扶困助学等活动，大力发展慈善事业和公益事业。完善住房保障体系。大力推进城市保障性住房建设，满足更多城市中低收入家庭住房需要，继续实施农村危房改造工程，解决好农村困难家庭住房问题。“十二五”时期，建设1000万平方米保障性住房。
大力发展教育事业。切实加强学前教育，扩大学前教育资源，筹建公立幼儿教育集团，鼓励社会资本兴办幼儿教育，解决“入园难、入园贵”问题。推进义务教育学校标准化建设，建立健全发展保障机制，促进义务教育高水平均衡发展。强化高中阶段教育，通过布局调整、资源整合，扩大优质高中覆盖面。大力发展职业技能教育和在职教育，以鞍山职教城为核心，建设国家职业教育基地，支持职教城同大专院校联合办学，打造中国技能人才培训中心。全面提升高等教育质量，为辽宁科技大学和鞍山师范学院发展和重点学科建设创造良好条件。 大力发展卫生事业。建立健全公共卫生服务体系，扩大基本公共卫生服务项目。加强城乡卫生服务体系建设，构建由2所三级甲等医疗中心、5所大型区域性医疗中心和9所市级专科医院组成的医疗卫生服务体系。推进城市优良医疗资源重点向农村倾斜，全市890个行政村全部建成标准化村卫生室。加强卫生信息化建设，实现全市卫生资源的优化整合和高效利用。建立健全医疗急救体系、传染病疫情报告体系和慢性病防治网络。
大力发展文化和体育事业。完善公共文化服务体系，大力推进中国玉皇博物馆、数字图书馆和文化岛等重点文化项目建设。继续实施文化惠民工程，建设30个精品社区图书室和24个乡镇综合文化站。开展群众性特色文化活动和品牌文化活动，丰富人民群众文化生活。继续深化文化体制改革，鼓励社会资本发展文化事业和产业，推动文化繁荣发展。大力发展体育事业。建立覆盖城乡的全民健身服务体系，广泛开展群众体育健身活动。实施奥运争光计划，努力提高竞技体育综合实力。加强城乡公共体育设施建设和管理，建设万水河、杨柳河体育休闲园，形成两大体育健身带，全面完成“一场五馆”建设，承办好第十二届全运会比赛项目。
全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，深化计生综合改革，稳定低生育水平，促进优生优育。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业，推进妇女儿童会馆等项目建设。培育壮大老龄服务事业和产业，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，推进市老年活动中心、养老家园等项目建设，建立健全多层次的养老服务体系。完善殡葬服务体系，高标准建设殡仪服务中心。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系，创建全国无障碍建设城市。
加强和创新社会管理。强化社会建设、社会管理和社会服务，提高人民群众幸福感。加强社区建设和管理，规划建设50个高标准城市社区和40个高标准农村社区服务中心，规范物业管理，促进物业管理健康发展。加强政府信用、企业信用、个人信用和信用法规体系建设，全力打造“信用鞍山”。到“十二五”末，建立起科学完整的社会信用体系，形成诚实守信的良好社会环境。创新社会管理，建立健全低保信息、户籍信息、房屋产权信息、社会保险信息、企业信息、金融信息和医疗健康信息“七网合一”的社会管理信息网络，有效提升社会管理水平。完善档案、史志、信访等社会管理，加强外事、侨务和台务工作，依法管理民族宗教事务，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。深入开展国防教育，搞好双拥优
抚工作，继续争创全国双拥模范城。深入开展文明城市创建活动，提高市民文明素质，努力在全社会形成良好文明风尚。“十二五”期间力争进入全国文明城市行列。
全面促进社会稳定。健全维护群众权益机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。加强源头治理。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，建立群众利益诉求应诉办公室，把矛盾和不稳定因素化解在基层。加强社会治安综合治理体系建设，建立覆盖全城区的公共管理监控系统，不断增强人民群众安全感，“十二五”期间，进入全国社会治安综合治理工作先进市行列。加强安全生产和管理，强化食品、药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，努力建设安全型城市。建立健全应急管理体制和应急工作机制，建设应急平台体系，提高化解和抵御各种风险的能力。深入推进依法治市，创造公平正义的社会环境，让广大人民群众生活得更有尊严、更有安全感。
四、“十二五”规划纲要的实施
一是健全实施责任体系。“十二五”规划纲要是指导鞍山市经济和社会发展全局的总体规划，各地区、各部门和单位都要根据规划内容逐项落实，建立分工责任制，健全规划纲要实施机制，形成党委领导、人大监督、政府实施、社会广泛参与的工作格局。二是制定相关的公共政策和配套措施。各地区、各部门和单位要根据《纲要》的规划内容，制定相应的配套措施和相关政策，合理配置政府掌握的公共资源，提高配置效率，确保规划有效实施。三是有效落实规划。全市上下要切实加强各地规划、专项规划与总体规划之间，以及各规划之间的衔接平衡，确保各级各类规划确定的发展目标、重大基础设施建设、产业布局、重要资源开发、政府财力投资等方面，在规划要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序建设上科学合理，提高规划的管理水平和实施成效。四是组织重大项目建设。依据规划安排好财政预算和政府投资，建设一批关系全局和对长远发展有重大影响的能源、交通、农业等重大基础设施和重大产业项目，安排好一批改善城乡居民生活、促进人全面发展的社会事业项目和基础设施建设，增强可持续发展能力，让人民群众得到更多更好的实惠，分享更多的发展改革成果。五是加强规划实施监督。建立对规划实施的考核、评估制度，加大规划的实施力度；建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的实施情况向市委汇报，向市人大常委会报告，向市政协常委会通报。市发展和改革委员会和有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析，并组织对规划实施情况进行中期评估。经中期评估需要对本规划修订时，报市人民代表大会常务委员会批准。