行政。为制止林地非法流转的事件继续发生，保证我县森林覆盖发展目标的实现，建议县政府责成县林业局会商有关职能部门，拿出一个强化林地保护管理的意见，并付诸实施，确保林地保护管理的有关法律法规在我县得到认真贯彻执行。
3、坚持不懈地抓好森林防火和森林病虫害的防治工作。火灾是森林的大敌，是生态的杀手，抓好森林防火是对森林的最大保护。据调查，我县各级都建立了森林防火责任制，加强了野外用火管理，15个林区乡、镇建立了森林灭火突击队，并实施了森林防火的预案措施，因而多年来全县没发生一起重大森林火灾。但是，越在这种情况下越容易滋长麻痹情绪，需知森林火灾难以预测，发生大的森林火灾的危险性时刻存在。我县山广林密，属重点火险县，森林防火工作必须常抓不懈。调查期间我们看到，全县森林林相普遍变好，林下植被茂盛，今后随着生态条件的进一步改善，林区的易燃物会越来越多，火险等级会更高。所以，我们必须认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，全面做好预防和随时扑灭森林火灾的准备工作。据调查，我县过去发生森林火灾的原因，大都由于群众上坟烧纸、烧荒炼山、燃放鞭炮、吸烟、烤火等不良用火行为所致。因此，今后每逢容易引起火灾的季节，要提前进行宣传和组织检查，以防患于未然。必须加强扑火队伍的战前培训和扑火演练，提高快速反应能力和控制火势的技术。有关法规对山林火灾领导责任均有明确划分，希望各级主要领导都能作出表
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率，切实抓好森林防火工作。县政府在财政十分紧张的情况下，为搞好森林防火基础设施建设，每年都安排了森林防火经费，但远远不能适应形势需要，建议县林业局继续向上争取“大别山重点火险区综合治理”项目，以拓宽我县森林防火的投资渠道。
森林病虫害是森林的另一大灾害，我县历史上曾多次因病虫猖獗而造成大面积森林毁灭的教训。对森林病虫害，必须采取有力地防治措施，防止其发生和蔓延。我县林木种类多，病虫比较复杂，应重点抓住对林业生产威胁大的马尾松、板栗、杨树等树种的病虫害防治，以带动防治工作的全面开展。县林业局应做好森林病虫害发生和发展情况的调查，定期发布预报；当森林病虫害有暴发趋势时，要及时向县政府报告，并适时组织开展防治，把灾害除治在局部地区。实行“谁经营、谁防治”的森林病虫害防治的责任制度，对于不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的，要责令经营者限期除治，并应赔偿其损失。如发生了难以控制的大面积森林病虫害，建议县林业局及时向上汇报并申请给予防治经费补助。一定要坚持开展封山育林，增加森林的自控能力，以减轻病虫害的发生。此外，县林业局应当根据上级林业主管部门的部署，确定本县林木、种苗的检疫对象，强化其检疫执法。
4、加强野生动植物资源的保护管理。野生动植物资源保护，是一项面向未来、着眼长远，具有多种战略意义的生态保
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护工程。我县位居大别山区，地处亚热带向暖温带过渡的地带，生态环境优越，动植物资源丰富。据有关方面调查，全县有各类野生动物800余种，属国家和省重点保护的有40多种，其中“商城肥鲵”为本县特有。1982年省在我县金刚台发现的饰纹姬娃、河征姬娃、斑腿树娃、大树娃为河南省新纪录。全县有植物2800余种，其中大别山五针松、青檀、青钱柳、金钱槭、紫茎等10多种为国家二级保护植物，还有球果粗榧、香榧、三尖杉、八角茴香、红枝柴等数十种珍稀植物。2003年省相关单位组织科考，在我县新发现河南野生植物16种、4个变种，包括野生大豆等。这些珍稀野生动植物资源以及它们的生存环境，必须按照有关法律法规，进行认真地宣传教育和保护管理。严禁乱捕滥猎野生动物和乱挖滥采野生植物。国家鼓励驯养繁殖野生动物，但必须经批准持有许可证。禁止出售、收购国家重点保护的野生动、植物及其产品，禁止采集名胜古迹、革命纪念地、自然保护区内的森林、树木和分布于全县各地的古树名木。采集其它野生植物（包括挖掘制作盆景、根雕用的树蔸），也必须经县林业行政主管部门批准，办理采集证后方能采挖。县政府规定，本县境内马尾松林严禁采割松脂，是一项十分正确的保护措施。对于违犯以上规定，破坏野生动植物资源以及它们的生态环境，破坏被保护的森林、树木的，应严加查办；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为了拯救我县的珍稀濒危的生物物种，省在我县金刚台、鲇
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鱼山建立了自然保护区，保护对象分别为：过渡森林生态系统及珍稀动植物；湿地及珍稀鸟类。两个保护区的面积虽只占全县总面积的4%，但却是生物多样性保护和可持续利用的科学实验阵地。因此，建议两个自然保护区周边乡、镇，要大力支持这一具有重大意义的工作，让他们为我县野生动植物保护做出更大贡献。两个保护区应努力创造条件，加快基础设施建设和珍稀物种的繁育工作，以增强其保护能力，使我县自然保护区建设的更好。
五、加强林业执法队伍建设，推进依法治林进程 为了推进我县依法治林进程，保障林业健康发展，县委、县政府在2005年林业集中整治之后，加强了林业执法队伍建设。批准建立了县森林公安分局、林政稽查队，并加强了原有的木材检查站及其他林政管理工作单位，有力改变了我县林业执法队伍建设与形势显然滞后的状况，在近两年的管理工作中发挥了显著作用。但是，由于人员素质不高，基础设施和能力建设薄弱，仍然不能适应林业快速发展的新形势。为了尽快改变这一局面，建议县林业局要切实加强在职人员的岗位培训，同时要创造条件引进人才，培养一批思想好、作风硬、业务精的骨干力量，以全面提升队伍的管理能力和执法水平。要加强思想政治工作，强化依法行政和执政为民意识，努力建设“制度完备、运转协调、作风优良、廉洁高效”的林业执法队伍。森林公安要切实履行职责，及时受理、认真查处涉林案件，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪分子。要建立健全重大森
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林资源破坏案件的应急处理机制，确保一有情况就能在第一时间得到及时有效处臵。林政管理站、路检站、森防站、防火办等林业执法人员，都要各司其职、各负其责，为保护管理好森林而勤奋工作。要自觉接受上级和社会监督，不徇私情，秉公执法。查处的案件要证据确凿，处理要符合程序。实行罚没处理的，必须使用财政部门统一印制的票据。对在案件办理过程中发生失职渎职行为和在执行采伐过程检查、路站检查中发生徇私舞弊、收受贿赂的，要按照林业案件办理责任制和执法过错责任追究办法等有关规定，依法依规予以严肃处理。
构建我县森林资源保护管理的长效机制，是保障林业健康发展、林业生态安全的需要，是实施我县区域经济快速发展的需要，也是建设社会主义新农村的需要。我们希望，全县上下各级各有关部门都要按照县委、县政府的要求，加强对这一工作的领导，认真组织实施保障措施，落实相关工作任务，为实现山更绿、水更清、天更蓝的林业生态新商城的目标而努力。
本期报：县四大机构领导
发：各乡镇人民政府、县政府各部门
（本期责编：章海粟 共印100份）
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