民,具体分布为:尖草坪区15个,杏花岭区10个,万柏林区19个,迎泽区5个,小店区17个,晋源区9个.其中,城中村数量及城中村入口以万柏林区最多,占全市的近三分之一.;而晋源区城中村都分布在现状建成区以外;农民失地现象最为严重的是万柏林区.城中村绝大多数没有耕地,存在大量剩余劳动力,目前主要从事非农产业,已远离了传统意义上的农耕生活.但用地布局不合理,环境卫生差,基础设施差,社会治安差等问题日益突出 ,改造城中村,成为太原发展亟待解决的问题。
表2广州市城中村村集体收入总值统计
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太原市城中村布局如图1所示
图1 太原市城中村分布
近年来,随着太原市城市化建设的推进。,“城中衬”的现状已严重地妨碍了城市的整体规划和发展,改造“城中村”已成提升城市整体水平的必然要求,同时,多年来各地城中村改造实践也为这项工作的开展积累了大量的经验.如,太原市亲贤村作为城市发展中“城中村”的典型,在城市南移策略的实施中受益匪浅.他们通过大力发展
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房屋出租、餐饮服务、汽车配件等第三产业,使该村成了城区小康村的代表.然一而在经济发展、村民富裕的同时,房屋乱搭乱建,基础设施不健全等现象也暴露出来,直接影响到全市整体规划和城市形象.因此,亲贤村被太原市政府确定为2005年城中村改造的试点村,同时,亲贤村村民委员会和大多数村民也希望借改造这一机会,。 调整产业。提升档次,使自己真正融入城市中去.经多方研究并结合亲贤实际。改造按照村民转户,村委转居委、清产核资成立股份公司,土地确权发证等程序推进,为 全市“城中村”改造摸索经验。 目前,太原市城中村的改造状况是,结合东山高速出入口改造工程完成剪子湾村改造;结合千峰北路贯通工程进行前北屯和后北屯村改造;结合提升下元商贸文化中心区完成小井峪村,下元村、移村改造;结合长风大街建设工程和东廷工程完成东太堡村、坞城村、黄家蜂村,、许西村,许东村,西峰村,许坦村.龙堡村、南坪头村,北营村,大马村.北张村、耙儿沟村,伞儿树村的改造:结合京太高速铁路建设整治 朝阳街市场,对郝庄村进行改造;打通亲贤街完成亲贤村改造;结合完善长治路与体育路的社区功能,完成王村和寇庄改造;结合晋阳湖休闲娱乐与旅游度假区开发建设完成金胜乡8个村的改造;结合高新技术开发区和经济技术开发区建设进行大马村,小马村、殷家堡村改造。[8]
第三章 城中村形成的原因与发展阶段 第一节 城中村形成韵原因
城中村是我国快速城市化过程出现的一个直接产物,其形成原因
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也涉及很多方面.国内许多学者对城中村形成的机制都进行过系统的探讨.张建民认为城中村形成的主要机制是:改革开放提供了农村城市化的大背景,为城中村的形成铺垫了温床;城市发展提供了外部动力;土地使用射度是核心;规划失误和管理不善是直接原因;传统的城乡二元体制是根本原因.李立勋进一步指出传统的城乡二元体制与政策造成了城市内部城一一乡二元发展格局,是城中村形成的本质原因;在二元格局下城市.乡村各自发展方式的缺陷是城中村形成的具体背景,而社会调节系统的局限则是城中村形成的社会因素.社会学者李培林指出:“城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成,是农民在土地和房屋租金快速增殖的情况下追求土地和房屋租金收益最大化的结果.他进一步指出,由于政府的制度管制,城中村的土地收益低于同地段的平均收益,而村民又没有得到相应的补偿.在此情况下,村民为了补偿自己土地收益与均衡价格的差价,只有最大化利用可支配的面积和空问,使建筑向高层发展.这种从经济学角度切入的分析,扩展了我们对城中村形成机制的认识.李俊夫博士对城中村形成的原因。总结的就更为全面,他认为其一是快速城市化过程中城市的迅速发展与扩张,其二是制度的障碍和管理的缺位,其三是外来人口的涌入及其居住选择,其四是农民的素质和利益驱动.应该说对于城中村的形成机制目前在国内学术界的认识还是比较统一的。这里借鉴国内学者的相关分析和结论,同时总结自己对城中村形成的认识,将城中村形成的原因按其性质归纳为以下几个方面.”
一、城中村形成的历史原因:传统的农业大国,农业人口比重大
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与世界各国和地区正在和曾经经历的类似现象相比,我国的城中村问题都显示出。它的复杂性和独特性,究其原因就是我国独特的国情和历史所决定的.新中国成立之前,中国是一个半封建半殖民地国家,近代工业发展薄弱,数量少,且分布不均衡,大多集中在沿海地区,广大内地与边疆地区基本上没有什么象样的新式工业,占统治地位的始终是封建个体农业经济.只在沿海沿江通商口岸形成了几座半殖民地性质的大、中城市,广大内地的城镇几乎都具有封建城镇的特色,因此,城市花水平很低.解放以后,我国城镇人口有了很大增长,但是城乡入口比重变化不大,城市化水平依然不高.从1949年到1982年,城镇总人口从5765万人增加到20658万人,净增加14893万人,增加了2.6倍.然而,由于我国是个不折不扣的农韭大国,农村入口站绝对优势,1949年农刺-人口总数即达到48402万人,占到全国总人口比重的打大,而且农村人口的自然增长率也一直保持高速度,1964年以后更是明显超过了城镇人口的自然增长率,(1963年前人口自然增长率:城镇34一一38%.,农村2l——33%,1964年后人口自然增长率:城镇16----8%,农村27一--13%,加上由农村人口迁入城镇的人口不过2500万人左右,所以农村人口占全国总人口的比重下降不多,1980年仍然占80.6%,城镇人口仅占19.4%;1982年城镇总人口(包括居住在城镇范围内的农业人口)才占总人口20.6%,和1964年相比,城镇人口占全国总人口的比重仅上升2.2% [9]
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