目录
一、方案背景 .................................................................................................................................. 2 二、建设必要性 .............................................................................................................................. 2 三、场址选择与建设条件 .............................................................................................................. 4
1、场址选择 ............................................................................................................................. 4 2、气候条件 ............................................................................................................................. 4 3、社会经济状况 ..................................................................................................................... 5 4、公共设施条件 ..................................................................................................................... 5 5、原材料供应 ......................................................................................................................... 6 6、施工条件 ............................................................................................................................. 6 四、项目建设内容与规模 .............................................................................................................. 6
1、建设依据 ............................................................................................................................. 6 2建设原则 ................................................................................................................................ 7 3建设内容规模与面积指标 .................................................................................................... 7 五、投资估算及资金筹措 .............................................................................................................. 8
1、投资估算的依据及说明 ..................................................................................................... 8 2、投资估算范围 ..................................................................................................................... 8
一、方案背景
根据
2010年6月份公布的《安徽省城乡老年人生活状况调查
报告》，安徽省是一个老龄化发展较快的省份，调查报告认为，总体上，安徽省老年人口以低龄为多数，逼近高龄化。全省老年人中，60岁～69岁低龄老年人占47.6%，70岁～79岁中龄老年人占38.4%，80岁及以上高龄老年人占13.96%(高龄化标准为14%)。
调查显示，城市老龄化程度达14.3%，农村老龄化程度达10.7%，城市老龄化程度高于农村。城市高龄老年人占12.9%，农村高龄老年人占14.9%，农村老年人口高龄化已经显现。城市老年人平均年龄为69.8岁，农村老年人平均年龄达71.0岁。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低，而且面临诸多不安全的风险因素。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需要，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起政府和社会的广泛关注。
二、建设必要性
尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关系到社会的和谐稳定。因此，建设一个老年人日间照料中心，为老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在：
1、项目建设是构建“强势民政”的需要
古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。民政历史悠久，过去是统治阶级的“惠民之政”、“治民之政”。新中国成立后，民政“上为中央分忧，下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各级党委、政府的管理之基，施政之要。可以说，民政工作是我们党以人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。“民政”在社会主义市场经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸显期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会越来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问题。
当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。构建社会主义和谐社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难而上，开拓创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民政工作的新理念、新追求、新目标。
2、项目建设是解决老龄化社会问题的需要
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%
以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人数的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家，有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空房”，随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题，所以建设大杨镇老年人日间照料中心，是解决大杨镇老龄化社会问题的需要。
3、项目建设有利于改善老年居住环境，体现人文关怀 老年日间照料项目的实施，将极大改善老年人的生活环境，从根本上解决了老年人日间照料、老年人精神生活的满足等敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐某某”的社会奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程，不仅解决老年人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围，推进某某县养老服务的发展。
三、场址选择与建设条件
1、场址选择
项目建设地点位于大杨镇老人院内，环境优雅，气候适宜，交通方便。
2、气候条件
项目所在区域属亚热带湿润季风气候，气候特点为：是热带海洋
气团和极地大陆气团交替控制和互相角逐交绥的地带。其1月平均温普遍在0℃以上，7月平均温一般为25℃左右，冬夏风向有明显变化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季。
3、社会经济状况
大杨镇位于合肥市西北郊，距合肥市中心7km，大杨镇中心集镇
坐落于合淮路（206国道）、四里河路与环湖北路交汇口，交通十分便捷。东与郊区杏花村镇相邻，东南紧邻市区，南与蜀山镇毗邻，紧依董铺水库，西接郊区三十岗乡，北靠长丰县岗集镇。全镇东西长7.2km，
南北宽9.0km，镇域面积36.00k㎡，中心集镇大杨店距市中心7.0km。
大杨镇现辖5个行政村，8个社居委，人口4万人，是合肥市11个小城镇设试点镇之一。2006年大杨镇国内生产总值（GDP）达到5.34亿元，财政收入达到783.73万元，固定资产投资规模达到1.187亿元，三产营业收入达到0.735亿元,招商引资达到1.4亿元，农民人均纯收入2928元。
4、公共设施条件
4.1、供电条件
项目处有输电线路经过，接电方便，电力能满足需要。 4.2、给、排水条件
本项目工程施工、运营期间用水量都不大，市政供水管网均到周边，能满足施工期间使用、生活及消防用水需要。各建筑污水经化粪池处理后排入自然沟渠。
4.3、通讯、有线电视接收条件
项目处有主要的通讯电缆、电线经过，接线方便。