袁清茂副厅长在厅直单位财务工作座谈会上的讲话(4)

2018-11-29 15:51

事业性收费上解问题和国有资产租赁收入纳入财政预算管理问题;(5)虚报预算、虚列支出、截留挪用预算资金、违规发放津补贴问题;(6)不执行或选择性执行省厅和主管单位下发的财务管理制度问题;(7)使用无从业资格或聘用临时人员从事财务工作问题;(8)交通建设资金专项整治整改的问题。各级各单位要尽快制定工作方案,尽早安排部署。专项整治工作,绝不能姑息迁就,走过场,说一套做一套。要集中查处一批典型违纪问题,严格责任追究,形成震慑效应,要在8月底前取得初步成效,集中力量解决全系统财务管理工作中存在的突出问题。

(二)积极争取财政部门支持,全力做好融资工作,确保不发生区域和系统性金融偿债风险。

有关部门和单位要紧密结合政府性债务纳入财政预算管理的趋势,做好以下5项工作:(1)研究交通融资趋向,转变筹资理念,积极争取省政府支持,争取省财政公共预算资金、一般和专项债券额度,争取尽早将政府还贷公路债务纳入财政预算管理,以逐步建立起交通事业财政保障机制,保证交通建设持续发展;(2)在政府性债务纳入财政预算管理前后,要先行建立单位内部全口径预算管理制度,编制年、月度融资和资金使用计划,积极筹措资金,继续做好存量债务的还本付息工作,积极做好债务结构优化工作,积极配合财政部门做好PPP项目的推广和试行工作;(3)积极建立资金存

量与融资支持度挂钩的奖励机制,建立不定期银企对话机制,建立对银行的违约追究和退出机制,提高融资话语权,平等解决存在问题;(4)要尝试建立融资管理的市场化询价机制,建立融资示范性文本制度,引入第三方进行融资谈判,实现融资信息公开,最大程度地降低融资成本;(5)要千方百计加大收入管理力度,努力提高通行费收入能力,改革通行费上解制度,有效集中资金,缓解债务压力。

(三)以“六权治本”为抓手,全力加强财务管理制度建设。 制度建设和实施内部控制是依法理财、科学理财的重要依据,是防范和管控经济活动风险、强化廉政风险防控机制的有力手段。各预算主管单位、特别是各级财务管理部门要认真贯彻落实厅党组“六权治本”和落实“两个责任”的总要求,结合“三严三实”专题教育活动的开展,倒查修身、用权、律己严不严,倒查谋事、创业、做人实不实,认真反思本单位管理中存在的问题,率先垂范,引领在前,切实履行行业财务的指导和监管职责,坚持问题导向、主动认领问题、全面梳理问题,剖析问题根源,细化制度建设目标、重点突破、狠抓落实。当前的主要任务,一是要针对行业突出问题抓紧出台预算资金管理、银行账户管理、资产管理、通行费上解、公路养护会计核算办法、财务监督、厅直企业监管、会计人员管理等管理制度,迅速把制度短板补起来;二是要切实树立服务基层的意识,认真梳理基层反映的公路日常养护预算执

行困难、政府采购预算执行难、预算未直接编至执行单位、部分基本支出预算定额过低等问题,积极与财政部门沟通,通过完善管理制度切实帮助基层单位解决问题;三是要切实加强自身建设,在短时间内完成资金调配和拨付审批制度的修订和完善工作,恢复和建立会计、预算、基建、融资、资金调配等报表报送制度,切实保证厅领导财务会计决策信息渠道的畅通。厅直各单位也要认真分析对照本单位财务制度的建设缺陷,争取出台一些有效管用的财务管理制度。 (四)以信息化建设为基准,应用现代科技手段,创新财务工作流程。

继续依靠单机或手工操作方式进行财务管理,已远远落后时代发展,远远无法适应交通发展的需要,我们的财务工作总是处于被动状态,我们的财务人员总是疲于奔命却事倍功半。我们必须下大力气推进财务管理信息化建设,再造财务工作流程。有关部门和主管单位要坐下来,要邀请有关专家进行会诊,要向兄弟省份、向厅直已实现ERP管理(企业资源计划)的企事业单位学习,要下决心开发我们自己的ERP管理系统,把会计核算、预算管理、资产管理、债务管理、资金管理、合同管理、收费公路管理等软件集成起来,把上下级单位连起来,实现财务信息的共享和集成,提高工作效率、提高决策的科学化水平。厅财务处要立即动起来,尽快组织大家进行研究,拿出一个工作方案,整体推进和分步实

施均可,争取在年底前能有一个初步的突破。 (五)要加强和规范国有资产监管。

按照国家国有资产管理的要求,要进一步加大国有资产监管力度。在交通企事业单位体制改革、债务重组、资产转让变更过程中,各有关单位要对产权界定、资产评估、资产剥离、报废处置、债权债务转移等关键环节把好关口,严格按有关规定和程序报批,防止国有资产流失。要完善对直属企业国有资产监管的措施,要切实履行出资人职责,完善法人治理结构,健全日常监管机制,规范经营行为,加强经营业绩考核,促进企业健康发展,保证国有资产保值增值。 同志们,在经济社会发展进入新常态的大时代里,在交通财务工作环境发生深刻变化的大背景下,我们要更加奋发有为,扎实工作,以新思路打开新局面,以新作为谋求新发展,牢固树立法治、底线、风险、责任思维,提振精神,勇于担当,为我省交通“六大发展”提供坚强有力的财务保障和支撑!


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