好中求快、变中求新，用突破性的措施办法破解前进中的矛盾和问题，努力推动卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
三、2012年主要工作任务
2012年是全面实施国家、省卫生事业“十二五”的关键之年，是深化医改的攻坚之年。改革发展政策性强，任务繁重，责任重大。我们必须始终坚持以科学发展观为指导，站在经济社会发展全局与战略的高度，坚定信心，统筹谋划，抓住关键环节，推进重点突破，促进卫生事业与经济社会协调发展。
指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会、省第九次党代会和全国卫生工作会议精神，紧紧抓住国家、省卫生事业“十二五”规划实施和建设中国面向西南开放重要桥头堡的机遇，改革创新破难题，着力发展促民生，求真务实重实效，健全基本医疗保障制度，完善基层医疗卫生服务体系，继续推进基本公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力，在县级公立医院改革上迈出新步伐。重点要抓好以下工作：
（一）全力以赴，完成“光明工程”和“妇幼健康计划”任务
今年省政府将启动全省6万例白内障患者实施免费
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复明手术的“光明工程”和“妇幼健康计划”，并将其列为10件惠民实事和20个重点督查项目之一，以加大解决我省白内障致盲、致贫问题，进一步保障农村孕产妇及婴幼儿健康，体现党和政府对广大农村群众的关爱。
“光明工程”由省政府牵头、部门联动、上级督导、县政府为责任主体组织落实。在部门分工协作机制中，由残联系统牵头在4月底前筛查出不少于7.2万例符合手术条件的白内障患者，并会同基层政府有计划地送到定点医院进行确诊。卫生系统12月底前要求必须完成６万例白内障患者的复明手术，并确保手术质量与安全。同时，切实加强基层眼科能力建设，用２年左右时间做到县县能独立开展白内障复明手术。此项工作，时限性强，是刚性政府指令任务，各地要按照省里的部署安排，全力以赴，完成目标任务。
实施“妇幼健康计划”，要进一步强化妇女儿童卫生服务，提高妇女儿童健康保障水平。提高农村孕产妇住院分娩补助标准和农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，目前我省孕产妇死亡率指标与全国平均水平相比还有较大差距，我们要通过“妇幼健康计划”的实施，力争这一指标有明显下降，缩小和全国的差距。扩大农村妇女“两癌”检查试点范围，促进妇女健康水平的提高；做好新生儿疾病筛查，控制出生缺陷发生率。
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继续开展创建示范社区卫生服务中心工作；加强妇幼和社区卫生人才培养。
（二）全面推进“十二五”医改工作
1．继续提高新农合保障水平。巩固覆盖面，进一步提高农民基本医疗保障和大病补助水平。今年我省新农合筹资标准已提高到人均290元，在中央和地方财政对新农合的补助标准提高到人均240元基础上，个人缴费标准也由人均30元提高到50元。要确保全省新农合参合率不低于92％，政策范围内住院费用报销比例达到75％左右，最高支付限额不低于6万元，并建立重特大病保障基金，扩大病种范围，切实加强监管，确保新农合基金安全。
2．巩固完善基层综合改革。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，深入推进基层综合改革，组织开展“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务、工作目标落实情况进行全面检查，找出薄弱环节，进一步完善基层医疗卫生机构运行新机制的重点任务和政策措施。完善多渠道补偿机制，落实政府投入，推行一般诊疗费制度，发挥医疗保障制度的补偿作用。推进人事分配制度改革，实施绩效工资制度。落实《农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011-2020年）》。推进中小城市社区卫生服务发展，推广全科医生团队服务模式。
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3．继续完善国家基本药物制度。巩固基本药物制度的实施效果，进一步扩大实施范围。抓住规范采购、配送供应、严格零差率销售、财政补偿等关键环节，推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有效运行。根据国家基本药物目录的调整情况，适时启动我省基本药物补充药品目录调整工作。研究制定医疗机构基本药物使用管理办法，促进合理用药。加大基本药物制度监测评价力度。
4．积极推进以县级综合医院为重点的公立医院改革。按照“十二五”医改规划的部署和要求，要全面取消以药养医、以药补医，充分发挥医保补偿作用，稳步推进价格改革。今年全国计划在300个试点县先行推开，我省目前已申报了12个试点县。要作好准备，按国家的要求启动试点工作。按照陈竺部长的要求，全面深化禄丰县医院的付费制改革，为全国县级综合医院支付方式改革作新的探索。我省拟选择禄丰等2个有条件的县，并争取卫生部专家支持，共同努力，深入改革，争取再出新成果。各地要结合实际，积极探索深化县级公立医院改革。
5．继续推进基本公共卫生服务均等化。做好国家基本、重大公共卫生服务项目。建立专业公共卫生服务机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，创造条件将适
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宜的公共卫生服务项目交由基层医疗卫生机构承担，专业公共卫生机构承担对基层医疗卫生机构的指导、培训等职责。积极协调财政部门制定基本和重大公共卫生服务项目实施方案，组织对本地区公共卫生服务实施情况进行考核，明确补助标准，并将考核结果作为资金拨付的重要依据，发挥督导考核的引导和激励作用。
（三）抢抓机遇，推进区域卫生规划和卫生桥头堡建设项目
抓住机遇，加快完成云南省卫生资源配置指导标准和云南省区域卫生规划指导意见的制定工作，根据云南省桥头堡总体规划，修订完善我省卫生桥头堡专项规划，协调相关部门抓好卫生桥头堡建设项目的争取和组织实施。深化多领域卫生国际合作和交流，争取国际技术和资金援助，深入开展多边卫生外交。
（四）做好重大疾病防控、卫生应急工作 着力加强疾控机构建设与管理，切实提高防控能力。做好重点地区和重点人群艾滋病、结核、鼠疫、霍乱、乙肝、手足口病等重点传染病防控。落实全国消除麻疹目标，认真安排落实好3月份全国麻疹、脊灰查漏补种月活动。做好脊灰疫苗常规免疫和强化免疫，阻断输入性脊灰野病毒传播。全面启动消除麻风病危害行动，推进血吸虫病、疟疾、包虫病等重点寄生虫病和地
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