·长沙沙水水无沙 常德德山山有德·
佛教文化（乾明寺）为代表的孤峰公园文化景观、植物植被和地域特征为基础，规划设计有特色的景区、景点及配套服务设施，同时将园区内的景点建设与“中国公民道德观素质教育基地”建设相结合，突出善德文化特有的整体形象和品质，为市民提供一处与善德文化共融、与自然和谐共处的人文生态场所。
善德公园的性质为：通过树人文、倡善德、巧理水、广造绿、精创景、尊传统、赋新意，建造具有时代特征和地方特色，以人文熏陶为主，集文化、游览、休闲、商务和生态为一体的主题文化公园、滨江公园、生态公园、休闲公园。
九、规划布局
规划结构充分结合孤峰公园和德山公园的人文景观、自然地形、地貌，从规划指导思想出发，考虑园区功能布局组合、游客游玩活动的程序，审美趣味，以及整个园区的空间景观、层次序列组合，同时也考虑近期发展的可操作性。
（一）景区功能布局
由于莲池路、善卷路等道路将公园划分为两个区域，规划按游客层次结构和公园基础条件划成北部商务文化和南部游览娱乐两个大的旅游功能组团，即孤峰公园及其周边，以乾明寺、沅水南岸观光码头、五星级酒店为主体的北部滨江商务休闲文化组团；德山公园及其周边，以道教五十三福地、枉水河东岸水域、德山公园游乐场为主体的南部观光游
16
·长沙沙水水无沙 常德德山山有德·
览娱乐活动组团。再细分为八个功能区：乾明寺景区、孤峰塔景区、善德文化广场区、商务中心区、水上游乐观光区（北部滨江商务休闲文化组团）；善德观景区、游览游乐活动区、休闲接待区（南部观光游览娱乐活动组团）。
功能区的划分，并不要求有明确界线，而是为了明确规划思想和塑造园区功能和特色的需要。
1、乾明寺景区
乾明寺是善德公园的核心景区之一，每年的农历三月十九、六月十九、九月十九观音菩萨生日，都有上万信众来此求拜、许愿、还愿，其它时间来此观光、求拜、许愿、还愿的游客也有很多；除此之外，乾明寺还开办了斋饭服务项目。所有这些情况表明，乾明寺的名气很大，游人很多。为更大程度地发掘乾明寺的旅游接待潜力，一方面，是在乾明寺现有规模的基础上，增建大雄宝殿等僧事活动场所，扩建禅房、斋饭场地等对外接待场地；二是迁回或复制铁经幢；三是在其大门外扩建停车场地；四是自乾明北路到乾明寺大门的香火街两侧，配套建设香火、旅游小商品经营场所。
2、孤峰塔景区
该景区即现在的孤峰公园景区。在本规划中，该景区除将孤峰塔恢复历史上名称文峰塔以外，基本保持现有规划不变。
3、善德文化广场区
17
·长沙沙水水无沙 常德德山山有德·
善德文化广场区的范围为文峰塔下常德市二中以北、沅水以南、乾明北路以西的原武陵酒厂及其周边的近160亩临江土地。规划恢复重建善卷坛、老龙潭、白龙井、来木井等古建筑群及其它配套设施,用古牌坊、亭阁、楼宇、雕塑、长廊等形式，以善卷先生在此拒绝舜帝的禅位以及各个朝代的善德文化人物等历史故事为载体，形象艺术地介绍善德文化的起源和发展，传承弘扬4000年的善德文化；同时以休闲广场、假山、真水、植被等形式，为游客、居民提供文化、娱乐、休闲、健身场地。
4、商务中心区
该区是与城市联系最近的区域，以明代荣王墓为中心，东起洞庭北路、西止乾明北路、北抵沅江，地理位臵十分独特，商业价值极高，既要注意保护好明代荣王墓这一历史文物，更要注重高端品牌路线，打造全封闭的集总部办公、商务休闲、娱乐度假、旅游接待于一体的高档商务接待中心。该处主要依傍明代荣王墓建设一个较大规模的五星级酒店，以期利用临江、临景区等卖点，迅速产生经济和社会效益，形成品牌与知名度，并带动滨江风光带的建设，形成德山开发区的商务接待中心。
5、水上游乐观光区
该区域为自孤峰塔至恒力码头的沅水河岸。为发挥沅水水资源优势和德山开发区区位优势，规划与江北城区现有轮
18
·长沙沙水水无沙 常德德山山有德·
渡码头改造相呼应，以恒力码头的升级改造完善为基础，扩建新的游渡码头，建设水上游乐设施，并购臵相应的游乐和旅游观光船只，形成集水上游乐、沿江观光、洞庭湖游历于一体的水上游乐观光中心。
6、善德观景区
因善德观的存在，德山被奉为中国道教历史上的五十三福地。新建的善德观因临善卷路，是一个对外进行形象宣传的好地方；因临德山公园、距离工业新区较近，适合工业区的居民在此休息、休憩。本规划在完成善德观现有建设规划的基础上，将其牌坊临善卷路的空地辟为巨大的草皮广场，结合地势地形，广植草皮、广栽四季花卉，并树一高大的善卷先生塑像，供广大居民休闲、健身、学习、交流，并开展形式多样的文娱表演活动。
7、游览娱乐活动区
在德山公园内及其周边、枉水河东岸，结合现有水系和山形、水势，并适当整饰水面，引进建设过山车、高架车、摩天轮、碰碰船等游乐项目；以善卷度假村、荷塘春色、钓鱼场、打靶场、烧烤场等为基础，引进建设餐饮、擂茶、河边茶舍、休闲娱乐、垂钓等服务设施，并对现有场所进行提质改造，提升硬件档次和接待水平；依照园内山形地形，构建景区游览道路网。
该区主要以保持自然生态景观为主，开发强度不宜过
19
·长沙沙水水无沙 常德德山山有德·
高，要保持开敞的空间感受，结合公共设施的安排，使之融生态景观与城市活力于一体。
8、休闲接待区
该区为枉水二桥至桃林路的善卷路两侧。主要是利用善卷路两侧沿街门面房，引进建设规模较小的特色餐饮店、茶楼、影视中心、洗浴保健中心、旅游小商品店。
（二）绿化及景观风貌规划
善德公园的绿化系统规划是园区的重要组成部分。目前园内地势低洼，植物品种单一，只有池杉和杨树两种乔木和少量的绿草，绿化植被体系不完善。善德公园的绿化系统，应通过地形的改造，以周围河流水系背景为依托，因地制宜地创造与善德文化主题相一致，与园区各功能区相呼应，品种多样、景观优美、色彩分明、层次丰富，具有滨江森林野趣的绿色生态空间。
要以“地方文化加自然生态”和“可持续发展”为宗旨，加强公园植被的保护、培育，优化森林生态系统，改善与维护生态平衡，适地适树，规划风景林、经济林与环保林相结合，保护周边河流、水系、湿地的自然绿色景观，积极开展对枉水河湿地，沅水滨江湿地植物的恢复和抚育，加强病虫害防治，森林防火工作，不断提高森林植被和群落质量。
在公园绿化系统规划中，要注重点、线、面相结合，以及游憩点、景点、游览线路、溪河绿化带以及各功能区绿化
20