陕西省委、省政府决定，依托关中地区的科技和经济优势，实施\一线两带\建设，使关中地区率先崛起，以关中带动陕南、陕北，进而达到实现全省经济的跨越式发展。
\一线两带\就是西安为中心，以陇海陕西段和宝潼高速公路为轴线，以线串点、以点带面形成的高新技术和先进技术(国家级关中高新技术产业带、国家级关中星火产业带)为特点的产业经济体系。涵盖整个关中地区。包括以西安为中心，以宝鸡、杨凌、咸阳、渭南、铜川为轴向的带状城市群。这里聚集了陕西省80%的科技实力、73%的国内生产总值，包含有4个国家级开发区、1个国家级出口加工区、3个省级开发区和诸多产业园区。
西安和咸阳将以\一线两带\为依托，以基础设施建设为载体，以科教文体合作为纽带，坚持优势互补、互惠互利和共同发展的原则，做到行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合，建立\西安咸阳经济圈\。近期将按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的框架，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。\西安咸阳经济圈\核心区总人口达1180余万，其中市区人口将达到近500万人。
西安市公示第四次总体规划zz
2007-06-09 10:21
市规划局昨日传来喜讯，备受市民关注的《西安市2004~2020城市总体规划》已基本完成，此项规划不仅 对古城的城市性质、城市特色进行了重新定位，同时对人口、城市规模、综合交通、历史文化名城保护等方面均提出了详尽的“战略构思”。此次总体规划从宏观层 面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中加强我市对区域的辐射和带动作用，提升古城的战略地位等问题后进行了修编，以期解决我市在新时期 建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题。根据总体规划，在未来16年内，我市的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改 变。 修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。
■城市总体布局
九宫格局一城多心
在城市布局方面，本次规划采取拉大城市骨架，发展外围新区；优化布局结构，完善城市功能；降低中心密度，保护古城风貌；显山露水增绿，塑造城市个性；南 北拓展空间，东西延伸发展的城市布局原
则，城市未来主要向西南、东北方向发展；远期主要向北跨过渭河发展。布局形态为九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城 多心。未来西安城市将按照九宫格局、虚实相当的总体结构，形成几个外围副中心，即在西南方向形成以户县为主的副中心；在东北方向形成以新筑、临潼为主的副 中心；在北部方向形成以阎良为主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨过渭河）、泾河工业区为主的副中心；在南部方向形成以长安为主的副中心。
行政中心外迁建设外围新区
为了降低中心区密度，更好地保护古城区内历史风貌，规划古城区内发展将以商贸、旅游为主，逐步降低古城墙以内区域的居住人口密度。规划拟在主城区二环以 外南部和北部各控制一处用地，作为行政中心预留地。综合治理渭、灞、浐河，建设城市新的功能区：规划渭、灞、浐河成为城市内河，形成高尚住区和旅游度假区 及城市新的副中心。同时营造渭、灞、浐河及周边环境的“大水大绿”格局，有效改善城市生态环境。
构建现代物流区：依托西安已形成的航空、铁路、公路枢纽的区位优势和西部信息、金融、商贸中心的优势，并借助已形成的物流产业基础加快物流产业发展。规划一个物流园区、六大物流中心及十个配送中心。
拓展带动产业发展的开发区：继续推动高新技术开发区和经济技术开发区两个国家级开发区的发展，支持两个开发区二次创业，营造科技创新、创业的最佳环境。高新区和经济开发区沿城市发展轴线扩展。
发展功能齐全的空港服务区：以西安咸阳国际航空港和铁路北客站为中心的周边地区，主要发展以综合商贸服务、现代农业开发及旅游度假为主的产业园区。
建设功能完善、环境优美的居住社区：规划在老城以外布置与产业相匹配的8~10个交通配置合理、基础设施完备、生态环境良好的大型居住区。
划定城建六大“禁区”
本次规划首次划定了城市限制建设区域。结合西安的自然、历史地貌特征，在城市规划区范围内划定六类城市限制建设区域：
基本农田：指《西安市土地利用规划》所确定的基本农田；
湿地：指浐灞三角洲、泾渭三角洲、沣渭三角洲等两河流域交叉地带；
秦岭自然保护区：指根据《全国生态环境保护纲要》和《西安市加强秦岭北麓生态环境保护工作的实施意见》所划定的生态保护线；
生态绿地、河湖水系及历史地貌：指湿地和生产防护绿带、河湖水系的防洪线以内、自然塬坡；
大遗址和重点文物保护单位所界定的保护区域：指四大遗址、古陵墓区、寺庙院落等和各级文物保护单位的绝对保护区；
城市断裂带：指西安市不适合建设的城市断裂带。
■综合交通规划
建设六条轨道交通线
我市是全国六大交通枢纽城市之一，未来西安将建成面向国际的航空运输中心、国内重要的公路和铁路交通枢纽、西部最大的物流中心，构筑以高速公路、铁路为 构架的陆空综合交通运输体系。城市交通实施公交优先战略和交通一体化战略，分散老城区交通压力，形成“棋盘”加“环”加“放射线”的“三横三纵三环八放 射”路网格局。此外，未来我市将建成6条轨道交通线，形成以轨道交通为主体，快速公交为补充，普通公交为辅助的多元化，快速、高效、环保的西