户来本地经营，带动了当地产业结构调整。有的农户出租土地，除净得租金收入外，还能从就近为大户务工挣得一定的劳务报酬，给双方都带来了实实在在的好处。今年以来，我县积极总结、推广木兰村等地的经验做法，在全县范围内开展深入调查研究，鼓励群众采取转包、转让、租赁、互换等形式，大力推进土地要素向农业六大特色产业、向规模种植养殖大户、向农业科技示范园、向致富带头人集中。截止目前，全县土地流转面积达14.22万亩，占总耕地面积的16%。其中100亩以上承包大户230多户，流转承包4万多亩。
4、推进农村社区建设试点。今年初，我县桃花镇被省民政厅列为全省农村社区3个试点乡镇之一，我县以此为契机，6月中旬在全县35个原撤并乡镇政府驻地村（居）中，选择14个交通较便捷、基础条件较好的村居先期进行社区建设试点，与新农村建设同步进行、一体推进。7月份，县里召开专题大会，并下发了《肥西县农村社区建设试点工作方案》、《肥西县农村社区建设试点工作验收评估标准》等文件，具体动员部署。各乡镇均成立了领导组，制定了实施方案，通过召开村（居）“两委”会议、党员群众座谈会等形式，积极做好宣传发动工作，增强了群众的认同感和归属感。桃花镇作为全省试点镇，按规定标准实施硬件建设，并科学合理设臵社区办公室，制定切实可行
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的规章制度，起到了良好的示范带头作用。三河、山南、丰乐等乡镇，将撤并前的乡镇政府办公楼加以改造，既有效利用了闲臵资源，又节约了建设资金。目前，桃花镇翡翠、山南镇陡岗、柿树岗乡新街等8个社区已建成挂牌，其余6个将于年底前基本建成，县里将在评估验收合格的基础上给予适当奖补。
5、大力开展财政支农资金整合试点。我县先后被财政部确定为中央财政整合支农资金支持新农村建设全国26个试点县之一，被安徽省财政厅列为全省10个“以县为主”支农资金整合示范县之一。县里成立由党政一把手任正副组长的支农资金整合工作领导组，坚持一个漏斗，所有涉农项目，须经县新农村建设项目组审核把关，统一申报立项、统一编制上报，资金实行专户存储，“一支笔”审批。制定“两个”规划，制定农业六大特色产业发展规划和新农村建设规划，以规划引领整合，遵循“篮球圈”理论，领路投放。整合三块资金，今年以来，全县共整合农业发展、农村基础设施建设、农村社会事业发展等三类60多项支农资金8000多万元，集中投向农业六大特色产业和新农村建设“221”工程。做到四个不变，一是性质不变，确保支农资金全部用在农村建设发展上，不截留、不挪用；二是用途不变，资金整合前属何种用途，就投向什么领域；三是主管部门不变，坚持“谁主管、谁负责”，各职能部门相互配
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合，各司其职，各负其责；四是检查验收标准不变，严格按程序组织验收，并组织财政、农业、审计、监察等部门联合核查，评估资金使用绩效，坚决杜绝跑冒滴漏。
6、全面实施农村义务教育经费保障机制改革。县里成立了由县长任组长的改革工作领导组，出台了《肥西县深化义务教育经费保障机制改革实施方案》。大力推进学校预算编制制度改革，完善预算资金支付管理制度，推行中小学财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。县财政进一步加大投入，
全额保证义务教育阶段地方出台的教师各项津补贴、住房公积金和医疗保险、大病统筹基金等各项经费。同时全面清理现行义务教育阶段学校收费政策，坚决杜绝部门对学校、学校对学生的乱收费行为。在省党政干部教育专项督导考核中，受到专家组的充分肯定，被评定为优秀等次。
7、完善农村社会保障体制。出台了《肥西县人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐肥西建设的意见》，在省、市投入的基础上，县财政拿出2000多万元资金，落实各项再就业政策，提高农村特困救助、“五保户”供养、失地农民最低生活保障、计划生育家庭奖扶标准；今年上派镇已为5432名被征地农民办理了养老保险，并为986名老人补发养老金86.5万元；全县17157名农村特困群众
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享受到了人均400元的低保金；农村合作医疗参保率提高到90%；4个乡镇卫生院、20个村卫生站启动改扩建；11处农村小型集中供水工程已全部建成。
8、完善农民负担监管新机制。严格落实全省涉农收费“三项制度”，重点建立和完善了“一个体系，两个机制”，即健全农民负担监管体系，财政涉农补助资金落实到位的“多予”保障机制，面向农民涉农收费的“少取”监管机制。积极探索新农村建设扶持资金与“一事一议”筹资捆绑使用的新路子。今年以来，全县“一卡式”发放18项惠农资金9951多万元；群众筹集村村通、小型水利设施等公益事业资金600多万元，筹劳4万个工作日。
9、清理化解乡村债务。县政府出台方案，计划每年化解10%的旧债，同时严控新债，明确规定，乡镇10万元以上贷款必须报县财政局备案。优先化解农村义务教育阶段债务，2006年已化解“两基”教育债务320多万元。今年10月份，根据省、市要求，县政府和县教育局分别就义务教育阶段债务清理、核实、上报工作召开专门会议，分解落实任务，开展财务培训。目前县里正在对各校每一笔债务逐一审核认定，统一编号，汇总后报省、市两级审查复核。县政府决定，争取在2009年底前全面化解农村义务教育阶段债务。
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10、试点建设农村经济文化服务中心。与乡镇政务服务中心建设同步进行。成立了领导机构，出台了《关于加强乡镇农村经济文化服务中心工作的实施意见》（试行），将服务项目设定为农技、畜牧水产、农机、水利、林业、文化广播体育6大类，下设若干子项目，实行竞标承包、合同管理。服务中心人员实行人事代理制和岗位绩效工资制。日前，试点乡镇正在探索项目设定、人员管理新办法。
二、初步成效
一是增强了为农服务意识。通过推进乡镇“两中心”建设，乡镇工作重心由索取农民向提供道路、水利设施、“三清四改”等公共产品转变；由管理向提供中小学布局调整、完善为农服务体系、合作医疗普及、“阳光工程”、生态环保等公共服务转变；由行政命令向依法开展治安防范、矛盾排查调处、扶贫救助、留守孩子关爱、推动基层民主政治建设等转变。广大干部职工思想受到了触动，出现了“三多三少”的变化：主动上门多了，消极坐等少了；打破常规多了，按部就班少了；亲民便民多了，高高在上少了。三河镇针对为农服务工作重点在原清平乡的实际，将农办、计生办办公场所搬到原清平乡政府，拉近了与群众的距离，融洽了干群感情；丰乐、山南、小庙等乡镇新组建的政务服务大厅，将涉农资金发放上班时间提前到了早晨7点，方便了群众。
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