理彭小虎的妻兄陈某挂靠多家建筑公司承揽工程项目,合同金额达4970.47万元,江西工程承包商人付某共通过彭小虎等人承揽工程合同总额为5532.57万元。这2家工程承包商所承揽的工程占该销售公司加油站工程总量的60%以上。在如此大量的工程背后,一群贪得无厌的“蠹虫”借着加油站工程建设的“东风”,肆无忌惮地贪腐,互相攀比又互相掩护地大发“工程财”。彭小虎、江某某、曾某某、林某某,以及一些手握权力的处长和分公司经理们,都想方设法把加油站工程当成“唐僧肉”,利用一切机会从中分“一杯羹”。
彭小虎利用工作之便向基层打招呼,让基层或机关某些部门把加油站工程给其妻兄陈某和朋友付某,彭的妻子也在某些场合要求关照她的兄长,有了这层关系,陈某、付某又跟省公司工程处、加管处等实权部门领导给予金钱关照或许诺,多数承揽土建、装修等加油站工程合同到手了。付某没有忘记给予帮忙的人,在过年过节的时候,奉上丰厚的回报,显示出他是个知恩图报的人。
上梁不正下梁歪,副总经理如此贪腐,为亲友谋取私利,该公司一些中层人员当然不甘落后。江北分公司经理曾某某利用其手中的权力,让其妹夫承揽自己公司加油站的绿化工程。其他有实权人的亲友也相继在其手下承揽工程,大有蔓延之势。
付某为了表达他是重情重义和知恩图报的人,不惜重金给领导们救急。江北分公司经理曾某某买房资金困难,付某拿出30万元救急;规划计划处处长张某某因母亲住院急需用钱,付某送
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给其10万随便用;加管处处长江某某因与前妻离婚又与一小姐同居用钱困难,付某慷慨给其30万元;工程处原处长林某某退休后想买辆汽车,付某就花17万多元给林买了辆汽车。付某的“大方”在该销售公司是出了名的。
二、操纵招标,“量体裁衣”
通过“推荐”、“入围”和“招标”三个步骤,表面上整个工程建设招标过程公开、公平和公正,实则早已“量体裁衣”,一切尽在“掌控”之中。即便有人当场监督,也发现不了问题。
彭小虎作为分管业务的副总,对加油站的基础管理和站容站貌有决策权,加油站的土建、装修等工程最先由他决定。加管处有统筹和计划权,陈某、付某会最先知道哪里有多少工程量。彭小虎等人从操纵工程招投标入手,“发明创造”出了“推荐”、“入围”和“招标”三步工作法,使得加油站工程建设公开招投标成了一种摆设,蜕变成一种“权力变现”的集体狂欢。
按照重庆销售公司规定,工程造价50万元以上,就必须公开招标。在重庆销售公司,凡是在加油站工程公开招标中,没有特硬的关系或领导打招呼,是不可能中标的。陈某、付某的工程队伍挂靠在某些工程公司,由基层分公司向省公司工程处推荐其挂靠的工程公司,工程处再假惺惺地同意成为工程建设入围单位,给下面发文确认,再由基层分公司自行组织招标(大都议标),最终选取基层推荐的、明知是谁的队伍的工程公司中标。
作为中标的付某当然知道谁对他的“恩情”最大,他会根据
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贡献大小进行“量体裁衣”。工程项目的利润大约在10~20%,付某会拿出总利润的50%进行行贿和打点关系,按照工程合同额3~5%的“潜规则”给有关人好处费。重庆销售公司某合资公司经理黎某就收受了付某给的56300元好处费。
三、“前台”玩权,“后台”收钱
面对着轻松就可以拿到手的好处费,彭小虎等人哪能克制住心底无穷的欲望,甚至到了最后,面对金钱的诱惑,党纪国法完全抛于脑后,只追求这唾手可得的好处。
工程项目利益如此之大,来钱又是如此容易,彭小虎等人自然不会让“肥水流入外人田”,为了保证自己的“安全”,他们不直接收受钱物,而是通过其他途径收取不义之财。彭小虎让付某以他个人的名义开个股票账户,先行打入80万元作为启动资金,彭就用这些资金开始炒股;彭妻陈某则接受付某“赠予”的近20万元的汽车。江北分公司经理曾某某为了掩盖其受贿的行径,以“借款”的形式进行操作,最后都原形毕露,受到司法处理。
在彭小虎等人开始“收钱”之时,他们对陈某、付某的工程照顾越来越多,各人都利用其手中的权力与付某打的火热。据不完全统计,彭小虎受贿100多万元、曾某某受贿80万元、江某某受贿76万元、林某某受贿17万元、某分公司经理饶某接受好处费4万元、副经理李某某接受好处费10.3万元、某合资公司经理黎某接受好处费5.63万元、规划计划处处长张某某接受好处费7万元。这些人都将受到党纪国法的处理。
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四、大权独揽,唯我独尊
权力这根魔杖,让重庆销售公司这群“蠹虫”迷失了方向,直至变得疯狂。在他们分管的范围里,他们就是皇帝,一切都是他们说了算。加管处处长江某某利用职权帮助付某拿工程或打招呼,4次受贿70万元,已经到了疯狂的程度。在组织找他谈话时其领导听到这样都不住地摇头。彭小虎作为副总经理,只要是他的势力范围,谁都别插手。曾某某曾在江北分公司大权独揽,个人说了算,不仅把绿化工程给其妹夫承揽,还美其名曰工程小,谁都不愿做,找妹夫帮忙的。在收取付某的贿赂款时心安理得,没有一丝惭愧。
天网恢恢,疏而不漏。这群“蠹虫”无视党纪国法,嚣张跋扈,最终为自己的所作所为付出了沉重代价。
五、以案为鉴,治本清源
重庆销售公司的腐败窝案,是近年来集团公司销售企业的特大案要案,领导干部要引以为戒、吸取教训。
(一)党政主要领导要率先垂范、管好班子、带好队伍。销售企业作为中石油较晚发展起来的板块,在基础管理和合规化管理方面还有许多不尽如人意的地方。销售企业直接面向社会、面向市场,领导干部直接面临各种考验、诱惑,因此,班子成员的素质将至关重要。绝大多数的销售企业主要领导不仅管好了自己,还管好了班子带好了队伍,但也有个别销售企业主要领导自身要求很严很高,但对班子其他成员要求却有些放松,总认为大家很
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辛苦,各方面工作也有成绩,所以对班子副职工作以外的监督较少,对他们的朋友圈、社交圈、生活圈等没有给予足够关注。重庆销售公司连续3名班子副职出现违纪违法问题,值得各级党政主要领导深思。
(二)要强化对领导干部权力的制约和监督。重庆销售公司违法的3名副职,每个人负责的工作别人都插不上手,也不让别人插手,每个人都有自己的利益范围,我也不越界,你也别想进来。每个人的权力都没有制约和监督。如在党的群众路线教育实践活动中,彭小虎妻兄承揽工程的问题早就有所反映,主要领导、其他副职也都知道,彭本人也在反“四风”材料中承认此事,但主要领导对此事的态度不明朗,没有认识到事态的严重性,使得问题演化越来越复杂,最终涉嫌违法。总会计师李建华分管财务、企管等业务,他涉嫌违法被查处,带出他分管的财务处、企管处负责人相继出事。因此,强化对领导干部权力的制约和监督是当前和今后一段时期的首要任务。
(三)要完善干部队伍的定期交流机制。一个企业或一支队伍的好坏,干部将起主要作用。重庆销售公司从2008年至2014年6月,基本上没有调整过干部,特别是处级干部的提拔和交流,中层干部在同一个岗位干了八九年、十几年的人很多,导致有些人已经没有了工作激情,慢慢颓废。江北分公司经理曾某某以前也是劳动奖章获得者,对自身要求也很严格,但自从竞聘副总失利后,就放松了对自己的要求。在调查中他承认那次失败是他走
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