统计调查管理
第一节 统计调查的分类
调查范围 ：全面调查和非全面调查 调查登记时间 ：经常性调查和一次性调查 调查对象法定义务 ：义务性调查和自愿性调查 调查组织实施主体 ：政府调查和民间调查
一、政府统计调查
政府调查是指各级人民政府统计机构和有关部门依法组织实施的统计调查。 (一)政府统计调查的分类：（识记）
国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查 (二)政府统计调查的特点：（领会）
都是义务性统计调查，具有强制性
调查对象要主动配合，真实、准确、完整、及时地回答调查人员的询问或报送统计资料，不得拒绝提供资料或回答询问，不得提供不真实、不准确、不完整的统计资料或不如实回答有关询问。
二、民间统计调查
民间统计调查是由民间统计机构以自己的名义或者接受委托进行的统计调查 (一)民间统计调查的特点：（识记）
自愿性；营利性。
(二)涉外统计调查的内容（识记）
涉外调查：指由民间统计机构组织实施的，具有一定涉外因素的统计调查。具体包括 1．受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行的市场调查和社会调查； 2．与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查； 3．境外组织在华机构依法进行的市场调查；
4．将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查。 市场调查：收集整理有关商品和商业服务在市场中的表现和前景信息的活动；
社会调查：指市场调查之外，以问卷、访谈、观察或其他方式，收集、整理和分析有关社会信息的活动。
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第二节 统计调查项目
一、统计调查项目的概念及分类及审批 统计调查项目概念（识记） 是指在一定时期为实现特定统计调查目的由各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查。统计调查必须按照经过批准的统计调查项目组织实施。 （一）国家统计调查项目：（识记）
指全国性基本情况的统计调查项目，是为了实施国家管理和宏观决策的需要，对基本国情国力情况进行的统计调查。由国家统计局制定，或由国家统计局和国务院有关部门共同制定的统计调查项目。 （二）部门统计调查项目：（识记）
指国务院有关部门的专业性统计调查项目，是国务院有关部门依法履行职责，根据其业务管理的实际需要进行的专业性统计调查。这类调查所要搜集的资料，大都是国务院各有关部门业务管理所需要的数据，专业性较强。 （三）地方统计调查项目：（识记）
由县级以上地方各级地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定的统计调查项目。有一定的地域性，限于本地方管辖内组织实施。 统计调查项目的制定与审批
《统计法》对统计调查项目的制定权限及审批或备案程序作出规定，体现了集中统一与分级负责相结合的要求。
1.国家统计调查项目的制定及审批（领会）
国家统计局制定，或由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案。其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。
2.部门统计调查项目的制定及审批（领会）
部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案。统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局批准。所谓本部门管辖系统，是指与本部门业务对口的省及省以下各级政府有关部门及其所属的企事业单位等。 3.地方统计调查项目的制定与审批（领会）
地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制
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定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。 调查项目 定义 制定机关 审批机关 备注 为了收集和了解全国性基本情况，由国家统计局制定，或国家统计调查项目 者由国家统计局和国务院有关部门共同制定的统计调查项目 国家统计局或与 国务院有关部门共同制定 国务院备案： 重大的：国务院审批 国务院有关部门根据业务管部门统计调查项目 国务院有关部门制定 理需要制定的统计调查项目。 地方各级人民政府为了收集和了解本地方基本情况，由县地方统计调查项目 级以上地方各级人民政府和有关部门分别制定或者共同制定的统计调查项目 4.统计调查项目的审批程序 统计调查项目的审批程序：（识记）
省级统计机构单独 或与有关部门共同制定 省级以下统计机构单独 或与有关部门共同制定 县级以上人民政府有关部门制定 专系统内：国家统计局备案 业系统外：国家统计局审批， 性 国家统计局审批 省级统计机构审批 本级人民政府统计机构审批 地域性 统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。 审批程序：
第一，对统计调查项目的审批内容作出规定：对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查。 第二，对审查结果作出规定：对符合法定条件的，应当批准，批准决定要以书面形式作出，并予公布；对不符合法定条件的，应当作出不予批准的书面决定。 第三，明确要求应依法公开统计调查项目审批结果。
第四，对不予批准的统计调查项目，审批机关应当向申请机关以书面形式说明不予批准的理由。
二、编制统计调查项目原则（领会）
第一，国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应当明确分工，互相衔接。
第二，部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查。
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第三，县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照《统计法》和本细则的有关规定，经批准后实施。
第四，抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面同级调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月以下的进度统计调查必须从严控制。
第五，编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。
第六，统计调查需要的人员和经费应当有保证。
第三节 统计调查制度与统计标准
一、统计调查制度的制定 (一)统计调查制度的概念（识记）
统计调查制度，指统计调查阶段所应遵守的技术性规范。 (二)统计调查制度的制定（领会） 调查制度 国家统计调查制度 部门统计调查制度 制定部门 国家统计局 国务院各业务部门 省级统计机构单独制定或者 和有关部门共同制定 地方统计调查制度 省级以下统计机构单独 或与有关部门共同制定 县级以上人民政府有关部门制定 （三）统计调查制度的法律效力（领会） 《统计法》第十四条第三款规定：“统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案”。 制定统计调查调查项目，应同时制定该项目统计调查制度。统计调查制度应当规定调查表式、统计资料的报送、公布和调查目的、调查内容、调查对象、调查组织方式。 二、统计标准的概念及主要内容 (一)统计标准的概念（领会） 广义的统计标准，包括各种统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面所作出的统一规范。狭义：仅指统计分类标准。
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审批部门 报国务院审批或备案 报国家统计局审批或者备案 报国家统计局审批 报省级统计机构审批 本级人民政府统计机构审批
(二)统计标准的主要内容（领会） 1.指标涵义：指标涵义，是指对统计指标的内涵和外延所作出的解释和说明。内涵说明该指标的规定性和与其
他指标的区别；外延说明该指标包含的范围及其特定应用范围。
2.计算方法：计算方法，是指统计指标的计量方法和测量方法，是统计指标必须具备的要素之一。 3.分类目录：分类目录，是指根据统计调查资料的不同性质和特点所作的分类，是统计分类标准的一种。
统计调查的分类目录必须由国家统一制定。对统计客体所作的分类，如行业分类、职业分类、地区分类等，是进行统计调查资料分类整理的依据。
4.调查表式：调查表式，是指统计调查过程中采用的统一规范的调查表格形式。 统计调查表应标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限。
对未标明法定标识的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。
5.统计编码：统计编码，是指对统计指标的编号，是计算机汇总的标志。对于提高统计设计与管理水平，建立统计数据库体系具有重要作用。 三、统计标准的分类（领会） (一)国家统计标准: （识记）
国家统计标准，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定。在全国范围内强制执行，具有最高层法律效应。 (二)部门统计标准（识记）
是在本部门范围内强制执行的统计标准。不得与国家标准矛盾 (三)其他统计标准（识记）
是在没有国家标准也没有部门标准时，根据国家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则，来制定补充性的其他统计标准。
第四节 统计调查方法
关于统计调查方法的法律规定（领会） “搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。” 一、普查
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