四、存在问题与建议
进贤近几年虽取得了较快发展，但与省市委的要求、与全国百强相比，县域经济总量还不够大、人均指标还不够高、结构还不够优，特别是在加快发展过程中，尚面临诸多制约因素。主要有：
1、土地要素瓶颈突出。由于我县近几年发展态势迅猛，已无建设用地存量，规划建设与用地的矛盾十分突出。据测算，到2010年全县需6万亩项目用地，但原有的土地规划耕地保护率达90.36%，规划修编工作难度大，现在很多项目无法及时落地开工。
2、农村基础设施欠帐较多。由于历史原因，乡村工业薄弱，县乡可用财力少，我县农村水利、道路等公共服务产品建设滞后，07年肥西财政收入总量虽居全省第二，达12.5亿元，但国税比重大，地方可用财政仅5亿多元，仍是吃饭财政。目前我县有病险水库50座亟待整治，需资金1亿多元；河湖堤坊加固、灌区节水改造等需1.1亿元；按现有标准，到2010年解决50万人农村饮用水安全需投入2亿多元；实施公路“通达”、“国债”工程143公里，上级下拔3650万元，缺口7250万元；计划建设“村村通”水泥路1012公里，省市每公里补助20.5万，缺口7084万元。仅上面几项，扣除省市补助，缺口达3亿多元。
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3、社会事业建设滞后。目前，我县虽建立了农村三级卫生医疗保障机制，但卫生设施投入不足，省里补助量少，市对我县中心院补助30万元，乡镇卫生院10万元，每个卫生院需县再投入200多万元；全县教育“两基”债务5000多万元；再加上农村特困人口救助，农村低保及五保人员需扩面提标，1800多名城镇“三无人员”参加城镇医保、1.7万人失业保险、城镇职工医疗保险、养老保险，机关、事业单位工资改革等，县财政压力大。
4、人员流动机制不活。近几年我县乡镇机构改革中累计分流约500多人，目前仍有102人只解除关系，没有完全安定下来；另外，今年事业单位改革还要分流1500多人，但由于安臵渠道窄，人员分流压力大；再加上农村综合改革出现的节余编制上收，急需的经营、规划、管理等人才进不来，机关出现人员老化现象。
针对上述问题我们建议：
1、加大对重点县政策扶持。进贤作为全省农业发展特色县，冲击全省十强，仅靠自身力量远远不够，必须省市县三级联动，建议借鉴重庆等外地经验，把进贤设立为全省重点农村综合改革实验区。
2、加快土地规划修编。根据全省县域发展的实际，在新一轮土地规划修编工作中，突出重点，对全省工业十强县优先调整规划，在分配、下达用地指标时，对环鄱经济
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组团重点支持倾斜，帮助解决园区、项目建设中的土地瓶颈问题。
3、尽快出台相关机构改革优惠政策。建议上级综合全省各地成功试点经验，科学规范乡镇职能，暂缓上收农村综合改革节余编制，用于解决机关人员老化问题。同时尽快出台相关机构改革优惠政策和县级事业单位人事制度改革政策，减轻县级人员分流安臵压力。
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