（四）中医药事业稳步发展
贯彻落实国家和省《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，发挥中医药在医改中的作用。13个中医药治疗基地累计开展中医药治疗6785例，在治4162例。强化市县级中医院能力建设，着力推进中医重点专科专病建设，突出中医药特色优势建设，完成70个针灸理疗康复科、9个县级中医医院中药房建设。进一步加强农村和社区中医药工作，提高基层医疗机构中医药服务能力和水平。
（五）医疗质量安全和服务监管工作不断提高 严厉打击发布虚假医疗广告的行为，开展医疗美容服务专项检查和云南省活体器官移植专项整治活动，打击非法器官移植。加强医疗纠纷和医疗事故管理工作，下发《关于进一步做好医疗责任保险工作有关问题的通知》、《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》。启动走进西部万名县级医师培训、万名医师支援农村卫生工程。全省医院开展“三好一满意”活动，三级医院开展医疗质量大巡查，实施优质护理示范工程和临床路径管理试点，213个县以上医院开展危重疑难病人远程医疗会诊，使很多患者能够通过远程医疗会诊享受到大医院专家的服务。
（六）其他各项工作进一步加强
6
昆明、玉溪、安宁、芒市4个城市荣获“国家卫生城市”称号，“创卫”成绩居全国首位。省级成立了职业病诊断鉴定委员会及专家库，有4个州市成立了相应的诊断鉴定委员会，职业健康检查14.65万人，职业病防治工作扎实推进。深入开展卫生科教工作和人才兴医战略，艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防治专项研究不断深入。切实加强医改资金和财务管理工作。大力推进卫生法制和重点规划编制，完成云南省卫生事业发展第十二个五年规划纲要，启动云南省区域卫生规划工作指导意见。实施卫生信息化建设项目，发挥信息支撑作用。以开展向杨善洲、邓前堆学习为切入点，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，纠风和党风廉政建设得到加强。加强和改进干部保健工作，不断提高保健水平。关心老干部生活和健康，为他们发挥余热提供条件。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府、各部门关心帮助支持的结果，是全系统广大干部职工团结拼搏的结果，也是历届卫生厅领导班子打下的良好基础。在此，我谨代表省卫生厅，向长期以来关心支持医疗卫生事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期以来工作在第一线的广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！
在为成绩感到鼓舞的同时，我们也要清醒地看到，
7
卫生事业的发展仍然面临很多困难，我们的工作仍然存在不少问题，我们所做的距离党和政府的要求、人民群众的期盼仍有不小差距。我们的问题集中表现在：面对日益繁重的任务和不断提高的要求，我们在思想认识上对做好新形势下卫生工作事关民族兴旺、民生幸福、民心相背重要性的认识还有差距；在工作思路和方法上，还是习惯于多年形成的一套，缺乏创新，缺乏创造性思维；在能力素质上，知识的积累更新和分析、把握、判断、解决实际问题能力的提升还有滞后。因此，在面对一些新的变化和复杂情况时，视野不开阔，思路不清晰；对如何破解工作中的难题，办法不多，措施不力；在完成任务中，执行力不强，作风不扎实，办事拖拉，效率低下。这些问题如不尽快解决，势必影响我们这支队伍更好地去完成党和政府交给我们的重任，辜负人民群众对我们的期盼。
二、当前形势与任务分析
当前，卫生事业正处于加快发展的重要战略机遇期。面对经济发展方式加快转变、市场格局加快调整、医改政策加快推行的新变化，中央从维护最广人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度，大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，深化医药卫生体制改革，社会医疗保障制度逐步健全，城乡居民生活水平提高，消
8
费观念与结构升级，对健康与医疗卫生服务的要求更高、期望更高。国家对西部地区扶持力度的逐步加大，“桥头堡”建设掀起的新一轮加快发展的热潮，为全省经济社会又好又快发展增添新的动力。省第九次党代会、省委九届二次全委会、省“两会”已经就加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革作出了新的安排部署。在新起点、新阶段，实现全省卫生事业的跨越发展大有可为，势在必然。
医改实施三年来，在各地、各有关部门的共同努力下，我们立足云南实际，大胆探索，勇于实践，各项目标任务圆满完成，卫生工作取得了长足进展，政府主导、部门参与、全社会共同关心的工作格局初步构建，医疗卫生的基础建设、服务能力、人才培养和技术创新得到有效推进。实践表明，用医改之力推动卫生工作，能调动一切有利因素，充分地发挥各地、各部门的比较优势，形成发展的强大合力。三年改革，积累了一定的经验，为改革的深入推进，奠定了坚实的基础。
但也必须清醒地看到，世界经济形势仍然十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境没有明显好转。我国经济长期矛盾和短期问题相互交
9
织，经济增长下行和物价上涨的压力较大；我省经济总量较小，产业层次较低，转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。加上医疗卫生事业发展滞后于经济社会发展，卫生资源总体不足、配置不均衡，利用不合理，卫生事业既需要有较快的发展速度，更需要加大改革力度，调整内部结构，转变发展方式，这将是一个较长期而艰苦的过程。医改进入深水区，涉及的深层次体制机制问题，解决难度大、可能引发连锁反应的矛盾和问题增多，解决这些问题，不仅涉及思想观念转变，也涉及更深层次的利益格局调整，改革的难度加大，复杂性进一步凸显。
总体而言，当前的卫生工作机遇与挑战并存，机遇大于挑战，正如李克强副总理所说，“开弓没有回头箭”。改革如逆水行舟，不进则退。不管我们面对的任务有多艰巨、挑战有多严峻，只要我们认真贯彻落实中央、省委、省政府和卫生部的决策部署，充分依靠全省各级卫生部门和全体医务工作者，团结一心、合力攻坚，把握机遇、开拓奋进，就一定能把卫生事业推向前进。面对当前形势，全省各级卫生部门和全体医务工作者务必站在战略和全局的高度，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，用创新务实的思维、不畏艰难的勇气、坚定踏实的步伐，把各项卫生工作与现实省情相结合，稳中求进、
10