业集聚区健康发展、跨越发展有着重要的意义，我们一定要立足长远，尽可能及早着手把这项基础工作做好。要按照共享共用原则，抓紧完善生产性服务功能和生活性服务设施，加快区内原材料供应、多层标准厂房、物流配送、商务办公和职工公寓、公共租赁住房等基本生产生活性服务设施建设，抓好检验检测、信息网络、职业培训、环保监测等公共服务体系建设，尽快形成公共服务体系与产业发展相配套的格局。
四、强化推进措施
（一）要形成整体合力。各级各部门一定要把思想认识统一到省委、省政府重大决策部署上来，把推进产业集聚区建设作为事关全局的重中之重工作，摆在战略位置。要坚决按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的工作要求，集中一切力量，切实把项目建设作为抓手，把招商引资作为突破口，把产业集聚区建设作为增长极，把优化环境作为硬任务，具体抓，抓具体，抓出成效。市产业集聚区联席会议要邀请一些专家参加，及时研究、协调、解决好产业集聚区发展中的重大问题，科学、分类指导好全市产业集聚区的发展。联席会议办公室要认真做好综合协调产业集聚区发展的具体工作，重点加强三个方面的工作，一个是加强政策、体制、机制方面的研究，一个是加强督促检查方面的力度，再一个是加强监测考核体系的建设。市直有关部门要按照职能分工，细化工作方案，加强配合，确保土地、环保、投融资、教育培训、监测和考核评价等各项政策措施落实到位。各县区政府也要加强对产业集聚区的分类指导，做好规划实施、政策落实和要素保障等各项工作，真正把产业集聚区规划好、建设好、管理好、发展好。
（二）要创新体制机制。在管理体制方面，要按照精简、统一、效能的原则，比照省里批复洛阳等新区的机构编制来研究，县一级产业集聚区原则上要具备县级的审批权限，享有信息直接报送、项目直接报批等“直通车”政策。同时，各级党政一把手对产业集聚区建设要亲自抓、负总责，要形成一个支持产业集聚区发展的强大合力。在积累机制方面，从今年开始，省政府
对集聚区新增税收地方留成部分实行“核定基数、超收全留、一定三年”的办法，作为产业集聚区投融资平台的资本金。今后，市县两级也要设立产业集聚区发展专项引导资金，每年产业集聚区内的税收增量和土地出让市、县所得部分全部纳入产业集聚区发展引导资金，支持产业集聚区投融资平台建设。同时，扩大市、县工业发展资金规模，统筹用于集聚区内重大工业项目的建设补助、贷款贴息和奖励。在激励机制方面，今后，省里对投入强度排在后20位的集聚区，将适当扣减下年度用地指标，奖励给前20位；对当年达到规模和功能的专业园区予以晋升，3年内达不到标准的取消相应待遇。我市也将出台具体的考核奖励办法，将根据考核情况，对全市15个产业集聚区奖优罚劣，并与各县区及产业集聚区管理机构的领导班子评价和干部使用挂钩。
（三）要优化发展环境。要继续深入开展“两转两提”活动，切实转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，推进服务型政府建设。认真执行《行政许可法》，全面落实国务院明令取消和调整的行政审批事项的决定，确保取消和调整的每一审批事项落到实处。大力推行首问负责制、服务承诺制和审批限时制，对集聚区内项目的核准、备案、规划、土地和环保等手续的审批，要开辟绿色通道，实行联审联批，优先办理，做到一次申报、一次性办结，确保每个项目能够快审、快批、快建，切实提高审批效率。要继续深化行政审批制度改革，全面推行行政效能电子监察系统建设，加大工作监督和责任追究力度。要严格执行《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》，对违反“五禁止”、“十不准”的行为，坚决从严处理，决不姑息迁就。要继续开展项目建设和企业发展环境综合整治，对强装强卸、强买强卖，干扰项目建设和企业发展秩序的行为要严厉打击。
同志们，发展产业集聚区是***经济社会发展的战略举措、长远之策，意义深远、责任重大、任务艰巨。各级各部门一定要同心协力，强化措施，克难攻坚，真抓实干，促进全市产业集聚区健康、持续、快速发展。要通过持之以恒的不懈努力，真正使产业集聚区成为***实践科学发
展观的重要载体，成为***经济社会发展的核心增长极，为魅力***建设做出新的更大的贡献。