户县渭丰镇总体规划（2013-2030）—— (说明书)
三、机遇 .................................................................. 7
目录
第一章 规划背景 ............................................................ 3 第二章 镇域概况 ............................................................ 3 一、地理位置 .............................................................. 3 二、自然条件及资源 ........................................................ 3 三、历史沿革 .............................................................. 3 四、社会经济概况 .......................................................... 3 第三章 规划总则 ............................................................ 4 一、规划指导思想 .......................................................... 4 二、规划原则 .............................................................. 4 三、规划依据 .............................................................. 5 四、规划期限和规划范围 .................................................... 5 第四章 城镇规划回顾 ........................................................ 5 一、上版规划回顾 .......................................................... 5 二、规划发展存在的问题 .................................................... 5 第五章 发展条件分析 ........................................................ 6
四、挑战： ................................................................ 7 第六章 镇域总体规划 ......................................................... 8 一、 镇域社会经济发展目标 ................................................. 8 二、 村镇发展战略 ......................................................... 8 三、 镇域产业规划 ........................................................ 10 五、镇域总人口预测 ....................................................... 11 六、镇村体系规划 ......................................................... 12 七、用地布局规划 ......................................................... 13 八、基础设施规划 ......................................................... 13 九、公共设施规划 ......................................................... 13 十、新农村建设规划 ....................................................... 14 十一、文物保护和旅游规划 ................................................. 15 第七章 城镇性质和规模 ...................................................... 16 一、城镇性质 ............................................................. 16 二、城镇规模 ............................................................. 16 三、城镇职能 ............................................................. 17 第八章 镇区总体布局 ........................................................ 17
一、优势 .................................................................. 6 二、劣势 .................................................................. 7
一、 现状分析 ............................................................ 17 二、 用地评价 ............................................................ 17
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户县渭丰镇总体规划（2013-2030）—— (说明书)
三、 镇区城市发展方向及功能结构 ........................................... 17 四、镇用地布局 ........................................................... 18 第九章 镇区空间管制 ........................................................ 19 一、 “四区”管制 ........................................................ 19 二、 “四线”管制 ........................................................ 19 第十章 绿地系统规划 ........................................................ 20 一、绿化现状及存在问题 ................................................... 20 二、规划原则 ............................................................. 20 三、规划目标 ............................................................. 21 四、规划构思 ............................................................. 21 五、绿地系统布局 ......................................................... 21 六、县城绿地分类规划 ..................................................... 21 七、园林绿化树种规划 ..................................................... 22 八、绿地规划指标 ......................................................... 22 第十一章 道路交通系统规划 .................................................. 23 一、 镇区对外交通 ........................................................ 23 二、 镇区道路交通 ........................................................ 23
二、排水工程规划 ......................................................... 24 第十四章 供热燃气工程规划 .................................................. 25 一、 燃气工程 ............................................................ 26 二、 供热工程 ............................................................ 27 第十五章 综合防灾规划 ...................................................... 27 一、 防洪工程规划 ........................................................ 27 二、抗震规划 ............................................................. 27 三、 消防规划 ............................................................ 28 第十六章 环保环卫规划 ..................................................... 28 一、 环境保护规划 ........................................................ 28 二、 环卫工程规划 ........................................................ 30 第十七章 近期建设规划 ...................................................... 31 一、 规划年限与规模 ...................................................... 31 二、 建设发展时序安排 .................................................... 31 三、 近期建设用地 ........................................................ 31 四、 近期建设项目 ........................................................ 31 第十八章 规划实施建议 .................................................... 32
第十二章 给水排水工程规划 .................................................. 24 一、给水工程规划 ......................................................... 24
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有渭河，最高水位7米，由于河底浅，时有洪水淹没耕地，跨提现象发生。
（三）南部以黄土为主，承载强，北部为沙土，承载若；南部土壤适于小麦、玉米的生长，北部适于经济作物的生长。如瓜、果、菜。
第一章 规划背景
一、发展小城镇，提高城镇化水平，是促进国民经济良性循环的一项重大举措。小城镇是“三农”工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点,是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村的经济、社会、文化、生态环境等基本状况。在建设社会主义新农村的大背景下，优先发展小城镇，重视小城镇的规划和建设，对国民经济可持续发展和实现现代化都将发挥重要作用。
二、作为大西安一小时经济圈内重要的集镇，在大西安构建国际大都市的宏伟目标过程中，户县作为西安打造“1个核心城市、3个副中心城市、5个新城、60个重点镇的四级城镇体系”中的3个副中心城市之一，其城乡统筹发展是其承担副中心城市的有力支撑，渭丰镇地处户县北部，是户县的北部门户，发展建设渭丰变成为户县北部片区发展的重重之重，加之渭丰镇以东紧邻规划的国家级新区——西咸新区的沣西新城，为渭丰的发展提供了优越的区域条件的保证。同时也是渭丰镇高标准规划的前提。
三、十二五期间，由于渭丰纸箱包装产业基础好，但比较分散缺乏统一管理和规划产业效率低，根据县一级政府和县城乡建设局的统一部署，在渭丰镇建立纸制品包装品生产聚集区，打造西北纸制品加工基地，所以急需对渭丰镇按照上一级要求进行统一的总体规划，规范土地性质，合理安排土地布局结构，明确城镇发展性质与定位，为渭丰的纸制包装品聚集区提供很好规划设计前提与土地保障。
三、历史沿革
解放初渭丰镇辖境为第六区（永定区）下辖之六乡（定舟乡）、七乡（场益乡）、吧乡（元凤乡）、九乡（渭曲乡）和第七区（涝店区）下辖四乡（坳河乡）；
1956年全县区划调整时，属大王区辖之定舟乡、渭丰乡；
1958年人民公社化时，为大王公社下辖之定舟管辖区、渭丰管区、坳河管区；
1961年公社规模缩小，在原大王社下辖之定舟、渭丰、坳河三个管区的基础上，以地外渭河之滨，并取丰收之意，组建成渭丰人民公社；
1984年5月改建为渭丰乡； 2011年，渭丰撤乡建镇。
四、社会经济概况
（一）农林牧渔业
渭丰镇2012年农林牧渔业总产值14891.1万元，农业产值10853.4万元；林业产值49.7万元；牧业产值3378.6万元；渔业产值99.4万元。渭丰镇共辖30个行政村，22个自然村，6475户，28093人。全镇现有耕地36465亩，以水浇地为主，占90%以上，人均1.25亩。主要经济作物有小麦、玉米、豆类；经济作物有蔬菜、大蒜、苹果、猕猴桃、辣椒等；辖区林业，近年来主要完成了六个村子的三化一片林工作，以南北5号路的绿化；渔业，辖区内渭河南岸约有30亩的渔场，均由个人承包经营；畜产，辖区内畜产主要集中为养牛、养鸡。约有百头以上饲养场4个，50头以上饲养场8个，加上各散养的养殖户，约共有2000头。全镇养鸡场主要集中在留东、留西、冯村三村，共有20多万只。千只以上养鸡场20个，均为私人经营。
（二）工业
渭丰镇工业现状：渭丰地区的工业主要以纸箱产业为主。产品为各类工业箱、果品箱、造纸、纸板、涂布纸、印刷制品、制订、制胶。自1986年渭丰地区兴办纸箱长以来，“渭丰纸箱”品牌已成为我县非公经济的一朵奇葩。目前，全镇共有纸箱生产及其配套产业生产企业共210余家，其中纸箱厂160余家，由此带动形成了涂布印刷、彩印、扁丝制作、泡花碱制胶等20个配套产业，形成了8个纸箱产业村。全镇
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第二章 镇域概况
一、地理位置
渭丰镇位于户县的最北部，距县城11千米，东与大王镇为邻，北与兴平市隔河相望，西与涝店镇接壤，南接甘亭镇，南北长约6公里，东西宽约4公里，全镇面积约41平方公里。辖留西、留东、渭南、渭北、祈南、祈北、保兴、新安、元一、元二、元三、元西、元北、元南、坳一、坳二、坳三、真西、真东、真南、冯村、双槐、定一、定二、定三、定四、定五、定六、保东、保西30个行政村共28093人。108国道和东西1、2号、南北5号公路通过。
二、自然条件及资源
（一）渭丰镇地处户县北部，南高北低，南中部土壤为黄土、北部为沙土。该地区属温带半湿润大陆季风气候，多年平均日照1682小时，多年平均气温15.1℃，太阳年辐射量105.16千卡/c㎡，年降雨量是649.1ml，日照时数2500小时以上，冬季盛行西北风，春季盛行东北风，有时会出现沙尘暴天气，年日照总时1988.4小时，地震设防烈度为7度。
（二）地下水轻度污染，水位较浅，多在17-20米，水量蕴藏丰富，地下水流巷至东南向西北。境内
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纸箱产业占地面积约2700余亩，年用工总数约7800余人，家属人数800余人。企业日用水量可达3000吨以上，日来往运输两可达4000吨以上，运输方式主要为汽车。企业基本无污染。年产值总量可达5.8亿。渭丰现有定舟纸箱产业园，在元村、渭南、渭北等村纸箱生产企业也非常集中。其中五层纸箱生产线 有22家，平均每个企业日产纸箱3.5万个。渭丰纸箱产品在西北纸箱市场占有重要的地位，拥有60%的市场份额，产品远销全国十个省、市、自治区，被确立为我省“一村一品”典型产业。2009 年，在县政府的支持下，渭丰镇成立了渭丰纸质品行业协会。2010年，户县渭丰纸制品行业协会网站正式投入使用。 （三）基础设施概况
1、涉及渭丰镇的公共交通线路有三 （户县——祁村，户县——元村, 户县——原种场）。交通较为通畅，108国道车辆较多，存在交通隐患。
2、渭丰镇域内主要涉及到的县道有南北四号路，南北五号路，南北六号路，东西一号路，东西二号路。桥梁主要有涝河渭丰段的三座桥梁（南北四号路一座，南北五号路两座），结构为钢筋混凝土，加油站一座，位于108国道与南北五号路十字东北，占地面积约300㎡。
3、给水：辖区内的水源地位地下水直接取水，无水厂。全镇各行政村均有水塔，镇区水塔位于政府机关院内，主要供应镇区各商业街用水。每个水塔的容量约为30吨。目前，全镇各村都以实现自来水入户。当地水质一般，水压较小，夏季供水量稍紧。从当地用水量考虑，很有必要建设水厂。
4、排水：全镇除定二村修有村内排水管道，镇区南北五号路修约有130米排水管道，东西二号路修约有700米得排水管道。其余地区排水多为路面排水，污水排放均为渗井式排放，直接将污水排入地下，无污水处理设施。
5、供电：目前供电电源来自大王35Kv变电站。电量容量紧张，急需改善。
6、邮政、电信：当地目前暂无邮政所，和大王镇共用一个邮政所。电信线路通畅，由大王电信所管理。
7、农田水利：2011年，渭丰镇实施了万亩农业综合开发项目，涉及镇域内的10个村子共打井140眼，埋地埋线、地埋管60公里，整修生产路20公里。目前，镇区内的水利工程主要为涝河、渭河的综合治理，河堤拓宽改造工程。
1、落实科学发展观要求，统筹经济社会发展和资源开发与生态环境建设、城镇发展与社会主义新农村建设的关系，以“城乡统筹”为指导，按照“工业带动、工农联合、城乡统筹、和谐发展”的新思路，积 极发展现代农业，在产业区的带动下，农业促进工业，工业反哺农业，全力推进农业产业化和工业现代化，实现城乡社会经济统筹协调发展。
2、进一步完善小城镇功能，增强为现代农业示范园和产业聚集园区发展服务的能力，充分发挥现代农业和新型工业在带动镇域经济发展、促进农村劳动力就地就近转移就业的重要作用。加快城镇基础设施建设力度，在新农村建设的政策条件下，以市场为导向，以经济效益为中心，以基础设施建设为先导，加快城镇建设进程，全面推进乡村城镇化，培育新的经济增长点。
3、以资源环境承载力为前提，重视生态环境的约束条件，合理确定城镇的建设规模和人口规模，科学制定城镇发展目标。加强城镇生态绿地建设，创造社会和谐、经济高效、生态良好的人居环境，实现社会的可持续发展。
4、合理定位城镇发展职能与性质，规划好渭丰纸制品生产聚集区，确定发展目标，通过规划使渭丰成为区域内特色鲜明、产业协调、生态宜居的城镇。
二、规划原则
1、区域协同发展原则
规划布局必须着眼于有利于区域的整体发展,形成综合的整体效益,充分发挥小城镇的协同作用,进而提高区域的整体效益，不能仅仅抓住局部发展应结合整个区域考虑整个镇的城乡发展问题。
2、因地制宜、塑造特色的原则
发挥资源优势，以市场为导向，因地制宜，培育和形成具有地方特色和竞争力的优势产业和主导产业，发展特色经济。
3、完善功能，重点突破原则。
要把市政公用设施和公共服务设施建设作为重点，完善城市功能，加快建设，提高城镇承载能力，提升城镇的整体竞争实力。
4、可持续发展原则
坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展，按照“资
第三章 规划总则
一、规划指导思想
源节约型和环境友好型社会”要求，走新型城镇发展之路。
市场与政府调控相结合的原则
按市场经济规律进行资源合理配置，充分提高土地利用效率。对城镇公益设施实现政府的有效调控，
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户县渭丰镇总体规划（2013-2030）—— (说明书)
保证镇域社会、经济、环境的综合协调发展。
起到渭北村以北300米，南北5号路以东约1200米，以西约1000米，建设用地约4.14平方公里，（其中含：留东、留西、渭南、渭北、祁北、祁南六个行政村，不包括冯村及以南到环南路区域和双槐村区域）。
三、规划依据
（一）国家法律法规
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《村镇规划编制办法》（2000） 4、《镇规划标准》（GB 50188—2007） 5、《中华人民共和国环境影响评价法》 6、《中华人民共和国环境保护法》 7、《陕西省城市规划管理技术规定》 （二）相关规划与文件
1、《户县渭丰乡建设规划（2008-2020）》 2、《户县城市发展总体规划（2011-2030）》
3、《户县渭河现代生态农业示范区总体规划（2011—2030）》 4、《户县统计年鉴》
5、《渭丰镇2011年工作报告》
第四章 城镇规划回顾
一、上版规划回顾
渭丰镇在未撤乡建镇之前，2008年由西安市建委村镇处、户县建设局组织编制了《户县渭丰乡建设规划（2008——2020）该规划的规划年限近期2008-2014年，远期2015-2020年，乡域总体规划范围与行政区划界线一致，集镇建设规划控制范围约1.79平方公里（含留东、留西、渭南、渭北四个行政村），人口规划末期镇域控制在：30100人，镇区控制在12000人。该规划把渭丰乡性质确定为：是户县北部的中心集镇和户县经济向北辐射的窗口，将建成以旅游业为主，工、商、贸并举，设施齐全，环境优美的关中特色现代化新型小城镇。
该规划对指导城镇建设起到了一定作用，自此规划编制4年以来，渭丰城镇发展有了一定变化。
四、规划期限和规划范围
规划年限：
近期：2012——2015年 中期：2015——2020年 远期：2020——2030年 规划范围：
1、镇区规划范围：本次规划区范围与渭丰镇镇域行政范围一致，总面积41平方公里。
2、镇区规划控制范围：本次规划南起108国道（西宝公路）北至渭北以北300米，西到祁村西，东至留东村以东300米，规划控制范围5.26平方公里，（含：留东、留西、渭南、渭北、祁北、祁南、冯村、双槐村八个行政村）。
3、规划建设用地范围：本次规划建设用地包含在控制范围以内，南从国道以北100米的规划环南路
（图4-1）
二、规划发展存在的问题
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