代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻菏部队、武警官兵和中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，人均水平低；大项目少，工业化、城镇化水平低；自主创新能力弱，对外开放程度不高；铁路、公路等重大基础设施建设相对滞后，社会事业欠账较多；政府破解发展难题的能力和依法行政水平有待进一步提高等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
新一届政府履职的五年，是我市加快推进工业化、城镇化的重要机遇期，也是转方式、调结构的攻坚期，更是打造区域科学发展高地的关键期。虽然我们面临着错综复杂的国内外经济形势和日趋激烈的区域竞争，但更面临着千载难逢的发展机遇。省委、省政府作出支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大战略决策和部署，专门出台了进一步支持菏泽加快科学发展的20条政策措施，支持力度之大，政策含金量之高，前所未有。我市所属的中原经济区发展规划上升为国家战略，也为我们争取国家支持提供了有利条件。从我市看，经过多年的发展和积累，煤炭开发全面加速、深入推进，日东输油管道基本建成，大项目、大企业支撑作用日益突出，煤电化工、石油化工等产业集群优势初步显现，可持续发展能力不断增强。全市上下人心思干，人心思进，凝心聚力、干事创业的热情空前高涨。刚刚胜利闭幕的市十二次党代会，为我们绘就了今后五年的美好蓝图。只要我们坚定信心、振奋精神，抓住机遇、乘势而上，就一定能够战胜任何困难挑战，就一定能够跨越赶超、后来居上，就一定能够实现打造区域科学发展高地的宏伟目标！
今后五年，我市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市十二次党代会精神，坚持“四高”要求和“六个必须”，牢牢把握主题主线，紧紧抓住工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业四项工作重点，加快培育“五大基地一大产业”，着力深化改革开放，着力加强科技创新，着力推进节能减排，着力保障和改善民生，努力推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展，初步形成鲁苏豫皖交界地区的产业发展高地、自主创新高地、城乡统筹发展高地、对外开放高地、生态发展高地和社会事业发展高地。
全市经济社会发展的主要目标任务是：
一是坚持加快发展不动摇，不断增强经济综合实力。加快发展是我市摆脱欠发达面貌、打造区域科学发展高地的关键所在，更是各级政府的首要责任、首要任务、首要工作。必须始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计膨胀经济总量，提升发展质量，增强综合实力，全力推动经济社会跨越发展。到2016年，地区生产总值达到2600亿元以上，年均增长13％；地方财政收入达到260亿元以上，年均增长20％。总量跨入全省中等行列，人均指标在全省实现位次前移，居周边地区前列。
二是坚持加快转变发展方式不动摇，全力推动科学发展。科学发展是时代的要求，也是加快发展的根本保证。必须把加快转变发展方式作为经济工作的主动追求和自觉行动，切实加强科技创新，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。全社会研发投入达到41.6亿元，年均增长29.6%。高新技术产业产值达到3500亿元，年均增长36%。市级以上高新技术企业达到280家，省级以上企业技术中心55家、国家级6家。全面完成节能减排任务目标，森林覆盖率达到36%，生态建设在周边地区保持领先水平。
三是坚持调整经济结构不动摇，大力促进产业优化升级。优化提升一产、做大做强二产、加快发展三产，三次产业比调整为9∶55∶36，二三产业比重提高6.5个百分点。积极发展现代农业，确保粮食产量稳定增长，经济作物面积增加200万亩。国家级农业产业化龙头企业达到4家、省级50家。加快发展服务业，重点抓好大型物流园区、专业批发市场、城市综合体和旅游景区建设，推动商贸物流、文化旅游业跨越发展，努力把文化旅游业培植成为新兴支柱产业。服务业增加值达到1000亿元，占地区生产总值的比重提高5个百分点以上。实现社会消费品零售总额1700亿元，年均增长17%；旅游总收入105亿元，年均增长18%以上。着力培育“五大基地一大产业”，打造百亿级企业、千亿级产业。战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地主营业务收入分别达到2800亿元、2400亿元、1500亿元和2000亿元。规模以上工业企业实现主营业务收入9000亿元以上，年均增长22%以上，过1000亿元的企业1家、过500亿元的2家、过100亿元的20家以上，在工业产业规模及优化升级上领跑周边地区。
四是坚持加快城镇化进程不动摇，着力完善提升城镇承载功能。城镇是经济发展的重要载体，城镇化是现代化建设的必由之路。围绕建设鲁苏豫皖交界地区中心城市目标，不断提高城市规划建设管理水平。城镇化率达到47.5%，年均提高2个百分点。市区建成区面积达到120平方公里，人口规模达到100万人以上；40万人以上的县城发展到3个，建成3万人以上的中心镇24个、2万人以上的小城镇55个；每年重点打造100个生态文明村。加快公路、铁路、水利、电力、通讯等基础设施建设，为打造区域科学发展高地提供强力支撑。
五是坚持改革开放不动摇，进一步增强发展活力。改革开放是推动跨越发展、打造区域科学发展高地的强大动力。积极推进重点领域和关键环节改革，健全完善国有资产监管体制，不断深化农村各项改革。加大政策支持力度，放宽准入领域，营造良好环境，促进民营经济和小微企业快速健康发展。大力实施对外开放战略，以更大气魄、更大决心、更大力度推动对外开放，提高开放的层次和水平，更多地利用外部资源和要素。抓住产业转移大好机遇，瞄准世界500强、国内500强、中央和省内大企业，面向港澳台、长三角、珠三角等重点区
域，加大招商力度，努力引进一批龙头型、旗舰型、领军型项目。进出口总额达到55亿美元，年均增长15%；利用外资实现重大突破。
六是坚持区域协调发展不动摇，加快发展县域经济。县域经济在我市经济发展中具有举足轻重的战略地位。县域兴则全市兴，县域强则全市强。必须把发展县域经济放到更加重要的位置，鼓励各县区立足实际，发挥比较优势，选准突破口和着力点，大力发展特色经济，培育产业集群，壮大经济实力。支持定陶、鄄城、成武加快发展，促进县域经济协调发展。到2016年，各县区地方财政收入全部超过15亿元，其中过30亿元的4个，过50亿元的1个。坚持产业兴镇，提升城镇功能，加快发展壮大镇域经济，培育一批新的经济增长点。
七是坚持民生优先不动摇，努力建设幸福菏泽。民生连民心，民生大如天。认真落实民生政策，努力加大财政投入，千方百计扩大就业，健全社会保障体系，加快发展社会事业，不断增加群众收入。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%以上。每年集中办好一批事关群众切身利益的实事好事，使人民生活水平和质量有一个大的提高，让全市人民都能享受到改革发展的成果，生活得更加殷实、更有尊严、更加幸福！
三、2012年的目标任务和工作措施
五年发展看头年。做好今年的政府工作，对于实现打造区域科学发展高地目标至关重要。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入增长20%；规模以上工业增加值增长20%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；完成省下达的节能减排任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十项工作：
（一）加快推进工业化进程。坚持把推进新型工业化作为打造区域科学发展高地的重大任务，奋力攻坚，重点突破。一是全力抓好大项目建设。围绕建设“五大基地一大产业”，围绕打造百亿级企业、千亿级产业，高水平策划储备一批重大项目，储备生产性项目投资额400亿元以上，列入省重点的项目个数继续保持全省领先。严格落实市县领导干部包保责任制，强化大项目建设推进机制，确保万福煤矿、金正大硝基肥、浮龙湖风力发电等50个大项目开工建设，确保东明石化重质油综合利用、华盛荣镁合金、洪业化工己内酰胺等50个大项目竣工投产。完成固定资产投资660亿元。二是推动企业快速膨胀。深入实施 “1655”企业成长计划，着力培育壮大60户重点企业，加强企业家队伍建设，引导推动企业加快重组合作，拓宽投融资渠道，抓技改、上项目，抓管理、上水平，实现快速滚动发展，尽快做大做强。确保“1655”企业实现主营业务收入2800亿元，增长35%；60户重点企业主营业务收入1360亿元，增长35%。其中，主营业务收入过100亿元的企业4家，过10亿元的40家，争创山东名牌产品5个以上、山东省著名商标15个以上。三是加快产业转型升级。加大化工、纺织、食品等传统产业技改力度，着力抓好玉皇化工异丁烷脱氢、湖西王汽车零部件产能扩建等100个技改项目建设，完成技改投入200亿元，增长20%。加大战略性新兴产业培育力度，重点围绕发展新医药、新材料、新能源和机电设备制造业，着力抓好东药雄烯二酮、达驰电气高效节能变压器等100个项目建设，战略性新兴产业实现主营业务收入1200亿元，增长30%。加大高新技术重点项目建设力度，推动高新技术企业快速发展，确保市级以上高新技术企业发展到200家，高新技术产业产值达到1100亿元，增长40%，占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。四是提升园区发展水平。进一步加强园区配套设施建设，健全商住、物流、金融等服务体系，提升园区功能。高标准制定产业集群发展规划，明确产业定位，推进产业集聚集约发展，着力打造一批产业特色突出、规模优势明显的专业化园区。力争市高新区通过省政府验收，支持市开发区申报国家级开发区。