率达到40%，人均公共绿地面积平均达到10平方米，城市中心区人均公共绿地面积平均达到6平方米；进入国家级园林城市行列。到2020年，绿地率达到45%，绿化覆盖率达到55%，人均公共绿地面积平均达到12平方米，城市中心区人均公共绿地面积平均达到8平方米，进入最佳人居城市行列。
在全市范围形成市域、市区、主城区三个层次的绿地系统。市域建设“面山环水”的良好生态基质，成为市区宏观的绿色生态背景；市区确定“三环八带”的廊道绿化骨架。主城区采取“生态基质—绿色廊道—绿地斑块”相互叠加的复合生态绿地系统格局，均衡布局绿地，形成遍布城市的“内小外大、内密外疏”的绿地系统。
西安市1995－2010年城市总体规划》简介
一、城市性质与发展目标
西安是世界闻名的历史古城，我国重要的科研、高等教育及高新技术产
业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带中心城市之一，陕西省省会。 西安今后的发展要在保护历史文化名城的同时，以科技、旅游、商贸为
先导，优化经济结构，促进电子、机械、轻工等工业的改造，优先发
展高新
技术产业，大力发展第三产业逐步把西安建设成经济繁荣、功能齐全、环境
优美、具有自已历史、文化特色和现代文明的社会主义外向型城市，成为世
界一流的历史名城和旅游胜地，进而实现建设现代化国际城市的宏伟目标。
二、规划的范围与规划年限
城市规划法规定：“本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及
城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域”。据此，这次
修编城市总体规划的中心城市规划范围：包括新城、碑林、莲湖、雁塔、未
央、灞桥、阉良、临潼区等八个区的全部行政区域以及长安、高陵两个县的
部分行政区域，总面积1288平方公里。因城市建设和发展需要实行规划控制
的区域为西安市行政区域9983平方公里。
近期：1995年－2000年 中期：2001年－2005年 远期：2006年－2010年 远景：2010年－2020年
三、城市发展规划
新的规划确定到2010年中心城市人口规模控制在310万人，城市用地为
275平方公里。形成中心城市、卫星城市、星罗棋布的建制镇三级城镇体系。
中心市区的临近组团和外围的卫星城各具特色，并有相对独立性，从而构成
以中心市区为核心，具有多层次、多功能、众星捧月的城市的集群。将进一
步建立和扩大商贸体系，加强住宅和社区建设，旧城改造要和新区建设相结
合，特别是要加大经济适用房建设力度，不断改善居民生活条件和社会环境。
要优化城市现有土地的使用，改善交通条件、增设停车场、增加绿地、建设
公园，提高环境质量。加快发展乡镇企业要因地制宜、合理布局，适当集中，
以促进城乡一体化。增设高新技术产业开发区、经济技术开发区、风景旅游
区及中央商务区（CBD），使其成为西安外向型经济的产业基地。 （1）中心城市：
2000年人口265万人，用地215平方公里，人均建设用地81.1平方米；
2005年人口286.8万人，用地245.5平方公里，人均建设用地85.6平方 米；
2010年人口310万人，用地275平方公里，人均建设用地88.7平方米；
（2）中心市区
2000年人口208.9万人，用地158.8平方公里，人均建设用地76平方米；
2005年人口212万人，用地168.3平方公里，人均建设用地79.4平方米；
2000年人口214.5万人，用地175平方公里，人均建设用地82平方米。
四、城镇体系规划
为合理分布生产力和形成城镇体系，有利于资源开发、生产发展和生态
平衡，促进城镇建设和控制城市人口的增长，在西安市行政区划9983平方公
里范围内，制定市域城镇体系规划。按照中心集团、外围组团、轴向布点、
带状发展的形态布局，划分为中心城市（中心市区和外围组围）、卫星城（含
县城）、建制镇三级城镇体系。
（1）中心城市是城市的主体。集中体现政治、经济和文化功能。 （ 2）卫星城既承担由市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县（区） 政府所在地，是其所辖县（区）的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。
（3）建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已没有建制
镇41个，今后15年规划增加到55个。
五、城市总体布局
按照“保护古城，降低密度，控制规模、节约土地、优化环境、发展组
团、基础先行、改善中心”的原则精神，本次规划对西安的城市结构和布局
形态确定为：中心集团，外围组团，轴向布点，带状发展。 中心集团和外围组团，既联系又分隔，各自独立，分散布局，它们之间
是受到严格保护的古遗址区和绿色空间，这是西安组团结构的一大特色，或
者说是西安式的组团布局。