河北衡水湖国家级自然保护区湿地恢复与保护及经济社会发展规划

河北衡水湖国家级自然保护区

湿地恢复与保护及 经济社会发展规划

清华大学建设管理系 清华大学建筑设计研究院

2010年5月19日

项目名称： 委托单位： 河北衡水湖国家级自然保护区湿地恢复与保护及经济社会发展规划

河北衡水湖国家级自然保护区管委会 编制单位：

项目顾问：项目负责人：项目参加人员：项目审核人：

清华大学建设管理系 清华大学建筑设计研究院

王綦正 罗菊春 邓晓梅 朱 平

吴亚平 杨 赞 冉圣宏 江春波 李小冬 梁伟贤 戴德慈

袁光钰 吴建华王爱华 甄怀攀李培军 沈彦皓

目录

目录

第一章 总论 .......................................................................................................... 1

第一节 规划依据................................................................................................... 1

1. 2. 3. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3.

全国性 ....................................................................................................................... 1 河北省和衡水市 ....................................................................................................... 2 保护区 ....................................................................................................................... 2 指导思想 ................................................................................................................... 3 基本原则 ................................................................................................................... 3 规划目标 ................................................................................................................... 4 选址范围 ................................................................................................................... 4 拟实施项目 ............................................................................................................... 5 进度安排 ................................................................................................................... 6 投资规模 ................................................................................................................... 6

第二节 规划指导思想和基本原则....................................................................... 3

第三节 规划目标和任务....................................................................................... 4

第四节 实施本规划的重要意义........................................................................... 7

提升生物多样性保护和生态环境建设水平的现实意义 ....................................... 7 对于湿地生态系统功能恢复与提升的科学探索意义 ........................................... 7 落实科学发展观、转变经济增长模式、发展新农村、全面建设小康社会的社会实践意义 ........................................................................................................................... 8 4. 试点探索生态文明时代和谐发展模式的示范意义 ............................................... 9

第五节 主要结论和建议..................................................................................... 10 第二章 规划区域的基本情况 ............................................................................ 11

第一节 自然条件.......................................................................................... 11

1.

2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 1. 2. 3.

保护区的位置和范围 ............................................................................................. 11 地质地貌 ................................................................................................................. 12 气候 ......................................................................................................................... 13 土壤 ......................................................................................................................... 13 水文与水资源 ......................................................................................................... 14 湿地生态系统 ......................................................................................................... 17 植物资源 ................................................................................................................. 18 动物资源 ................................................................................................................. 18 湿地景观 ................................................................................................................. 19 史迹藏品 ................................................................................................................. 20 文化传承 ................................................................................................................. 21 地方名产 ................................................................................................................. 21 历史沿革 ................................................................................................................. 22 行政区划 ................................................................................................................. 23 土地权属和利用现状 ............................................................................................. 23

1

第二节 湿地生态资源......................................................................................... 16

第三节 历史文化资源......................................................................................... 20

第四节 社会经济发展概况................................................................................. 22

目录

4. 5. 6. 保护区所在地区的社会经济发展状况 ................................................................. 23 保护区社会发展状况 ............................................................................................. 25 保护区产业经济发展状况 ..................................................................................... 27

第三章 实施本规划的必要性和迫切性 ............................................................ 30

第一节 衡水湖湿地恢复与保护的必要性......................................................... 30

1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3.

衡水湖湿地的生态价值及其在全球鸟类迁飞网络中的重要性 ......................... 30 衡水湖湿地恢复与保护对华北平原生态环境建设的重要性 ............................. 30 衡水湖湿地恢复与保护对当地社会经济发展的重要性 ..................................... 31 衡水湖湿地保护历程与经济教训回顾 ................................................................. 31 衡水湖农村的贫困现状与发展需求 ..................................................................... 32 衡水市城市化进程与发展需求 ............................................................................. 34 将周边经济社会发展与衡水湖湿地恢复与保护有机结合的重要性 ................. 34 南水北调工程实施所带来的迫切性 ..................................................................... 36 衡水市城市战略转型所带来的迫切性 ................................................................. 36 我国加速生态环境保护建设所带来的迫切性 ..................................................... 37

第二节 同步实施周边地区经济社会发展项目的必要性................................. 31

第三节 系统实施本规划的迫切性..................................................................... 36

第四章 规划实施条件分析 ................................................................................ 40

第一节 自然环境与区位条件............................................................................. 40

1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 1. 2.

衡水湖湿地的独特价值和丰富资源 ..................................................................... 40 首都及环渤海经济圈发展带来的机遇 ................................................................. 41 南水北调工程带来的机遇 ..................................................................................... 42 交通 ......................................................................................................................... 42 电力通讯 ................................................................................................................. 43 热力、燃气及新能源利用 ..................................................................................... 43 给排水和垃圾处理 ................................................................................................. 44 生态保护管理相关基础设施 ................................................................................. 45 生态旅游基础设施 ................................................................................................. 46 衡水城市水源地建设和水市湖城战略的实施 ..................................................... 47 区内经济发展多元化带来的有利条件 ................................................................. 48 NGO活动的优势 ................................................................................................... 48 国家积极贯彻落实科学发展观 ............................................................................. 49 生态文明发展模式探索受到关注 ......................................................................... 49 全流域水环境治理开始受到重视 ......................................................................... 49 和谐社会与新农村建设的机遇 ............................................................................. 50 湿地恢复与保护 ..................................................................................................... 51 经济社会发展 ......................................................................................................... 52

第二节 基础设施供应条件................................................................................. 42

第三节 经济社会发展条件................................................................................. 47

第四节 宏观政策条件......................................................................................... 49

第五节 前期项目实施创造的有利条件............................................................. 50

第五章 规划实施方案 ........................................................................................ 54

第一节 规划实施方案概要............................................................................... 54 第二节 湿地恢复与保护项目.............................................................................. 55

2

目录

1.西湖湿地恢复项目 ...................................................................................................... 55 2.滏阳新河滩地湿地恢复项目 ...................................................................................... 59 3.东湖扩容与水体富营养化治理项目 .......................................................................... 63 4.董公河湿地恢复项目 .................................................................................................. 66 5.湖滨河道生态修复项目 .............................................................................................. 68 6.生物多样性保护项目 .................................................................................................. 71

第三节 新民居与社区综合发展项目............................................................... 73

1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

新民居建设项目 ..................................................................................................... 74 湖东片区城乡一体化发展项目 ............................................................................. 81 社区就业服务体系建设工程 ................................................................................. 95 社区社会保障体系建设工程 ................................................................................. 97 社区参与和生态文明共建工程 ............................................................................. 99 社区防灾减灾体系建设工程 ............................................................................... 103 “衡水湖资源开发总公司”筹建项目 ............................................................... 106 生态旅游发展项目 ............................................................................................... 108 大湖湿地资源特许经营项目 ............................................................................... 117 湿地综合经济试验项目 ....................................................................................... 120 现代生态农业发展项目 ....................................................................................... 121 资源利用产业链延伸项目 ................................................................................... 123

第四节 湿地资源综合利用发展项目........................................................... 106

第六章 规划保障措施 ...................................................................................... 126

第一节 政策保障措施..................................................................................... 126

1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3.

城乡统筹政策 ....................................................................................................... 126 土地利用政策 ....................................................................................................... 126 投资支持政策 ....................................................................................................... 127 流域协作政策 ....................................................................................................... 127 组织和实施机构 ................................................................................................... 128 项目管理 ............................................................................................................... 132 采购管理 ............................................................................................................... 138 监控机构 ............................................................................................................... 140 监控流程 ............................................................................................................... 141 绩效评估 ............................................................................................................... 142 基本原则和准则 ................................................................................................... 143 环境容量控制 ....................................................................................................... 144 节能减排 ............................................................................................................... 146 管理系统及其完善 ............................................................................................... 146 环境敏感项目群中主要项目的保证措施 ........................................................... 147 生态风险控制 ....................................................................................................... 149 安全风险控制 ....................................................................................................... 151 社会风险控制 ....................................................................................................... 163

3

第二节 组织管理措施..................................................................................... 128

第三节 资金监控措施..................................................................................... 140

第四节 环境保护与节能减排......................................................................... 143

第五节 实施风险防范措施............................................................................. 149