能而不是过分专门化的职业技能。应对所有儿童实施素质教育计划。终身学习随时间的推移正在变得越来越有必要。并且国际21世纪教育委员会认为，终身学习“是进入21世纪的关键所在，也是必须适应职业界的需要和进一步控制不断变化个人生活的节凑和阶段的条件”。 2、信息技术对教育生产的影响
一方面，技术的发展可以创造使知识和学问来源多样化的文化教育环境。 另一方面，为人们提供的可能性的范围越来越广。 3、教育成本及财政的研究
有关教育成本及财政的研究涉及的是教育生产资源的数量、筹措、配置以及利用。 教育成本---经济成本、机会成本
教育财政：是指那种获得资源并对资源进行配置，以支持所希望的教育活动的机制或过程。 西方经济学家，用来判断教育财政体制好坏的三原则：
第一：资金投入的充足与否； 第二：资源获得和分配的效率高低 第三：资源获得和分配是否公平
教育财政的一个关键问题是：关于财政责任在政府和个人之间的合适划分。根据利益获得原则，社会和各种成员都应负担与其所得利益有关的教育成本，
4、教育经济学跨国家比较研究已经变得越来越普遍 第一章（完） 娄自强 2008-3-27
第二章 教育经济学的研究对象和方法
第一节 教育经济学的研究对象和基本内容 一、教育经济学的研究对象
教育经济学所研究的是关于教育与经济和社会发展的问题，涉及的范围相当广泛而复杂，同其他学科有很多交叉。 教育经济学既要从宏观角度研究教育与经济的相互关系与相互作用的规律，也要从理论与实际的角度探讨教育与经济相互作用的各个方面，同时还要研究教育领域发生的经济现象及其规律，为促进教育目的的实现和经济增长、经济发展服务。
二、教育经济学研究的基本内容（主要问题） 1、教育与经济的相互关系及其联系的基本途径
教育与经济的关系是教育经济学的核心问题，也是研究探讨教育经济学其它问题的理论基础。 教育与经济联系的基本途径是熟练劳动力和各种专门人才的培养、训练。
教育的进行必须以经济提供资源投入为条件，也即教育和社会发展决定者劳动力的需求，包括劳动力的总量、结构、质量；教育则从宏观上决定着劳动力的供给，包括教育培养的劳动力的总量、结构、质量。教育经济学要研究一国在一定时期内教育的规模、结构、质量，如何同经济与社会发展的需求及可能提供的条件相适应。 2、教育投资的来源、外部和内部的比例
教育经济学要研究教育投资的来源、负担及其结构，要研究一国一定时期一定经济发展水平条件下，教育投资在国民生产总值中的合理比例，以及在教育投资总量既定条件下，教育投资在三级教育中的分配和作用。 3、教育资源的配置及其利用率
教育经济学要研究教育资源的合理配置与有效利用，包括二者的评价指标、计量方法、影响因素或提高途径。 4、教育的私人经济效益和社会经济效益
教育经济学要研究教育的社会经济效益和私人经济效益，包括形成过程、计量方法、影响因素等。 5、教育体制与经济体制
体制问题实质是资源配置方式问题，它关系着稀缺资源合理有效的分配。
教育经济学要研究教育体制与经济体制的关系，尤其在经济体制变革时期，要研究如何建立和完善与经济体制相适应的教育体制，尤其是教育投资体制。
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6、教育与经济、社会协调发展
教育与经济、社会协调发展，这种协调是多层面、多层次的，但主要体现在教育发展的目标、规模和结构与社会发展目标、规模和结构的协调上。
第二节 教育经济学的研究方法 一、概述：
我国教育经济学是建立在以辩证唯物主义和历史唯物主义为基础上的学科，它以辩证唯物主义和历史唯物主义为根本方法，将 1、定性分析和定量分析 2、实证分析和规范分析 3、静态分析和动态分析 4、宏观分析和微观分析结合起来，构成较完备的教育经济学研究的方法论体系。 二、具体来说
1、定性分析和定量分析相结合的方法
1）定性分析是从事物的大量现象出发，大量占有材料，经过分析和综合，找出其规律的方法。
2）定量分析是对事物和社会现象的存在、发展、以及构成事物和社会现象的成分、关系、空间排列等用数量表示其规定性的研究方法。
2、实证分析与规范分析相结合的方法
1）实证分析方法是一种以既定的社会行为为前提，分析和预测在这种前提下所产生的社会现象之间相互作用、不断再生和不断变化的运动过程的方法。------回答：“是什么”的问题。实证分析强调研究事物发展变化的规律，并通过实际分析来验证事物发展变化的结果，不涉及对事物本身的评价。
2）规范分析法以一定的价值判断作为出发点，提出行为的标准，并研究如何才能符合这些标准。------回答：“应该是什么”的问题。规范分析强调价值判断，它并不是先去检验事物发展变化的过程，而先去验证行为本身是否合乎标准，然后才对其发展变化过程作出判断。
实证分析和规范分析是对同一事物发展变化的两种不同方面的分析！ 3、静态分析和动态分析相结合的方法
1）静态分析是对某一时点上的事物或现象进行分析研究的方法。其特点是承认事物或现象的相对稳定性。 教育经济学运用静态分析法在于，对某一时期的教育经济现象进行分析、考察，对其当时状况和特点作出分析和结论。
2）动态分析是对所研究的事物或社会现象在一定时期内的发展变化以及运动情况进行，以寻找一定规律的方法。其特点是在事物或现象运动中进行考察分析。
教育经济学运用动态分析法在于，对某一时期（过去或未来）教育发展与经济发展，教育现象与经济现象相互作用、相互制约、相互影响所发生的变化，编制一定的数列进行分析；通过一定时间内教育经济现象数量、质量的运动变化趋向，来寻找一定规律。
4、宏观分析和微观分析相结合的方法
1）宏观分析是从整个社会或国家范围以及对社会事物总量的发展变化所作的考察分析。
教育经济学应用宏观分析方法，是从整个社会和国家的角度对教育现象进行考察分析，或将一国发生的经济活动和教育活动总量的发展变化及其相互关系进行考察。教育经济学运用宏观分析时，要将教育经济现象置于特定的社会形态下考察。
2）微观分析对所研究的单个事物或事物内部进行分析。
教育经济学运用微观分析法在于对教育内部的经济现象，或某一教育单位、教育者、受教育者发生的经济现象，经济条件的变化进行考察分析。
实际操作中：微观分析要以宏观研究为指导，要以宏观要求为原则；而宏观分析要以微观研究为基础，以微观内容为素材。
此外，社会科学研究的其他方法，如：国际比较法、统计分析法、相关分析法、调查分析法等，也都是教育经济学常用的研究方法。
学习教育经济学的意义：教材P46—47。
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第三节 我国教育经济学的形成和发展
在我国，教育经济学作为一门学科的研究，始于20世纪70年代末、80年代初，它是在党的十一届三中全会之后，随着教育和经济迅猛发展的产物。
一、我国教育经济学形成和发展的简要回顾 …..
1979年全国教育科学规划会议上正式提出要建立我国的教育经济学。
1980年8月中央教育科学研究所在北京召开全国教育经济学研究工作交流会。 1984年9月中国教育经济学会在黄山市正式成立……. 二、我国教育经济学的学科性质及其基本理论的明确和形成
1、学科性质：以马克思主义为指导，从中国实际出发，选择我国教育与经济改革和发展中的重大问题进行研究，初步构建了较为完善的理论体系。 2、我国教育经济学的基本内容包括： 1）教育投资的经济价值理论
教育------劳动生产率------经济增长（经济价值） 2）教育的社会经济功能理论
教育的社会经济功能是教育经济价值的进一步推广。所谓教育的社会经济功能，是指教育在经济增长及其在经济和社会发展中的作用。
经济增长不等于经济发展，前者强调量的优势，后者强调质的提高。 3）教育的生产理论
教育生产理论的基本观点是：一切经济资源都是稀缺的，从事教育生产过程与从事其他生产过程一样，都要消耗一些宝贵而稀缺的经济资源，或者说都需要消耗一些物化劳动和活劳动，这就要求介乎而教育资源。而教育资源节约的途径只能有两条：提高教育投资的经济效益和降低教育成本。 4、教师劳动报酬问题
教师劳动报酬的高低，影响着教师队伍的素质，进而影响到关系国家和民族命运的教育大业。 5、教育同经济和社会发展相协调的问题 教育与经济、社会发展相协调包括两个方面： 1）教育的发展要能满足经济和社会发展的需要。
2）教育的发展要与经济、社会发展可能提供的条件相适应。 三、党的十四大以后，我国教育经济学理论的进一步发展
党的十四大以后，我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，在这一大背景下，我国教育经济学界探讨的问题：
1、市场经济条件下的教育与经济关系研究 2、教育投资短缺问题研究
教育投资短缺，是指教育投资供给小于教育投资需求的失衡状态。失衡原因可能为：供给不足、需求膨胀、供求双方共同作用。
3、教育资源合理配置问题研究
教育资源的合理配置问题是教育经济学研究的一个重要方面。该问题大致可以分为：三级教育间的配置、教育部门内部的配置、地区间的配置三类。
教育资源的配置影响教育发展的规模和速度，影响教育结构及调整，同时影响教育质量。 配置模式：政府配置、市场调节、自主配置三种模式。 4、教育经济效益问题研究
5、市场经济条件下的教育运行机制研究
1）教育运行机制分析的内容，学者们将其大致分为：教育微观办学机制的再造和创新；教育结构调控机制的转轨与变型；教育宏观调控机制的构成及其重点选择等。
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教育微观办学机制再造和创新的主要内容，就是要像落实企业自主权一样，落实和扩大学校资助办学的权利。 教育结构调控机制的转轨与变型，就是要解决教育结构与经济结构之间的矛盾，发挥教育结构在解决劳动力就业问题中的作用，使教育和教育结构能更好地顺应经济的转轨。
注意：教育结构：是指教育总体系中各个部分之间的比例关系及其相互联系的结合方式。
经济结构：是指国民经济各个部门、各个地区、各种经济形式、各个经济组织和社会在生产各个环节的构成、联系及其结合方式。二者，虽然范畴不同，但关系密切。
教育宏观调控机制，就是国家或社会调控教育运行的各种要素的联系、功能与组织形式。它的重点在于正确处理教育的长期发展和短期发展的关系。
2）回顾党的十一届三中全会以来，我国教育经济学发展的历史，有三方面的经验值得总结： 第一、我国教育经济学的研究始终坚持马克思列宁主义理论为指导。
第二、我国教育经济学的研究始终坚持从中国国情出发，密切联系我国经济和社会发展的实际。 第三、我国教育经济学的研究始终坚持贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针。 四、我国教育经济学需要进一步深化和解决的主要问题 问题共有七个，后面将逐章介绍。 第二章（完） 娄自强 08-03-28
第三章 教育与经济发展
经济和教育使现代社会发展的两大基础。教育经济学，作为一门研究教育与经济关系的学科，理所当然地要揭示教育与经济发展之间的相互关系及其运动规律作为本门学科研究的基本问题。
第一节 经济增长与经济发展 一、经济增长与经济发展的概念
1、经济增长：是指国民收入或人均国民收入及国民生产总值的提高，当一个国家或地区的产品和劳务增加了，人们可以把它看作是经济增长了。（强调量）
2、经济发展：作为一种经济社会现象其实质是指，社会基础由旧的结构向新的结构发生本质变化的过程。包括：生产力、生产关系、上层建筑三个方面（强调质） 二、经济发展的实质和特征 1、实质：一种新旧结构的大转变。
2、特征： 1）全面大规模的物质技术更新。 2）集中大量的投资。 3）惯性的突破---旧惯性。 4）动荡的可能性。 三、经济发展的目的----主要体现在以下三个方面： 1、建立国家现代化的基础 2、致力于最大限度的经济增长
3、提高人民的生活水准和生活质量（更舒适，更快乐） 四、经济发展的衡量指标 1、国民生产总值（GNP） 2、社会和个人福利增进分析指标 3、物质生活质量指数
物质生活质量指数（PQLI）：是一个度量一国人们经济福利和生活水平的综合指标。（识字率、预期寿命、婴儿死亡率）
4、人文发展指标（HDI）：这一指标包括健康寿命、提供受教育的机会和生活水平三个方面的内容。
第二节 教育与经济发展 一、教育、资本形成与经济发展
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1、教育在提高个人或家庭储蓄中的作用。 教育-----劳动能力------收入-----储蓄 2、教育在提高公司企业储蓄中的作用。 教育----劳动生产率-----利润-----储蓄
3、教育在提高国家储蓄中的作用。 教育----个人收入、企业利润-------税收-------国家储蓄 二、教育、人口与经济发展
1、教育与人口数量增长 2、教育与人口质量提高 3、教育与人口结构变化
总之，通过教育提高人口质量，减少人口数量，改变人口结构，对社会发展和生产增长，具有直接或间接作用。 三、教育、科学技术与经济发展
科学技术-----教育（转化）------生产力-----经济发展
1、教育用科学武装劳动者，不断提高劳动者的科学技术水平和生产劳动技能，从而促进科学技术迅速转化为生产力，促进和推动经济发展。
2、教育“生产”和发展科学技术，创造新的生产力。
3、教育与生产部门和企业建立直接的联系和多方面的合作，使科技成果在生产中迅速加以运用，进而促进社会经济的发展。
四、教育、现代管理与经济发展
在现代生产和现代市场经济条件下，管理已经成为经济增长和社会发展的决定因素。起着“粘合剂”的作用。它把各种生产力因素按照生产力运动规律的要求组合起来，形成现实的生产力，促进经济发展。同时，管理又是分工与协作密切进行，维持经济增长的可靠保证。 教育-----管理人员------管理水平-------经济发展
1、教育培养和造就一支数量充足、能够适应市场经济和现代化大生产发展需要的管理者队伍。 2、提高管理人才的素质。
管理人员素质提高：一、管理实践 二、教育，特别是学校教育和在职培训。 3、提高管理者的决策水平和管理水平。 五、教育、自然资源与经济发展
教育-----人才------科技应用------自然资源-----经济发展 教育在自然资源的合理开发与利用方面作用的具体表现： 1、教育事业的发展有助于人们更好地了解和认识自然。 2、教育事业的发展有助于自然资源的合理开发利用。 3、教育事业的发展有助于自然资源的开源和节流。 4、教育事业的发展有助于自然资源与环境的保护。
第三节 教育、劳动力与经济增长
教育----劳动者行为的规范----素质的提高----劳动力资源的合理配置---经济增长 一、教育的发展有助于规范劳动力行为
劳动力行为是指：劳动者在就业机会、就业职业、报酬、闲暇、劳动条件、劳动要求等方面的反应和动作。教育不仅给学生以智慧的力量，而且也给予他们以道德力量，使之养成社会需要的行为规范。很显然，劳动者对社会规范的感性和悟性程度，同样决定着他在社会上的成功以及对经济增长的贡献。 二、教育的发展有助于劳动者素质的提高
劳动力素质是指：参与劳动过程的劳动者的体力和智力素质的综合以及劳动者的非智力品质的综合反映。教育唤起人的主体意识，发展人的主动精神，形成人的精神力量，促使人生动活波地成长，帮助人创造自信和蔼和朝气蓬勃的人生。进而在此基础上培养和提高劳动者的认识能力、发现能力、学习能力、生活能力、发展能力和创造能力等，使之适应经济增长和经济发展变化的需要。 三、教育的发展有助于劳动力配置结构的改善
劳动力配置结构能否及时合理地与经济结构整体协同调整，直接影响国民经济的增长速度。而劳动力配置结构的调整和改善要求劳动力能适当流动。劳动者合理流动的前提条件是要有文化、懂各种专门技术，这些只有通过多层次、
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