2017年电大《法理学形成性考核册》的参考答案。(7)

8行政诉讼第三人包括（ABD）。 A原告 B被告 C代理人 D第三人 9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。 A人民法院 B诉讼参加人 C诉讼参与人 D人民检察院 10决定一经送达即发生法律效力，（A）。 A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉 B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。 C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。 D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。 三 名词解释 1行政法律事实 书上第8页 2资格许可 书上第90页 3要式行政行为 书上第70页 4行政不当 书上第195页 四 简答题 1简述行政法的法源的形式 书上第10页 2简述行政许可的特征 书上第88页 3简述一般行政监督的主要方式 书上第184页 五 论述题 1论述行政主体的特征 书上第24页 2论述追偿制度与赔偿制度的关系 书上第249页 六案例分析 2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。 问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？ 答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。 作业4 一填空题 1行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。 2行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。 3行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。 4从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。 5行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。 6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。 7行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 8申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。 9行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。 二选择题 1下列属于行政行为的是（C）。 A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 2行政法的调整对象是（B）。 A行政关系B行政法律关系 C外部行政关系D行政管理关系 3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。 A法律B地方性法规 C行政法规D规章 4（ABCD）有权制定地方性法规。 A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人大和人大常委会 C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 5 行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。 A判决全部撤销B判决部分撤销 C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为 6当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。 A不停止裁定的执行 B停止裁定的执行 C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行 7在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。 A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回避 D提出上诉 8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。 A原机关和复议机关 B复议机关 C申请回避 D提起上诉 9作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。 A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更 C行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭 10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。 A创制性立法 B授权性立法 C实施条例立法 D职权立法 三 名词解释 1国家行政机关 书上第30页 2行政许可 第88页 3行政处罚 第150页 4行政诉讼 第265页 四 简答题 1简述划分个人行为与机关行为的标准 第50页 2简述被委托组织与被授权组织的区别 第58页 3简述行政诉讼原告的法律特征 第295页 五 论述题 1试论行政 行为的合法要件 第75页 2论行政主体承担行政责任的方式 第196-197页 六案例分析 某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？ 问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？ 答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。 说明：以上答案仅供参考，如有不同观点，可以相互沟通联系。 行政法与行政诉讼法形成性考核册即作业参考答案 作业1撰写论文（任选一题，字数不低于1000字） 举例： 行政法原则在实践中运用 行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容： （一） 任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。 （二） 行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。 （三） 决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。 行政合法性原则的具体要求： 行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求： （一） 任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在 （二） 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。 （三） 任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 行政合法性原则这三个方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。 行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在： （一） 法律不可能规范全部行政活动 （二） 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。 行政合理性原则的具体要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其具体要求主要有： （一） 行政行为 的动因应符合法律的目的 （二） 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机 （三） 行政行为的内容应合乎情理。 总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。 在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接