出台深化改革方案，在巩固、完善试点成果的基础上，结合肥西实际，多方征求意见，及时制定出台了《肥西县深化农村综合改革试点工作实施方案》，重点巩固和深化十项改革，已经市委、市政府批准实施。加大宣传力度，县综改办在积极编印简报的同时，还编印了《肥西农村改革与发展》，在《安徽日报》、《合肥晚报》、《肥西报》等新闻媒体上大力宣传改革的意义、内容和政策，营造了进一步深化改革的浓厚氛围。加大改革推进力度。制定了2007年肥西县农村综合改革工作要
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点，结合全县“改革创新年”、“项目推进年”活动和“十件大事”的落实，将各项改革任务分解到相关部门、责任到单位主要领导，县综改办多次召开会议集中调度，及时组织人员深入有关乡镇督查指导，狠抓落实，取得了新的阶段性成效。现将我县深化农村综合改革相关情况汇报如下。
一、主要做法
围绕建立农村工作新机制，突出重点、主攻难点、体现特色，重点启动和深化以下十项改革：
1、积极组建乡镇政务服务中心。成立了县乡镇政务服务中心试点工作领导小组，出台了《关于加强乡镇政务中心建设工作的意见》，制定了服务中心管理办法、工作制度和办事流程，依托原为民服务全程代理中心，积极在山南、花岗、小庙、丰乐4个镇开展试点。四个试点镇共完成投入40多万元，建成大厅面积近700平方米，抽调人员40多人，按“五室”（受理咨询室、政务室、经济事务室、社会事务室、主任室）标准，全部挂牌运行，将近20类59项涉农行政审批和公共服务事项全部纳入中心一站式办理，其中，直接办理的有21项，代理的38项。10月16日，县委、县政府召开全县新农村建设观摩会，将乡镇政务服务中心建设列为三项观摩重点之一，并决定在总结试点成果的基础上，在各乡镇全面推开。截止目前，全县14
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个乡镇已全部建成运行，共为群众办理各类事项11.98万件。
2、大力发展农村合作经济组织。本着“民办、民管、民受益”的原则，采取依托政府职能部门组建、依托专业大户（能人）领办、依托相同产业农民自办、依托特色产业联合发展等多种形式，大力发展各类合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后服务。工商、民政等登记注册机关简化手续、降低门槛、提供方便。县里逐年加大扶持力度，每年从财政支农预算中安排一定资金，重点支持合作经济组织加强设施建设，开展信息服务、骨干培训、技术培训，引进推广新品种、新技术，开展农产品质量标准认证、市场营销等，对获得省、市、县级以上表彰的，给予一定奖励。目前，全县登记注册的各类合作经济组织128个（除用水者协会），其中专业协会99个，专业合作社29个，会员达2.4万人，其中农民参加的2.26万人，带动农户7.1万户，占全县农户总数的37.4%。仅上派镇建立苗木花卉专业协会4个，专业经济人2200多人，将本地区的苗木花卉运销到除西藏、台湾之外的所有省份；正旺、东方、益农、江夏四大禽业公司，为禽农提供鸡苗、饲料、防疫、回收等服务，辐射带动10万农户，产禽3000多万只。其中，江夏禽业合作社入社社员218户，带动当地周边1000多大户发展大棚养鸡，合作社对社员实行全程服
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务，户均年纯利万元以上。柿树岗乡廖渡综合养殖合作社，从2004年最初的12个网箱开始尝试黄鳝养殖，目前已发展会员397户，覆盖周边5个乡镇、9个村，养殖水面1300多亩，养殖网箱1.8万只，新建库容20吨保鲜冷库一座，全年向合肥、杭州、南京等周边大中城市市场组织销售黄鳝30多万斤。2006年全县合作经济组织成员家庭的人均纯收入，比当地未参加合作经济组织的农民人均增收730元。
3、积极探索土地经营权流转改革。近年来，针对全县近20 万农村劳动力外出务工经商的实际，我县出台政策，大力鼓励和引导群众开展土地经营权流转。三河镇木兰村成立“土地流转合作社”， 483户农户以1600亩抛荒地和低洼地的土地承包经营权入股，发包给32个大户从事粮油和特种水产养殖等规模经营，每年每亩地可获得306元租金，同时还从流转户的收益中获得一定的分红，彻底改变过去“土地抛荒没人种”或“丰产不丰收”的低水平生产状况。严店乡在群众自愿的前提下，通过互换的形式使得土地集中连片，对少数不愿意让地的群众，采取以好田换差田的的办法解决，促进了土地的规模流转。上派、三河、山南等乡镇除了支持农技人员、种田能手、社会能人承包经营外，还通过招商引资、搞好服务等措施，吸引了来自合肥、六安、枞阳等外县和台湾、福建、浙江等外省的大
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