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国家中长期生物技术人才发展规划
（2010-2020年）
二Ｏ一一年十月
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目 录
序 言
一、我国生物技术人才发展现状及主要需求 .................................................. 7 1. 我国已形成一支初具规模的生物技术人才队伍 ......................................... 7 2. 我国生物技术人才与世界先进水平仍有明显差距 ..................................... 8 3. 我国发展生物技术科技与产业需要一支数量足、素质高的人才队伍 .... 8 二、指导思想、基本原则和发展目标 ............................................................... 9 1. 指导思想 ............................................................................................................ 9 2. 基本原则 .......................................................................................................... 10 3. 发展目标 .......................................................................................................... 11 三、主要任务 ....................................................................................................... 12 1. 世界顶尖人才培养行动 ................................................................................. 12 2. 国际一流创新人才和创新团队培养行动 .................................................... 13 3. 领军人才培养行动 ......................................................................................... 13 4. 产业人才培养行动 ......................................................................................... 13 5. 生物技术管理人才培养行动 ......................................................................... 13 四、政策措施 ....................................................................................................... 14 1. 实施促进生物技术人才创新的政策 ............................................................ 14 2. 实施支持生物技术人才创业的政策 ............................................................ 14 3. 实施生物技术人才在产学研各领域间流动的政策 ................................... 15 4. 实施促进生物技术人才向边远地区流动的政策 ....................................... 15 5. 实施促进生物技术人才发展的财税金融创新政策 ................................... 15 6. 实施支持生物技术人才参与国际合作的政策 ........................................... 16 五、组织实施 ....................................................................................................... 17 1. 加强领导 .......................................................................................................... 17 2. 加大经费保障力度 ......................................................................................... 17 3. 创造良好条件 .................................................................................................. 17 4. 加强人才工作基础建设 ................................................................................. 18
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国家中长期生物技术人才发展规划
（2010-2020年）
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，实施人才强国战略，发展生物技术，培育战略性新兴产业，依据建设生物技术强国与生物产业大国的人才需求，制定本规划。
序 言
人才是第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。当前是我国开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期，也是我国人才事业发展的重要战略机遇期。在我国加快调整经济结构、转变经济发展方式的进程中，发展生物技术及推动战略性新兴产业，迫切需要培育创新型生物技术人才，迫切需要建立具有较强国际竞争力的生物技术人才队伍。
新世纪以来，全球生物技术及产业发展呈现四大趋势：一是生物技术已经成为许多国家科研开发和资金投入的战略重点；二是生物技术已经成为国际科技竞争的重点之一；三是生物产业正在成为新的经济增长点；四是生物安全已经成为保障国家安全的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视生物技术人才工作。胡锦涛总书记
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在2006年初的全国科学技术大会上明确指出：“把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用”。温家宝总理指出“我们要奋力抢占生物技术制高点”。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》把生物技术作为科技发展的五个战略重点之一。经过一系列战略部署和努力，探索了适合我国国情的人才引进、培养和使用机制，我国生物技术人才工作取得了长足进展，培养了一批优秀人才，吸引了一批海外尖端人才，一定程度上提高了我国生物技术领域科研创新能力，生物技术人才工作呈现良好局面。但是，我们也必须清醒地认识到，我国生物技术人才发展的总体水平同世界先进水平相比还有较大差距，在支撑我国生物技术科技与产业发展方面还有许多不相适应的地方，主要表现在：缺乏高层次创新型人才、缺乏优秀创业型人才、人才资源开发投入仍然不足、人才发展体制机制障碍仍待破除等等。
未来十年是我国人才事业发展的战略机遇期，生物技术人才也将迎来难得的发展机遇。我们要充分利用我国集中力量办大事的体制优势、巨大的市场优势、充足的资金优势和生物技术人才储备优势，进一步增强国家发展的责任感、使命感，积极应对激烈的国际竞争，科学规划、统筹部署、重点突破、整体推进，大力建设高水平生物技术人才队伍。
一、我国生物技术人才发展现状及主要需求 1. 我国已形成一支初具规模的生物技术人才队伍。
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在国家现有人才政策推动下，按照出人才、出成果、出机制的总体要求，我国在生物技术领域探索了既符合国际惯例又体现中国特色的新型体制机制，凝聚了一批高素质、正值创新高峰的海内外高层次人才，目前我国生物技术领域研发人员已达25万余人。以科技领军人才为核心，辐射和带动各类优秀人才队伍不断壮大的人才工作新局面正在形成，生物技术创新能力正在迅速提升，尤其在基因组和功能基因组、蛋白质组、干细胞和组织工程、生物信息、生物技术药物、农作物育种等前沿领域迅速接近国际先进水平，参与国际大科学计划的能力逐步提高，一批创新型生物科技人才已经进入国际竞争前沿。
2. 我国生物技术人才与世界先进水平仍有明显差距。 我国生物技术人才发展与国家的科技发展和社会经济发展的需求相比，尚存一些突出的困难与问题。一是我国生物技术人才总体数量不足，我国目前约有4万余人从事生物技术研发工作，与中长期生物技术及产业发展对人才的需求相比，总体数量明显不足；二是缺少尖端人才；三是海外留学人才多，回国人才数量少，据统计，从1978年至今，超过58万的生物技术领域的中国学生到海外深造，但仅有约15万人回到中国，约占留学总人数的25%；四是产出原始性创新成果和产品的创新创业人才少。
3. 我国发展生物技术科技与产业需要一支数量足、素质高的人才队伍。
生物技术的发展将为人类解决人口健康、食品安全、能源安
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