（二）加快推进城镇化进程。进一步加大城镇建设力度，加快推进城乡统筹发展，确保城镇化率提高2.5个百分点。一是高起点规划。注重规划衔接，突出地方特色，精心搞好市区总体规划修编和重点工程设计，修订完善各类专项规划；加快县城总体规划修编，统筹做好乡镇和村庄规划编制。严格规划管理，维护规划的权威性和严肃性。二是高标准建设。切实增强质量意识、精品意识，力争把每一项工程都建成精品。市区完成胜利广场等重点工程建设，开工建设规划展览馆、赵王河下游治理等40余项公共建设工程，完善提升碧水工程，搞好黄河路、人民北路等道路污水管网建设，新增绿化面积300万平方米，争创国家级园林城市。加快县城和重点镇基础设施建设，不断完善公共服务功能，增强综合承载能力，吸引有条件的农民向城镇聚集。加快建设德商高速（菏泽至鄄城段）、东新高速（东明段）、机场路，开工建设丰东路（定陶至济宁界）、220国道（郓城至菏泽段）、济董路（鄄城至郓城段）升级改造工程，积极实施电网建设“7511”工程。三是高效益开发。加快城市综合开发和“城中村”改造，重点抓好一批规模大、带动能力强的片区开发项目，高标准搞好配套建设，努力打造精品楼盘。全市开工建设房地产面积1770万平方米、竣工1300万平方米，其中市区开工770万平方米、竣工400万平方米。新建农房4万户、改造危房1万户。四是高水平管理。进一步完善城市管理机制，加快推进数字化城市管理，重点加强市政、市容、绿化、交通管理。深入开展城乡环境综合整治，认真解决集市占道经营、城区乱搭乱建等问题，努力把我们的家园打扮得更加整洁优美、更加清新靓丽。
（三）加快发展服务业。以“四大载体”建设为抓手，用好引导资金，加大政策扶持，加快发展商贸物流、文化旅游业，服务业增加值达到540亿元，增长15%。一是加快发展商贸流通业。积极开展“十百千”企业和商业示范社区创建，着力打造牡丹商业步行街、麟州商业街、舜师步行街等一批特色商业街区。搞好“农超对接”、“区超对接”和农产品现代流通综合试点，积极构建现代农村消费流通网络。着力推进牡丹商贸城西片区、舜王国际药城二期、万隆国际批发城等十大专业批发市场建设，专业批发市场实现交易额1100亿元，增长22%。二是加快发展现代物流业。围绕重点产业发展，抓好重要资源、大宗货物集散，着力推进巨野港口、东明石油化工、菏泽（鄄城）物流园等十大物流园区建设，力争年交易额过100亿元的物流园区达到4个。三是加快发展文化产业。深入发掘“一城四乡”文化潜力，高水平策划论证项目，加大资金投入，着力抓好巨野农民书画、鄄城鲁锦等七大文化产
业基地建设，着力抓好鲁西南民俗文化、东明庄子文化等十一大文化园区建设，推动文化产业快速发展。四是加快发展旅游业。以打造特色旅游目的地为目标，突出抓好曹州牡丹园、孙膑旅游城、水浒好汉城、浮龙湖等十大景区的完善提升，精心搞好旅游产品组合包装和旅游线路策划设计，加大宣传推介力度，广泛营造声势，高水平办好菏泽国际牡丹花会，大力提高花会综合效益和影响力。实现旅游总收入65亿元，增长41%。同时，积极办好中国林产品交易会、中国（菏泽）农资交易会等展会，促进会展经济较快发展。
（四）加快发展现代农业。一是进一步调整优化农业结构。全面落实国家强农惠农富农政策，认真组织实施国家新增千亿斤粮食产能规划，大力开展粮食高产创建活动，粮食作物面积稳定在1500万亩左右、总产120亿斤以上，实现“九连增”。深入实施蔬菜、畜牧、苗木花卉、果业、渔业五大产业振兴规划，加快油用牡丹、山药、芦笋、中药材等特色产业发展，经济作物面积达到750万亩。新增造林面积15万亩。扎实推进标准化示范场区建设，畜禽出栏量达到1.8亿头（只）。搞好黄河故道高效生态渔业综合开发。二是着力推进农业产业化经营。重点抓好52家支撑企业，促进规模快速膨胀，力争新培育市级以上农业产业化龙头企业30家，其中国家级1家、省级8家，新增农民专业合作社200家。加强农业标准化生产基地建设，新增基地面积20万亩；积极打造农业品牌，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证40个。三是努力提高农业科技水平。加大投入强度和工作力度，加强农技推广服务体系建设，大力培训农村实用人才，积极推广配方施肥等先进实用技术，进一步提高农业综合生产能力。做好动植物疫病防控工作，确保不发生大的病虫灾害。四是大力改善农业生产条件。完善多元化投入机制，强化以水利为重点的农村基础设施建设。继续实施农田水利会战，精心组织好小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设，新增有效灌溉面积60万亩。积极推广农机节本增效技术，农作物耕种收机械化率达到82%以上。
（五）加快对外开放步伐。对外开放是解放思想、更新观念的必然要求，是提升产业层次、增强发展实力的必然选择。按照打造区域对外开放高地要求，放宽视野，提升境界，强化措施，全面提高对外开放的层次和水平。一是狠抓招商引资。着力优化投资环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围。不断创新招商方式，提高招商实效，积极参加香港山东周、台
湾山东周、西洽会等重大招商活动，办好全市春秋两次投洽会。对重大项目，主要领导亲自谈、具体抓，努力在招大引强上实现新突破，每个县区引进3-5个投资10亿元以上的大项目。二是加快发展对外贸易。充分发挥中国木草柳出口基地、东明精细化工出口基地、巨野农产品质量安全示范区的带动作用，扩大果蔬、木制品、服装等优势产品出口，提高高新技术产品、机电产品出口比重；落实鼓励进口政策，加大原油等紧缺资源、先进技术、关键设备进口，实现进出口总额31.5亿美元。尽快启动菏泽口岸和保税区物流基地建设，改善对外开放的大环境。三是加强对外交流合作。鼓励有实力的企业赴海外投资、承包工程和建立生产基地，推进劳务合作和经济技术交流。进一步提高友城合作水平。
（六）加快转变经济发展方式。一是着力加强科技创新。大力推进产学研合作，加快国家创新药物孵化基地等创新平台建设，建立院士工作站3家。引进专业技术和管理人才870名，其中博士60名以上。健全多元化投融资机制，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到0.9%。继续大力实施技术创新提升工程，管好用好专项资金，突出抓好10项技术创新重大专项、10个重点产学研合作项目，争取列入省级以上科技计划35项；取得重要科技成果100项。二是扎实推进节能降耗。进一步完善节能预警调控机制，全面开展节能审查监察。着力抓好工业节能，把能效对标范围扩大到年耗能500吨标煤以上企业，淘汰改造高耗能设备1500台套，实施循环经济项目30个，突出抓好方明化工160万吨锅炉改造等100个节能项目建设。同时，扎实推进交通、建筑、公共机构等重点领域节能，着力降低能耗水平。三是加大环境保护力度。严格落实新上项目环评和“三同时”制度，加大污染治理力度，加强环境执法监管，确保三条主要河流水质稳定达到三类标准，大气环境质量明显改善。认真抓好东明、鄄城农村环境连片整治示范工程，启动建设2处市级以上自然保护区。全面做好迎淮核查准备工作，确保取得优异成绩。四是大力提高节约集约用地水平。进一步增强依法用地意识，对违法用地行为严肃进行责任追究。严格建设用地管理，认真执行投资强度、容积率等控制性标准，全面清理闲置和低效利用土地。切实加强农村宅基地管理。统筹安排城乡建设用地增减挂钩，努力拓展用地空间，保障用地需求。
（七）加强财税金融工作。财政是经济发展的“晴雨表”，也是经济发展的“调节器”。依法加强税收征管，确保应收尽收。加大监督检查力度，强化县乡收入管理，坚决杜绝虚收空转，切实提高财政收入质量。优化支出结构，按照保民生、保运转、保发展要求，加大对社会事业、自主创新、节能减排、战略性新兴产业等方面的支持力度，积极扶持税收贡献大、地方收益多的企业加快发展，不断壮大地方财源。强化预算约束，严格支出管理，大力压缩一般性开支。切实加强政府债务管理，严格控制债务规模，切实防范和化解政府债务风险。
金融是现代经济的核心，金融活则全盘活。打造区域科学发展高地，金融必须先行。进一步优化金融生态环境，积极搭建银企合作平台，鼓励金融机构加大对项目建设和企业运行的信贷支持，力争新增贷款150亿元以上。大力引进市外金融机构，新设立国有商业银行1家、股份制商业银行2家、村镇银行3家。加快推进企业上市，新增上市企业4家，拓宽直接融资渠道，提升融资规模和水平。
（八）加强民生建设。怀着对人民群众的深厚感情和强烈的事业心、责任感，扎实做好各项民生工作。今年，集中力量办好十件实事。一是努力扩大就业。新增城镇就业9万人，农村劳动力转移就业16万人。二是提高社会保障水平。新农合、城镇居民医保财政补助标准均提高40元。城乡低保标准分别提高每人每月40元和每人每年400元，城乡大病救助标准均提高500元，农村“五保”供养标准提高400元。三是加快保障性住房建设。开工建设保障性住房12387套，建成6000套。四是改善办学条件。新建改造中小学校舍50万平方米，新增幼儿园200所，新建城区中小学15所，公开招录中小学教师1500名；完成菏泽学院二期工程，加快市职业技术学院建设进度，做好菏泽艺校改扩建和市体校新校区前期工作。五是改善医疗卫生条件。在省统一规划的2349所村卫生室，全部实行国家基本药物零差价销售。启用市中医院病房楼，开工建设市立医院、市二院扩建工程，做好市妇幼保健院迁建前期工作。六是繁荣文化事业。完成市图书馆建设，开工建设市艺术馆、博物馆，做好市科技馆和全民健身中心建设前期工作。各县区文化馆、图书馆力争全部建成，每个县城至少建成1处数字影院，新建农村文化大院400家。送戏下乡1200场、送电影下乡7万场。实现有线电视村村通，发展数字电视用户40万户。七是加强计划生育利益引导。及时足额兑现计
划生育家庭奖励资金，为农村所有独生子女和合法生育双女绝育家庭免费办理新农合，为所有计划生育贫困家庭大学新生提供资助。八是实施农村饮水安全工程。新增农村饮水安全人口40万人。九是改善生活环境条件。市区新增集中供热覆盖面积1000万平方米、民用天然气用户2万户，每县区至少新建1-2处乡镇垃圾中转站和污水处理厂。十是改善交通条件。开工建设菏泽火车站提升改造工程。新建改造市区道路15条、农村公路600公里；新建市区桥梁3座，改造农村窄危桥30座。市区新增公交线路6条，开通公交车的县城达到7个。
（九）加强和创新社会管理。进一步健全安全生产责任体系，加大对煤矿、化工等重点行业和人员密集场所的监管，及时排查消除各种隐患，确保安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失全面下降，坚决遏制重特大安全事故发生。加大消防基础设施、装备和专职队伍建设，提高社会抵御火灾能力。加大食品安全专项整治力度，深入实施食品安全示范创建和食品药品安全放心工程，加快食品药品检验中心建设，着力完善监管长效机制，切实保障人民群众饮食用药安全。不断加强市场监管，严厉打击各种制售假冒伪劣商品行为。进一步强化信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷。健全社会风险防范、突发事件应急机制，努力提高预防预警和应急能力。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，加强对流动人口、特殊人群的管理服务，强化边界、城乡结合部等重点区域治理，努力打造平安建设高地。
（十）加强政府自身建设。为人民服务是政府的天职，让群众满意是政府工作的最高追求。我们将牢记宗旨，不辱使命，不负重托，努力打造为民、务实、清廉、高效的政府。一是认真开展“落实年”活动。政府最重要的工作就是抓落实。今年，将在全市政府系统组织开展“落实年”活动，着力提高政府执行力和行政效能，促进干部作风转变。全面建立目标责任制，层层分解目标、落实责任，严格实行行政问责。加强政务督查和效能监察，确保政府工作政令畅通、令行禁止、高效运行，确保政府确定的目标、制定的政策、部署的工作都能够一抓到底，取得群众满意的结果。二是提高依法行政水平。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等各项制度，努力提高政府决策民主化、科学化水平。
继续深化行政审批制度改革，简化程序，提高效率。全面推进政府信息公开，加强电子政务建设，办好政府网站和市长公开电话，增强政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会公众的全面监督，认真听取各民主党派、工商联、社会各界的意见和建议。深入开展“六五”普法活动，全面落实“五五”依法行政规划，不断提高依法行政能力。三是加强廉政建设。严格执行廉洁自律的各项规定。全面落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”要求，加强对领导班子和领导干部的教育、管理和监督。完善源头治腐规章制度，大力推进行政审批、招投标平台建设，对行政审批和招投标工作实行全程监督。加大案件查办力度，严肃查办商业贿赂案件和工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件。深入开展行风政风评议活动，促进全市政府系统改善服务、提高效能。严厉打击公路和企业“三乱”行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步优化经济发展环境。
各位代表，美好蓝图已经绘就，新的征程已经开启。光荣属于过去，奋斗成就未来。让我们在市委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取，团结拼搏、扎实苦干，努力在打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地征程上创造更加辉煌的业绩！