关于加强民警信息化执法能力的思考
杭州市东郊监狱
摘要：近几年来，监狱管理正在进行一次巨大的信息化变革，信息化技术进一步的深入到监狱日常工作中，成为保障监狱安全稳定的重要手段。监狱执法工作要实现持续稳定，不能再仅仅依靠民警自身经验和严管死守，更要全方面的运用各种先进科技设施，来加强执法过程中的安全、公正、迅速。这对监狱民警队伍的信息化执法能力提出了越来越高的要求。提升民警信息化执法能力，真正实现“科技强警”的发展要求，服务于构建和谐社会的大局，是当前必须予以充分重视，并切实加以研究解决的重要课题。本文从监狱实际中民警对信息技术掌握现状出发，谈谈对如何加强监狱民警信息技术执法能力的看法与思考。
关键词： 信息化 执法 学习 思考
概念描述：信息化执法能力，即在监狱工作中，民警灵活运用现代化、高科技设备与手段进行罪犯改造、安全防范、办公自动化等工作的能力。
一、 加强民警信息化执法能力的重要性
(一) 加强信息化执法能力是信息化建设的必然趋势。 21世纪的监狱，信息化水平得到了高速的进步。监狱工
作正在各个方面向科学化、社会化、法制化进一步转变。浙江省司法厅厅长赵光君同志在视察新东郊监狱时曾经说过，“新东郊的硬件是一流的，软件更要做到一流。”在监狱信息化硬件建设达到一定程度的时候，信息化“软件”的完善更值得引起重视和思考。
科技以人为本。信息技术的普及，一直是依托于人类文明进步与社会发展为基础。一流的信息化软件建设，也必须依靠使用者的整体水平的提高而进步。近年来，全国司法系统信息化建设步伐的加快，监狱的监管改造设施有了明显的改善，先进的技术防范手段逐步运用到监狱管理工作中。但高性能的硬件设施，更需要民警熟练掌握应用技术，在关键时刻才能发挥其有效作用。加强民警信息化实战能力，已是顺应监狱信息化发展的必然要求。
(二) 加强信息化执法能力是监狱工作发展的迫切要求。 新时代的监狱工作，正向“科学化、法制化、社会化”的发展方向转变。一方面，信息化技术融入监狱工作中，将人防与技防相结合，进一步保障了监狱的安全稳定和罪犯的改造质量；另一方面，监内改造与反改造的斗争日趋激烈，各种新型罪犯与高智商罪犯逐渐增多，使监管安全的不稳定因素提升，教育改造罪犯难度与日俱增，监狱工作面临着新情况、新问题和新挑战。为了让监狱工作尽快适应新形势、新平台管理模式的转变，不仅要求各个岗位的民警有较强的专
业素质，也对其自身的信息化实战能力提出了较高的要求。
(三) 加强信息化执法能力是民警队伍建设的重要环节。 21世纪是知识和信息的时代，网络技术的高度发展，又使知识技术传播和更新速度空前加快。在这个充满变革和创新的时代里，谁能够坚持学习，不断创新，谁就能抢抓先机，始终站在时代潮流的前列。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”以人为本不仅是指为了人民，也是指依靠人民，依靠人民整体素质的发挥，来推动社会前进。具体到我们从事的职业，就是要依靠广大监狱警察队伍自身素质的提高，来确保监狱的平安稳定和创新发展。信息化改革大潮正冲击着监狱民警旧有的思想观念和行为方式，更要求民警不断提升自身信息技术水平，适应监狱事业发展需要。
二、 当前的现状与问题
(一) 信息化硬件建设加快，面临全新的操作使用要求。 近几年来，监狱系统在信息化基础设施建设上加大了投入，监狱工作正逐步实现了安全防范智能化、罪犯教育网络化、现场管理科学化、日常办公自动化的管理模式。应急指挥中心、监控中心、指纹门禁、红外线围栏等新型安防设备的使用，打破了以往传统的狱政监管形式，也对岗位民警使用这些现代化设备进行狱内侦查与管理提出了新的操作规
范。同时，随着罪犯家属会见、行政办公、亲情电话等传统的监狱工作内容逐步向网络化、无纸化、流程化靠拢，对各部门、岗位民警的计算机技术提出了更高的要求。
硬件设施 指挥中心 二级监控室 门禁一卡通 电网 对讲系统 周界红外线 紧急按钮报警 现代化监狱 新建 新建 新建 升级 新建 新建 升级（联网） 软件系统 会见系统 办公自动化 罪犯管理系统 亲情电话 监狱网站 政务内、外网络 罪犯教育改造网 现代化监狱 新建 新建 升级 升级 新建 新建 新建 表1：信息化技术对监狱监管方式的改变 传统监狱 无 无 无 有，强电电网（非智能） 无 无 有 传统监狱 人工操作 无 有 有 无 无 无
对比上图可以看出，目前的许多信息化设施，都是有别于传统监狱的新建项目。民警对这些设施的使用知识，也是从无到有的一个转变。而对这些使用知识的传授，大多是设备安装人员短时间的现场指导和发生故障后的到场解决，很难
就该岗位的信息化技能做到系统和顺理。是否能让民警真正掌握这些设施的应用技巧，从而发挥信息化硬件的作用，这对所在部门的管理模式提出了新的要求。另一方面，假如发生突发事件，或系统某些部件出现问题，现场工作人员并不能对安全危害性作出迅速判断，必须依靠专业人员到场后进行处理，对安全隐患的响应存在滞后性问题。
(二) 民警年龄层次分化，对信息技术的理解和接受不一。 信息化技术在司法系统的广泛应用才不到10年时间，属于正在发展中的技术领域。监狱民警队伍中，由于年龄的差异和文化层次的不同，对信息化事物的理解也参差不齐。很多几十年监管工作经验的老民警，对高科技的运用存在着畏难思想，生怕操作时一个不小心弄坏了设备或影响了工作；而不少刚加入民警队伍的新同志，由于平时接触新鲜事物的机会较多，又把信息化应用看得很“简单化”，认为不过是几台电脑写写材料、看看录像的事情，没什么大不了的。
图1：东郊监狱民警年龄层次分布图
根据统计得到的监狱年龄分布情况，监狱中30周岁以下