本原则。贯彻民主集中制，首先要认真执行党的干部路线，选好人，用好人。其次要议大事、谋大局。第三要管好人、财、物。党组一班人认真学习和深入贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。在民主推荐时广泛听取群众意见，注重群众参与，注重群众公论。党组织讨论决定干部，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照民主集中制办事，完善有关程序和议事规则，坚持会议讨论决定，坚持少数服从多数。班子成员之间凡事能从大局出发去思考、去谋划，都能虚心互相听取意见，有事大家共同商量，形成思想认识上的一致，经过会议讨论作出决议后，大家共同执行，特别是在有关人财物的问题上都是上会讨论，没有出现过个人说了算、一言堂的现象。
党组一班人始终把加强团结作为搞好工作的重要前提和基础。正确处理了局主要领导与班子成员、成员与成员、班子与群众、本单位和相关单位的关系，努力做到了“五个互相”，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。班子成员心往一处想，劲往一处使，努力形成合力，抓大事，议大事，谋全局，做到了“四管四
不管”，即管纲不管项，民主决策把方向；管粗不管细，腾出时间出主意；管大不管小，大胆放权搞协调；管将不管兵，统帅全局稳军心。领导班子成员还能经常深入基层听取各县市领导和群众的意见，开展谈心活动，开展批评与自我批评，做到了知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，发现不良苗头，及早相互提醒、及时纠正。 四、以身作则，廉洁自律
（一）健全制度，强化监督，从源头上杜绝腐败现象。坚持和完善“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设工作机制，进一步加强领导，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入整体工作，与业务工作同研究安排、同检查落实、同考核评价，确保工作形成合力、落实到位。认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步完善和落实各项制度，严格执行领导干部报告个人有关重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、任前谈话等制度。坚持部门提出、财务审核、主管领导审批、集体研究决定党组领导下的一支笔制度；纪检组全程参与重大项目和开支的监督制度；集中采购和重大项目招投标制度。坚持认真填写《党员领导干部个人有关事项报告表》和《党政机关县(处)级以上领导干部收入申报表》。加强对制度执行情况的督促检查，坚决制止违法、违规、违反制度的行为，努力维护制
度的权威性和严肃性。
（二）坚定信念，严格自律，筑起反腐防线。坚持教育班子成员一是把好“三关”(权力观、金钱观、美色关)，恪守为官之德，把住欲望之门。二是时刻不忘自己是党的领导干部，不做任何有损于党的形象的事情；经常反省自己的言行，及时克服缺点，纠正错误，扶正祛邪，同腐败现象作斗争。常怀律己之心，长修为政之德，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。三是管好家人，管好身边人员，筑牢拒腐长城。使领导班子牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，自觉做到警钟长鸣，严格遵守廉洁自律的各项规定，增强了拒腐防变的能力。 五、影响科学发展的突出问题及根源
（一）资源配置机制不尽完善。规划对资源配置的综合统筹和控制引导作用发挥还不够，权威性、针对性和约束力还不强，一定程度上存在规划和管理“两张皮”的现象。在政策统筹上，存在“三多三少”的现象，即：限制、禁止的政策相对多，保障、疏导的措施相对少；行政审批的规定相对多，市场配置的办法相对少；应急治标的措施多，标本兼治的措施相对少。利用土地矿产资源审批等行政手段以及土地矿产资源价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控，需要深入探索。资源政策参与宏观调控的政策措施和配套办法，需要进一步制定和完善。土地市场管理制度落实还不完全到位，
矿业权市场建设相对滞后，市场运行还不够规范和有效，市场配置资源的基础性作用发挥还不够充分。
（二）执法监管和职能转变还没有完全到位。违反土地利用总体规划、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中侵犯农民利益等行为仍有发生。无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探、圈而不开”、非法转让、大矿小开、有矿乱开、浪费资源、破坏环境等违法违规现象仍然不同程度地存在。对违法违规行为查处的力度还不够，查处的震慑作用发挥不足。违法违规案件强制执行、行政处罚和司法移交等重要环节衔接还不够紧密。日常管理中，重审批轻监管、重微观轻宏观、重管理轻服务的现象不同程度地存在。管理的科学化、精细化程度有待提高，监管成效有待增强。 （三）队伍建设和基础工作还存在薄弱环节。一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入；有些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；还有个别领导干部对加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不够深刻，反腐倡廉任务还十分艰巨。党员干部队伍中存在“等、靠、要”的依赖思想，还不同程度地存在重业务、轻政治，重管理、轻学习的倾向和“庸、懒、散”的现象。基础工作还不能完全适应管理的需要，土地、矿产基础资料不够健全；基础地理信息资源战略性短缺，基本比例尺地形图覆盖率较低，成果开发利用不
足；资料信息共享和社会化服务体系不尽完善，信息社会化服务程度还不够高。
上述问题形成的原因是多方面的。从客观上看，与我们特殊的资源州情长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式等因素有关。从主观上看，与我们的思想观念、管理工作、改革创新跟不上形势的发展有很大关系。从局党组自身分析检查，主要有以下四方面原因：
第一，服务经济社会发展的紧迫感还不够强。面对巴州特殊的资源州情和经济社会发展对资源需求快速上升、瓶颈制约日益突出的严峻形势，我们的紧迫感还不够强。对一些重大决策、重要部署执行还需要加强督促检查和落实。 第二，推进改革创新还不够有力。国土资源管理部门组建时间不长，推出了不少改革措施，有的措施刚实施不久，因而对改革创新的必要性和紧迫性认识不足。长期以来形成的思维定势和路径依赖影响很大，大胆探索、大胆创新的精神和力度不够。一些改革的推进遇到认识不统一等情况，容易产生“放一放、看一看、等一等”的念头。对行政审批等一些涉及各方面利益调整的改革，勇气和决心还不够大，一定上程度上存在安于现状的现象。
第三，重大战略问题研究思考还不够深入。当前，国土资源管理工作任务逐年繁重，工作量大，应付日常事务比较多，抽出足够的时间研究国土资源发展战略、制度建设等重