4、“绿色学校”工程。
第七章 重点工程和效益分析
第一节 重点工程
(一)国家农业综合开发项目
2003年10月向上级申请建设腊口山区小流域农业生态工程,浙农综办[2004]4号批准立项。工程涉及大坑、北坑、浮弋、坑口四个村,其中水利工程:新建防洪堤4.0公里,堰坝6座164米,水渠6公里,除险回固小型水库1座;林业工程:水土保持林1000亩,经济林1000亩,土地平整200亩。总投资318万元,目前防洪堤、堰坝、水渠已动工建设。
(二)小集镇建设
2000年,腊口镇被省委列为“百镇扶贫攻坚计划”,小集镇及下山脱贫点建设成为镇党委、政府工作之重,按照《腊口集镇总体规划》要求,高起点、高标准、高质量做好小集镇各项工作。截止目前,全镇已有83户428人实现下山脱贫,累计建房21000m,完成了中心水泥街道5400m,防洪堤2800m,堰坝一座52m,排污工程800m,中心大桥一座53m,镇政府大楼,中心卫生院大楼,累计投资总额1800多万元。正在实施的工程有:镇政府宿舍楼、防洪堤、堰坝等建设,计划到2012年,有720户3000人下山脱贫。
(三)康庄工程
从2003年7月起,各村发动、宣传康庄工程工作到现在,全镇已完成平斜6.6公里路基建设,格山3.762公里康庄工程也完成路
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基70%,底塘11公里康庄工程已完成政策处理、资金筹措、立项等工作。
第二节 效益分析
生态镇是一个开放的自然—社会—经济复合生态系统,建设的目的是努力使经济现代化、社会全面进步和生态环境良好三者之间良性互动,从而实现经济、环境和社会效益“三赢”。
一、经济效益
生态镇建设规划、项目的逐步实施,将进一步促进经济增长,推进经济结构的高速,发展壮大腊口的名特优产品生产,促进各生态产业的快速、健康、持续发展。到2012年将有力地促进生态镇建设总体目标所确定的各项经济指标的实现,富有畲镇特色、良性循环、可持续发展的生态经济体系形成。
二、生态效益
通过生态镇建设,全镇生态系统、产业结构布局更趋合理完善,各类自然资源利用率大为提高。宜山林、荒山、荒地、荒滩及镇镇、农村道路基本得以绿化,森林覆盖率达96%以上,生态环境质量水平显著提高。资源能源的利用更趋合理,生态资源跨入产业化行列。地质灾害防治、流域整治、中低产田改造等全面展开,生态破坏得以控制和恢复,环境退化区域得以恢复,产业结构、产业布局合理化,工业污染得到有效防治;城镇基础设施、生态工程及环境综合整治进一步深入,环境状况进一步优化,人居环境质量明显改善。生态系统逐步呈良性循环态势。
三、社会效益
生态镇的建设,将极大的改善腊口生态环境。随着生态镇建设
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的开展,城镇结构、城镇布局进一步趋向合理,社会保障体系日趋完善,优化了环境,树立了良好的对外形象,增强对投资者、人才和游客的吸引力,经济的开放度和社会的文明提高,文化、科技、教育、医疗、体育和社会保障等社会事业进一步发展,人居生活水平进一步提高,可持续发展和开拓进取意识普遍增强,人口素质得到提高。同时,就业机会增多,全社会生态文明理念全面提升,崇尚自然、注重环保的生态社会体系基本构筑。
四、可持续发展能力增强
自然资源实现有序开发利用,粗放型发展模式得以扭转,低水平开发方式得到遏制,经济社会可持续发展能力进一步增强,总之,生态镇建设将创建一个经济发达、社会繁荣、环境优美的绿色腊口,为与全省同步基本实现现代化打下良好的基础。
第八章 实施规划的保障措施
第一节 组织保障
为使生态示范镇建设全面有序地展开,达到规划所预定目标,应建立生态示范镇建设的组织领导管理体系,建立健全各项制度,加强宠观调控和引导,使创建工作制度化、规范化,以保障生态示范镇建设的顺利实施。
一是加强领导,建立以镇长为组长,分管镇长为副组长,各有关职能办公室负责人及重点村负责人为成员的生态示范镇建设领导小组,并设立办公室来加强协调和组织检查督促。
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二是实行目标责任考核制。根据总体规划,制订分期和年度要作计划与目标,要把生态示范镇建设的各项工作任务,分解到各职能办公室和各行政村,责任到人,年终进行考核。形成镇长对生态示范镇建设负总责,各职能办公室和各行政村齐抓共管和良好局面,并实行定期督促检查,定期汇报进度,工作中发现问题,及时提出措施和方案加以解决。
三是加强横向的密切联系。生态示范镇建设离不开上级政府的领导和有关部门的支持与帮助,要把生态示范镇的建设规划主动纳入镇建设规划内,尤其是把各建设项目纳入各部门的工作计划和专项规划内。加强与上级政府和部门的联系,经常汇报工作,争取重视。同时加强与周边镇镇的联系,注重规划内的建设项目与周边镇镇的衔接,争取他们的理解和支持。
第二节 资金保障
根据腊口示范镇的建设规划,重点生态建设工程共需资金2497.7万元。涉及农业、工业、林业、旅游、村镇建设、水利、国土、文卫等各方面,涉及面非常广,所需建设资金大,因此资金的筹措应多渠道,想方设法加以解决。
一是积极争取政府部门的支持。要将生态建设的项目主动纳入县建设规划内,尤其要把各建设项目分类别纳入各相关主管部门的建设发展规划内;要根据腊口实际,选择一批有地方特色,有发展前景,对当地经济发展有明显促进作用或对全镇有很好示范作用的项目,做好可行性研究,积极向国家、省、市申报,取得上级财政拨款或贴息补助,要认真研究,用足用好现行的政策,充分利用国家、省有关生态环境建设有利优惠政策,如省委[2001]17号关于《关
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于加快欠发达地区经济社会发展若干意见》以及在《浙江农业自然资源综合管理条例》中关于省政府加大对重点山区、水源涵养区的转移支付力度,逐步建立生态环境补偿专项资金的依据,争取资金上的大力支持。
二是大力开展资源与项目招商。利用腊口镇丰富的资源优势,筛选一批有经济发展潜力和地方特色的项目,精心包装,通过召开招商会、新闻发布会和其它形式的途径,进行资源招商、项目招商。同时制订各项优惠政策,加强服务,利用区位优势,招来八方客商来腊口投资建设。
三是发动全镇人民积极参与、踊跃投资投劳。生态示范镇建设是全镇人民政治、经济、社会、生活上的一件大事,事关每一公民的物质文化生活的水平提高,需要广大镇民的积极参与和配合。要充分调动广大镇民的积极性,让群众明白,建生态示范镇是每一位镇民的事,要本着自力更生,艰苦创业的精神,提倡有钱出钱,有力出力,采取多种形式的投工、投劳、投资,充分运用市场机制,本着“谁投资、谁经营、谁受益”,“责任分担、利益分享”的原则,倡导股份制、合资合作等形式吸纳民间闲散资金,发动全镇人民共同参与生态示范镇的建设。
第三节 政策保障
一、努力争取上级优惠政策
2000年,腊口镇被省委、省政府列为“百镇扶贫”镇镇,2003年又被列入“欠发达镇镇奔小康工程”。要充分发挥省、市等上级政府的扶持优惠政策,用好用足这些优惠政策,积极争取上级政府的经费扶持和政策倾斜。
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