垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。
5、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。
6、矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。
7、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。
8、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。
9、自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。
1、领导环境：指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。
2、职位权力：指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。
3、领导环境的发展：指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。
4、文化生态学：研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。
5、领导文化：指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。 6、领导者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。
1、领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自
身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过
学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
2、道德素质：指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
3、领导群体结构：在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。
4、领导素质的测评：就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
1、领导关系：指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。
2、群体：指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
3、非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。
1、战略：泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。
2、领导决策：指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。
3、头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。
4、鱼缸法：一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名。
5、有限理性决策模型：美国赫伯特。西蒙创建。他认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且表现出中途特征。西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。西蒙人为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身。 16
6、渐进决策模型：美国查尔斯。林德布洛姆教授，身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。其主要特点：一是渐进主义，二是积小变大，三是稳中求变。林德布洛姆认为，渐进决策步伐虽小，却既可以保证决策过程的稳定性，又能达到求变的目的。剧烈的变革会危及社会的稳定，容易引起人们心理与行为上的抵制。
7、危机：威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。
1、人力资源：广义上，就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动过程的全部劳动人口的总和；狭义上，就是一个经济组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。
2、激励：就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。
3、首因效应：指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。
4、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。
5、戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。 6、马太效应：指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。
1、思维方式：就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握对象本质的某种手段、途径和思路，并以较为固定的、习惯的形式表现出来。 2、思维方法：是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段或办法，也就是思维过程忠运用的工具和手段。
3、思维品质：就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。
4、思维创新：指通过思维主体大脑的活动，运用各种思维的技能、技巧，对知识、信息进行加工处理，改变思维活动的模式或过程，获得新的思路、新的观念、新的方法、新的理论。
5、自然影响力：也称非权力影响力，源于个人自
动机的形式而发生作用。
6、强制性影响力：也称权力影响力，为领导者所独有，它是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。
1、领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。
2、冲突：指两个或两个以上的行为主体，由于在目标、认知与情感方面产生差异，所以在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一种状态。
3、领导方式：指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。
4、领导行为方式：是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。 5、重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。
6、重人式领导方式：以人为中心进行领导活动，临高这关心的是如何建立和发展人际间的关系，以建立一个宽松、和谐的工作环境。
1、领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。 2、领导效能测评：特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
3、民意测验法：现代民主社会日益广泛使用的一种测评方式，即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导者进行评议，以获得其某一方面或总体情况。
4、模拟测评法：一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结构来评价他的领导效能。
5、领导发展：指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质17
与能力所进行的有计划的训练活动。
1、电子政务：以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 2、虚拟政府：即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。
简答题（含辨析题）
20.冲突等同于竞争。（辨析） 参考答案
这种看法是错误的。（2分） 冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。（4分）
在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以 阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。（4分）
21.简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。（简答） 参考答案
(1)电子政务建设需要国家的强力支持；（3分）
(2)电子政务是一个系统工程；（3分）
(3)电子政务的开展要有一定的社会基础；(2分)
(4)电子政务建设需要相应的法律、法规与规 范的支持。（2分）
20．简述领导群体的基本功能。（简答） 参考答案
(1)群体感应功能；（3分） (2)群体互补功能；（3分） (3)群体功率放大功能；（2分） (4)群体自调节与自组织功能。（2分） 21．冲突等同于竞争。（辨析） 参考答案
这种看法是错误的。（2分） 冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。（4分）
在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都
必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以 阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。（4分）
20.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。（辨析）
参考答案
这种观点是错误的。（2分）
非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。（2分）在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。（2分）
对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是 要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。（2分）
在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。（2分） 21.简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。（简答） 参考答案
(1)电子政务建设需要国家的强力支持；(3分)
(2)电子政务是一个系统工程；（3分）
(3)电子政务的开展要有一定的社会基础；(2分)
(4)电子政务建设需要相应的法律、法规与规 范的支持。（2分）
20.良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。（辨析） 参考答案
这种看法是正确的。（2分）
任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“班子”，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。（2分）
群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大的影响。（2分）
科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体18
效应。（2分）
反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。（4分） 21．简述电子政务的作用。（简答） 却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。（2分） 21．简述群体产生冲突的主要原因。（简答）
参考答案
(1)目标因素； (2)资源因素； (3)责权因素； (4)信息沟通因素； (5)结构因素。（每点2分）
20.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。（辨析）
参考答案
这种观点是错误的。（2分）
非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。（2分）在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。（2分）
对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是 要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。（2分）
在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。（2分） 21．简述电子政务的作用。（简答） 参考答案
(1)有利于优化政府的管理服务职能；（4分） (2)有利于发展社会主义民主；（3分） (3)有利于建设高素质的国家公务员队伍。（3分）
20．冲突等同于竞争。（辨析） 参考答案
这种看法是错误的。（2分） 冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。（4分）
在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以 阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。
参考答案
(1)有利于优化政府的管理服务职能(4分) (2)有利于发展社会主义民主； （3分） (3)有利于建设高素质的国家公务员队伍。 （3分）
20.领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。（辨析） 参考答案
这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。（2分）
在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。（2分）
每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。（2分）
领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。（2分）
在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。（2分） 21．如何认识领导决策的公正原则？（简答） 参考答案
社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。（3分）
无论是赢利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。（2分）
比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使谁受益”，涉及的是分配公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。（2分）
社会公正问题既是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。（3分） 19
1．非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。（辨析） 的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才
是机会。(4分)
参考答案
这种观点是错误的。（2分）
非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。（2分）
在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。（2分）
对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。（2分）
在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。（2分） 2．简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。（简答） 参考答案
(1)电子政务建设需要国家的强力支持；（3分）
(2)电子政务是一个系统工程；（3分） (3)电子政务的开展要有一定的社会基础；（2分）
(4)电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。（2分）
1．行使领导权力需要遵循的原则主要有哪些? 参考答案
(1)正当性原则； (2)可行性原则； (3)民主性原则； (4)效益性原则；
(5)权变性原则。(每点2分) 2．危机就是机会。 参考答案
这种看法是错误的。(2分) ‘ 这是一种比较绝对的观点，但任何事务的发展都存在正负两方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。(4分)
在汉语中，“危机”是“危”与“机”这两个不同词义的组合，“危’’具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到了一个临界值和既定的阈值，给人以很大压力。“机”具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系
论述题（含案例分析题）
22.结合实际分析领导用人的心理误区。（至少列举五点） 参考答案
(1)晕轮效应； (2)投射效应； (3)相互回报心理； (4)嫉妒心理； (5)首因效应； (6)近因效应； (7)偏见效应； (8)马太效应； (9)戴维现象。（每点4分）
（上述9种现象，随意选择其中5种并详细分析，每点4分。只答要点，酌情减分） 23.论如何改善我国领导发展和培训现状。 参考答案
(1)确立正确的培训目标； (2)设置科学的培训内容； (3)改革培训的手段与方式； (4)加强师资队伍的建设； (5)规范强化培训的制度。
（上述要点，每点4分，均须展开论述。只答要点，酌情减分）
22．试述如何对领导权力进行有效的制约？ 参考答案
(1)权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。（6分）
(2)道德制约机制：以道德制约权力
以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。（6分）
(3)权利制约机制：以权利制约权力
此种制约机制是民主社会所独有的一项治国20