二、森林资源
全镇林业用地面积118000亩,其中有林地11万亩,实际人均占有林地面积5.5亩,有用材林2万多亩,生态公益林6.5万亩,经济林3万多亩,毛竹林1773亩(疏林地和荒山很少,以有材林占绝对优势)。森林覆盖率为75%,森林资源结构中以松木、油茶为主,龄组各异。森林植被整体质量不高,林种较单一。
三、旅游资源
腊口镇的旅游资源丰富,山青水秀,自然生态环境优越,人文景观汇聚。
四、气候资源
本镇属亚热带季风区,温暖湿润,雨量充沛,四季分明,境内各地海拔悬殊,坡面各异,形成了多样立体气候,具有明显的地域差异和垂直层次差异,气候资源丰富多样,十分有利于发展特色农业,可充分利用各地不同的小气候,因地制宜,开发有机食品、绿色食品等,气候资源利用潜力很大。
第四节 环境保护现状
腊口镇自然资源丰富,生态环境优越。生态公益林的建设,遏制了多年来的森林资源消大于长的态势,初步实现了长大于消的良性循环。基本上的水都符合二类水质标准,大气环境质量均达到国家一级标准。长期以来,没有出现污染的工业企业在本土落户。随着农村劳动力的转移,经济条件提高,实际人口密度低,对植被保护好。
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第五节 存在的主要问题
作为一个欠发达的山区县,腊口镇也存在相同的问题,经济基础落后,特别是与发达地区的差距悬殊,经济结构不尽合理,农业基础薄弱,市场竞争力不强,农民收入增长缓慢,返贫现象依然存在。主要表现为:
一、自然资源开发利用水平不高,水资源利用率不多,森林资源的利用大部分为粗放型;
二、农村公共卫生设施不配套,生活垃圾和污水没有集中处理,放养畜禽现象普遍,部分群众生态环境意识不高;
三、村落缺乏统一规划,房屋凌乱,房前屋后栏、厕乱建,既浪费土地资源,又影响了周围环境;
四、土地综合产出率不高,部分不合理的经营导致局部土质变差,全镇中低产田占的比例高;
五、水电建设、机耕路建设造成局部水土流失,损坏农田; 六、生活污染、农业面源污染不容乐观。
第三章 优劣势分析
第一节 优势和机遇
一、资源优势
腊口镇有较丰富的水力资源、土地资源、气候资源及旅游资源,有利于腊口镇综合利用各种资源进行开发建设,有利于本镇的经济朝着多产业方向发展。
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二、政策优势
腊口镇2003年被省委、省政府列为“欠发达镇镇奔小康工程”,各级政府对本镇的扶持力度很大,有很多的政策优势。
三、基础优势
经过几年的发展建设,在上级有关部门的关心支持和全镇干部群众的艰苦努力下,腊口镇小集镇建设初具规模,基础设施有了长足的进展,截止目前,完成了中心水泥街道5400 m,防洪堤2800m,堰坝一座52m,排污工程800m,中心大桥一座53m,镇政府大楼,中心卫生院大楼,累计投资总额1800多万元。正在实施的工程有:镇政府宿舍楼、防洪堤、堰坝等建设。交通便利,信息快捷,机耕路、通讯光缆直达各村,程控电话、有线电视用户率达65%,百姓安居乐业,农民人均纯收入2080元,与全县持平。全镇享受社会保障人口比例为100%,安全用水普及率为100%,使用卫生厕所人口比例为100%。
四、环境优势
腊口镇2003年通过了市级小康镇验收,群众的生活水平普遍较高,农户普遍使用液化石油气、电器、沼气,基本上杜绝了掠夺式的在业开发,大大减轻了对山区生态环境的压力,有利于生态环境的保护。同时,经过几年的发展,尤其是生态农业的发展,山区人民的环境意识普遍加强,人口素质普遍提高,为生态示范镇创建设奠定了基础。
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第二节 劣势和挑战
一、工业企业缺乏,镇、村集体经济薄弱。全镇2003年税收收入仅为11万元;村集体经济总量仅为5万元,村集体经济收入基本
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上在0.5万元以下。发展社会事业主要靠上级有关部门支持,基层组织可调度资金少,投资能力弱,融资手段有限,工作力度受到限制,一定程度上影响了工作的积极性。
二、农业产业化水平低。目前全镇没有一家农业企业。农民生产的花菇大部分未经加工就外流,集体化水平低,加工手段比较落后,缺乏品牌农产品和精品农产品,农业产业结构也有待于进一步优化和完善。
三、人才相对缺乏。由于地处偏远,有相当一批年富力强、有知识、有文化、有头脑的年轻人外出闯世界,一些留在本地的青年人也不安心在家务农,千方百计往外闯,导致人才外流,人才缺乏。在目前常驻人口中,妇女老人小孩比例高,影响了农村经济的发展。
四、镇民的思想观念总体还不先进,生态环境意识不强,科学文化素质不高,各种专业技术水平也有待进一步提高,粗放型的传统生产方式还没有改变。部分村民、干部安于现状,发展经济缺乏闯劲干劲,商品意识缺乏,难以成为农村致富的“领头雁”。这些与农业农村发展的历史新阶段和中国加入WTO后对农民提出的新要求不相适应。
五、尚缺乏生态示范镇建设的政策与支撑体系、技术体系、投资融资体系和领导组织体系,工作的连贯性受到一定的影响。如支柱产业花菇的生产与阔叶林资源减少之间的矛盾日益尖锐,退耕还林与粮食生产之间也存在着磨擦,需要政策、资金、技术等项目的完善。
第四章 规划目标和指标体系
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第一节 生态建设的总体目标
按照“统筹规划、分工合作、突出重点、突破难点、分步实施、整体推进、群策群力、加快进程”的原则,优先抓好对全镇有重大影响的重点区域和重点工程,力争在短期内有明显成效。力争在2007年前达到生态示范镇的各项指标。力争在2012年前达到省市级生态镇建设标准。
第二节 阶段性任务和目标
(1)近期目标:
从现在起至2007年,按照“边规划,边治理,边建设”的原则,起好步,开好局。进一步推进经济结构调整,基本控制人为因素造成的水土流失,进一步改善农业基础条件,按生态农业要求,加强基本农产品建设和中低产品的改造,全面实施绿色行动计划,提高基本农产品的产量和质量,依靠科技进步,提高资源型工业的精深加工水平,延长产业链,减少生产过程中对环境的污染和对资源的破坏。提高森林覆盖率,改善林种结构,实施森林的分类经营。加快旅游资源开发,加强生态旅游设施建设,培植新的经济增长点。特色产业规模进一步扩大,竞争实力进一步加强,生态环境明显改观,经济效益显著增加,达到生态示范镇初级阶段考核指标。
(2)中远期目标
至2012年,生态示范镇建设规划全面完成,生态镇特色形成。全面完成生态镇建设的各项任务和目标,全镇生态、经济、社会三大系统结构比较合理,功能基本健全,并呈持续、稳定、协调、健全发展势态。经济结构、产业格局、生产力布局和人口分布较为科
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