品，做大总量规模，加速转型升级。要促进工业化与信息化深度融合，推动新兴产业规模化、主导产业高端化、重化工业轻型化、制造业服务化，着力提升产业层次。要以产业链为纽带，把大企业做强、小企业做大、微型企业做多，形成大中小企业协作配套、产业链上下游协调发展的企业组织体系。
（三）大力发展现代服务业。加快服务业发展提速、质量提高、结构提升，着力打造区域性国际商贸物流、金融服务、旅游会展和科教研发四大中心，构建与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与国际化拓展相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。到2015年，服务业增加值达到1900亿元以上，争取突破2000亿元。要加快呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、昆明南亚国际陆港等8个物流园区、新螺蛳湾四位一体国际商贸城等14个泛亚商贸物流中心建设，打造全国性物流节点城市。要积极推进批发零售、住宿餐饮、家政服务等行业加快发展，支持骨干连锁企业做大做强；进一步促进文化与旅游融合发展，加快建设昆明国际旅游休闲区，推动旅游会展、文化娱乐等生活性服务业转型升级；加快金融聚集区和区域性跨境人民币金融服务中心建设，推动金融保险、科技研发、文化创意、工业设计、总部经济和服务外包等生产性服务业集聚发展。要着力培育市场主体，优化市场布局，强化市场监管，形成有形市场与无形市场并
存、国际市场与国内市场互通、要素市场与商品市场并举的多元化市场格局。
（四）高起点推动园区发展。坚持建园即建城理念，规划一步到位，建设逐步推进，做到规划设计、建设开发、管理经营、基础设施、园林绿化和环境治理全覆盖，构建更为完善的园区基础设施及配套体系。按照“领域相通、产业相联、技术相近”的要求，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。强化园区产业规划，明确园区产业分工，实行差别化考核，避免低质同构、恶性竞争。到2015年，园区工业增加值突破1600亿元，争取达到1800亿元。积极推进园区综合配套改革，完善提升实体化管理水平。扶持东川再就业特区、倘甸产业园区（轿子山旅游开发区）、阳宗海风景名胜区等园区发展；力争空港经济区和杨林工业园区、安宁和海口工业园区联合申报成为国家级开发区；加速培育市级特色产业园，加快形成以国家级园区为龙头、以省级园区为支撑、以市级特色产业园为补充的三级园区体系。
（五）加快建设创新型城市。充分发挥科技第一生产力作用，实施技术创新工程，培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，大幅度提高自主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率。要完善科技创新体系，建设以应用为重点、市场为导向、企业为主体、
产学研紧密结合的技术创新体系，建设支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系，建设学科优势明显、以应用基础研究为特色的知识创新体系。要强化技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务等平台建设，使企业成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。要大力培育创业创新文化，保护知识产权，鼓励发明创造，提高全民科学素养，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现。要充分发挥人才第一资源作用，切实做好人才的培养、引进和使用工作。大力开发培养企业家人才和创业创新人才，优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保证人才投资，把昆明建设成为西部人才高地和中国面向西南开放的泛亚人才集聚区。
四、加快提升城市功能品质 做优区域性国际城市新载体 城市化是经济增长和人类文明进步的强大引擎，城市城镇是促进人们生产方式、生活方式、思维方式变革和进步的大熔炉。要以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，打造与世界名城相媲美的品质春城，成为“来了不想走、走了还想来”的世界休闲宜居之都和国际著名的“春城夏都、避暑胜地”。 （一）完善城市规划体系。坚持高起点、高标准、高品位，加强对建设区域性国际城市的系统研究和科学论证，尽快完善以
城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系，确保城乡规划、专项规划全覆盖。更加明确区域性国际城市建设的目标定位、发展方向和实现路径，使规划更具系统性和指导性。准确把握城市国际化发展趋势，科学预测人口规模、土地开发、资源负荷、环境承载、功能划分和产业发展等因素，充分考虑快速城市化过程中可能出现的各种问题，使规划更具科学性和前瞻性。更加注重挖掘和利用昆明独有的地理区位、资源禀赋、宜居环境和多彩人文等优势，凸显昆明城市与众不同的差异性定位、功能性区分和个性化特色，使规划更具地域性和特色性。认真落实规划批前公示制、批后公布制、公开查阅制和听证制，加强城乡规划的内外部监督，使规划更具严肃性和权威性。切实加强城市城镇设计和公共空间设计，提升城市形象和视觉效果，培育城市旅游新资源。
（二）优化城市空间布局。实行多轴向拓展、网络化开发，推动城市发展模式由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴向组团式”转变，加快构建以“一湖四片”、“一主四辅”为骨架的区域性国际城市新格局。以完善功能、优化布局、提升品质为重点，加快呈贡新区、空港经济区、晋城南城和昆阳—海口西城建设，把“一湖四片”建设成为大都市核心区；以生态隔离为屏障、快
速交通为纽带，分担城市功能、承接人口和产业转移，把安宁、富民、嵩明、宜良四个辅城发展成为大都市拓展区，变成规模大、实力强、功能优、环境美的卫星城；以资源禀赋和地域优势为依托，把石林、东川、禄劝、寻甸培育成为地区性发展中心和特色功能承载区。坚持合理布局、循序渐进，节约土地、集约发展，科学划分“优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”，加快完善市域城镇体系。
（三）提升城市建设品质。延续和发扬昆明山水交融的建城理念，把文化元素融入城市规划设计和开发建设，彰显昆明“满城山色半城湖、一年春光四季花”的独特魅力。优化主城功能布局，降低建筑和人口密度，加快以东风广场为中心的中央商务区、主城北部山水新城、泛亚科技新区、西翥生态旅游试验区、老螺蛳湾片区、草海片区、巫家坝片区改造等项目建设，完善城市服务功能。继续实施“主城品质提升行动”，对城市标志性建筑、重点片区、重点街区，要精心设计、精细施工、精品建设，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明。科学处理好旧城改造与新城建设关系，把城中村改造、企业“退二进三”、市场“退批进零”、交通体系建设、地下空间开发利用等结合起来，系统推进城市空间形态、功能布局和生态环境的有机更新。