户县渭丰镇总体规划（2013-2030）—— (说明书)
育传承机制，使非物质文化遗产融入生活，焕发时代的活力。
（3）大利宣传力度，不断提高社会公众对非物质文化遗产的认知
度和自觉参与保护的意识。真正做到社会公众自觉参与非物质文化遗产保护，在保护中共享保护成果。
（4）尊重非物质文化遗产传承规律，以科学的方式保护非物质文化遗产，并充分发挥非物质文化遗产在当代社会发展中的重要功能和作用。
（5）学习借鉴国内外观与非物质文化遗产保护工作的先进经验，根据具体工作情况，建设符合自身特点的非物质遗产保护制度和体系。 （五）、旅游规划
可围绕北部生态农业示范区规划生态观光旅游、中部依托公输堂区域打造历史文化街区旅游，及依托赵寿山打造革命旅游与红色旅游。形成环绕整个镇区域的旅游环线。
加的主要因素。
随着渭丰镇区未来农产品交易和商贸功能的加强，将有大量外来经商人口涌入镇区，纸质品聚集产业园区的工人及带眷人口也会在镇区增加。结合近几年人口增长的情况推测，近期机械增长人数达到1073人，远期机械增长人数达到22420人。
预测到2015年的镇区人口为：8857×（1+4‰）2+1073=10000 预测到2030年的镇区人口为：8857×（1+4‰）17+22420=31900 故近期规划人口按照1万人控制，远期规划人口按照3.13万人控制。 (二) 用地规模
现状建设用地146.2公顷，人均165平方米/人。
规划建设用地414.37公顷，根据国家规划现状人均大于150平方米/人的调至150以内。根据渭丰实际情况规划期末人均用地为132平方米/人。
表 7-1渭丰镇总体规划用地平衡表
第七章 城镇性质和规模
一、城镇性质
渭丰镇城镇性质为：户县北部以纸质品包装生产、农副产品加工、现代设施农业为主的集综合贸易、生态居住、旅游观光为一体的新型美丽城镇。
主要基于以下分析：
县政府投资打造渭丰西北纸质品包装基地，及在渭丰北部发展沿渭河沿岸发展现代观光设施农业，同时渭丰距离国际大都市西安距离非常近，交通优势明显。加上渭丰有重要的国家文物保护单位，故发展新型工业及农副产品加工、现代农业为主的集综合贸易生态居住、旅游观光为一体的新型魅力城镇。
用地名称 居 住 用 地 公共设施用地 行政管理 教育机构 文体科技 其中 医疗保健 商业金融 集贸市场 文物古迹用地 生产设施用地 物流仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 工程设施用地 绿 地 公共绿地 其中 防护绿地 城市建设用地 二、城镇规模
(一) 人口规模
镇区规划控制区现状人口8000人。
根据近几年人口自然增长率，人口自然增长幅度不大，增长率按4‰控制，机械增长成为人增
用地平衡表 面积 （hm2） 用地比例（%） 人均 （m2/人） 现状 规划 现状 规划 现状 规划 89.58 126.79 61 28.32 101 40.36 9.25 52.38 6 13.1 10.4 16.01 0.57 8.14 0.39 1.97 0.71 2.6 6.5 10.50 4.5 2.53 8.1 3.35 0.3 2.3 0.2 1.52 0.375 2.01 0.25 2.83 0.17 0.68 0.31 0.9 1.33 26.72 0.9 6.45 1.67 8.54 / 1.89 / 0.45 / 0.6 0.36 0.36 0.6 0.06 0.4 0.12 36.9 34.00 25 23.02 41.7 30.46 / 9.75 / 2.35 / 3.12 / 1.84 / 0.44 / 0.58 10.27 67.45 7 16.2 11.6 21.55 0.2 4.84 0.1 1.39 0.25 1.55 / 52.93 / 13.20 / 16.9 / 33.15 / 8 / 10.59 / 19.78 / 4.60 / 6.31 100.0146.2 414. 100.00 165 132 0
陕西省城乡规划设计研究院
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户县渭丰镇总体规划（2013-2030）—— (说明书)
其他用地 总体规划用地 0.07 437.13 二、 用地评价
注：现状人口0.8万人(2012年)，规划人口3.13万（2030年）。则人均建设用地为132平方米。
城镇建设用地适宜性评价是在调查分析城市自然环境条件的基础上，根据用地的自然条件和城镇发展的需要，以及项目建设的要求进行全面的综合质量评价，以确定土地的建设适宜程度。建设用地适宜程度的判定在城市空间拓展、用地布局、基础设施建设安排以及土地价格等方面有
三、城镇职能
渭丰镇城镇职能为：1、户县北部中心城镇；2、西北纸箱制品包装生产基地； 3、户县北部及区域内农副产品加工基地及贸易交流集散地；4、户县重要的现代生态综合农业示范区。
职能定位基于以下分析：随着产业聚集区的规划成型，渭丰镇在户县的经济地位将慢慢提升，不久的将来会成为户县北部的中心城镇之一；加之政府的大力支持西北纸制品基地的建立将完善渭丰的城镇职能；在农业方面依托户县农业示范园渭丰的现代农业将会形成质的飞跃，规划的农副产品加工基地将助推其成为农副产品贸易、加工、交流集散地。
着决定性的作用。
影响土地适宜性的因素是多方面的, 根据山地城市的自然、社会、经济条件以及规划需要等方面的综合考虑。
渭丰镇地处户县北部，南高北低，南中部土壤为黄土、北部为沙土。该地区属温带半湿润大陆季风气候，多年平均日照1682小时，多年平均气温15.1℃，太阳年辐射量105.16千卡/c㎡，年降雨量是649.1ml，日照时数2500小时以上，冬季盛行西北风，春季盛行东北风，有时会出现沙尘暴天气，年日照总时1988.4小时，地震设防烈度为7度。
本次用地评价通过对影响用地选择的主导要素，如地形地貌、工程地质、气象、人为活动等
第八章 镇区总体布局
一、 现状分析
进行分析。
渭丰镇镇区用地具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自
渭丰镇区位于渭丰镇中部镇区内交通便捷，四通八达。108国道（西宝）东西横穿渭丰南部，县级主干道南北5号路纵贯镇境南北，另外，镇域内县级骨干路南北三条（经四、五、六路）东西二条（一、二）路。路面都为水泥路面，条件较好。全镇30个行政村，村村有出村路，以近端式为主，路面多为铄石等级较低。渭丰镇有变电站、电讯所个一所，中小学各一所，卫生站一处，幼儿园一所。现状存在问题。
① 道路系统不完善，缺乏停车场地等。
② 镇区用地布局功能较乱，用地结构不合理。用地功能布局不能满足渭丰镇未来的发展需求。
③ 城镇特色不明显。镇区规模较小，在具体建设上没有深入挖掘历史文化的人文精神，缺乏城镇特色。
④ 公共服务设施分布不均，现有设施较为简陋，不能适应城镇发展的要求。公共绿地与集会广场缺乏，城镇空间环境质量较差。
⑤ 城镇基础设施不够完善，有待进一步提高。
然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用地。地形坡度小于10％以下，符合各项建设用地的要求；土质能满足建筑物地基承载力的要求；地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度适宜；没有被百年一遇洪水淹没的危险；没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段；没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段地形地质条件良好。
根据分析结果，渭丰镇内用地形地质条件良好。属于Ⅰ类用地（适宜建设用地）。 三、 镇区城市发展方向及功能结构 (一) 城镇发展方向选择
镇区南部靠近108国道，需要为其留足发展用地，故规划暂不考虑跨越国道向南发展。主要以108国道100米控制带以北发展，镇区东西与北部有大量较为平坦的发展用地，用地条件、供电、给水、排水等基础设施均为较为优越，故将来城镇发展考虑向东，向西、向北进一步发展。
1、发展方向一：向东西发展
镇区东部地形良好，东西2号路向东西扩展，主要为居住发展用地。 2、发展方向二：向南发展
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镇区南部与108国道之间大量空地，地势平坦少有村庄这里近1.5平方公里主要考虑发展工业用地
3、发展方向三：向北发展
北部地势开阔同时遥望涝河，适宜城镇发展。 (二) 城市建设用地发展方向确定
渭丰镇地势开阔，地形平坦在原来基础上可适当向四个方向发展，但主要就是向南，与108国道以北之间发展，形成“东西适当拓展，向南开展”的发展格局。 (三) 城镇功能结构
根据渭丰镇城镇发展的特点以及西北纸制品包装基地打造。渭丰镇的镇区功能空间结构为： 规划以渭丰镇区为核心，构建空间结构，形成“两纵、两横、一带、一心、四区”体系完整的空间结构。
两纵两横： 分别指的是东西南北的主要商业生活轴线，及主要交通轴线。 一心：
城镇中心，以商业、金融、行政办公、教育、为主的城镇核心。 四区：
配套居住区；
108国道以北纸质品包装生产聚集区； 镇北农副产品加工、农贸交易区； 镇南生态农业区
一带：108国道和聚集区100米控制防护林带
地相对较少，缺乏专用的商业及文化娱乐、体育、绿化设施用地，不能满足城市发展的需要。
1、 行政管理用地
现状行政管理用地位于东西2号路以南规模相对较小，规划在原址扩大行政管理用地，并且在工业聚集区规划工业行政办公、培训、管理等行政用地，总规划8.14ha，占建设用地的1.97%，人均2.6㎡。
2、教育机构用地
现状镇区有小学和中学各一所，规划予以保留，完善校园设施，并且扩建中学，另在东部区新规划一座小学，在镇东镇西镇南规划四处幼儿园。总用地面积10.49ha，占建设用地的2.53%，人均3.35㎡。
3、 文体科技用地
现状镇区文体科技用地没有，城镇人民缺乏统一的活动空间场地，规划在中心区，行政中心对面规划镇文化中心，服务范围整好居中规划面积：2.3ha，占建设用地的1.52%，人均2.01㎡。
4、医疗保健用地
现状渭丰有卫生所一处，规模小设备差，规划在镇中心区2号路以南5号路以东规划镇中心医院，东侧规划养老院，总用地2.83，占建设用地的0.68%人均0.9㎡。
5、 商业金融用地
规划在镇区中部建成集商贸、金融、娱乐、休闲为一体的镇中心，沿2号、5号路规划商业轴线，形成点线面结合的商业空间布局形态，镇区内商业金融用地达到26.72公顷，占建设用地的6.45%，人均8.54㎡
6、 集贸市场用地
各个居住区按照服务半径规划集贸菜市场总规划面积1.89ha，占建设用地的0.45%，人均0.6
四、镇用地布局
（一） 居住用地
现状居住用地主要集中在镇区镇政府所在地附近，及村民住宅用地为主，用地不规整且规模不足。根据规划向东南西北拓展了居住用地空间，规划居住用地126.79ha，占建设用地的28.32%，人均建设用地40.36㎡。
（二） 公共设施用地
从整个公用设施用地来看，存在的主要问题有：分布不太合理，文体科技用地、教育机构用
㎡。
7、生产设施用地
渭丰生产设施用地以工业聚集区模式出现，主要以纸制品包装加工为主，以农副产品深加工，农业品物流为主要功能。总规划用地面积95.35ha，占建设用地的23.02%，人均30.46㎡。
8、历史文化保护用地
镇区规划控制范围内有国家文化保护单位一处，现状位于祁村公输堂，保护控制区在其基地界线30米内不得新建任何建筑物，50米内不得开发房地产等影响风貌的建设。
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3、适建区
指城市建设优先选择的地区，要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。
为了保护生态环境，实现可持续发展，城区范围内实施空间管制。主要用地分为四类区域，项目建设必须符合管制要求。综合生态敏感性、建设适宜性、工程地质、资源保护等因素，在镇区划定了禁建区、限建区、适建区和已建区，实行禁限建分区管制。
适建区内的建设应符合城乡规划的有关规定执行。新开发地区应强化公共服务设施与市政公用设施的配套建设，提高交通设施水平，促进功能集聚，形成功能齐全、环境优美的新型城区。 改造更新地区应通过用地布局调整、环境质量改善和建设标准提升，来营造城镇景观，完善城镇功能，优化城镇空间布局。
4、已建区
指现状已经建设的区域。已建区以结构调整、功能优化为主；完善基础设施，提高集约化发展水平；注重梳理内部空间，加强社区公共配套设施和绿地的建设；形成社区文化社区管理制度，完善内部交通循环系统；增强灾害应对系统，保障公共安全。
第九章 镇区空间管制
一、 “四区”管制
1、禁建区
指河湖湿地、山体沟壑等原则上禁止任何城市建设行为的地区。包括： ①水源地一级和二级保护区、基本农田保护区、风景名胜区； ② 线范围内的重点保护区，高压走廊、防护绿地；
③ 场、国道两侧15米以内，高速公路和铁路两侧50米以内区域、城市滞洪区、泄洪区； 结合城乡规划对禁建区的定义，渭丰镇区确定的禁建区主要国家文物公输堂保护区；108国道两侧15米，以及冯村以南的生态农业用地； 110KV变电站重大设施防护林带区域以及其预留的35KV出线高压走廊区域，为禁建区
在这些区域内坚决不能以任何理由进行建设。此类区域应严格保持土地的原有用途，不得进行与生态保护对象无关的工程建设。
2、限建区
是指森林公园等需限制建设活动的区域，在确保自然生态安全的情况下，适当预留国家和省级重点项目的发展空间。包括
①城市紫线内的建设控制地带及其范围外50米范围以内区域； ②规划的城市公园、郊野公园、生产绿地，水源地三级保护区； ③高速公路和铁路两侧50米以外、100米以内的区域；
④远景发展储备区以及村镇建设用地。远景发展储备区以预留控制为主，除非省级以上重大项目选址或建设需要，否则不得在该地区进行大规模的开发建设。村镇建设用地应限制村镇自发大规模开发建设，特别是大规模的工业建设。
根据以上描述渭丰镇区的限建区为：主要道路两侧的10米得带状公园；108国道防护绿带、其他市政设施防护绿带内。
在限建区范围以内的建设应严格执行规划的有关规定，任何个人或部门不得随意更改。
二、 “四线”管制
由于渭丰镇区没有河流、湿地等地表水体，因此本次规划空间管制主要是针对城市绿线和黄线、城市紫线。
1、城市绿线 （1）城市绿线范围
城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。包括城市的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等公共绿地，以及规划区内的生态控制区域。
（2）城市绿线管制
① 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；
② 因建设或其他特殊情况 ，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关手续； ③ 在城市绿线内不符合规划要求的建筑物，构筑物及其它设施应限期迁出；
④ 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石，设置垃圾场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的环境；
⑤ 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化，都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准；
⑥ 对于违反规定擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚；
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⑦ 城镇体系规划确定的，城市规划区外的防护绿地，绿化隔离带等的绿线划定，监督和管理，参照以上办法执行；
2、城市黄线 （1）城市黄线范围
城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。包括：
①城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场、城市交通广场等城市公共交通设施；
②取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；
③排水设施、污水处理设施、垃圾转运站、垃圾焚烧厂、卫生填埋场、环境卫生车辆停车场和修造厂等城市环境卫生设施；
④城市气源和燃气储配站等城市供燃气设施；
⑤城市热源、区域性热力站，热力线走廊等城市供热设施；
⑥城市发电厂、区域变电所（站）、市区变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施； ⑦邮政局、邮政支局、电信局、电信支局、广播电台、电视台等城市通信设施； ⑧消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施； ⑨防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施； ⑩其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。 （2）城市黄线管制
①禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施建设； ②禁止违反国家有关技术规定进行建设；
③禁止未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；
④禁止其它损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为； ⑤迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续； 对于违反黄线管制要求者，依据《城市规划法》等法律、法规予以处罚。 3.城市紫线 （1）紫线的范围
城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布
的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
在渭丰镇主要是指国家文物保护单位公输堂的保护范围。 （2）紫线的管制
在城市紫线范围内禁止进行下列活动： ①违反保护规划的大面积拆除、开发；
②对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建； ③损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
④修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
⑤占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等； ⑥其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。
第十章 绿地系统规划
一、绿化现状及存在问题
城镇内公园绿地严重匮乏，人均公园绿地面积不足，县城绿地率也不高，绿地的匮乏不仅影响到城镇现在的生态环境质量，而且在一定程度上制约了城镇形象、品质的提升。
现状存在的主要问题有：
1、现状没有可供居民活动的较大面积的公园绿地。 2、道路绿化简单、传统，不能体现特色。
3、城镇绿地支离破碎，不成体系。缺乏相应的带状绿地、块状绿地以便将城区绿化与外围绿化有机结合起来。
二、规划原则
1、生态性原则
依据总体布局的结构特点，构建点、线、面相结合、城镇内外景观相互渗透的绿化系统。 2、功能性原则
公园绿地的建设采取综合公园、专类公园、街旁绿地、带状公园等多种类型组合，综合考虑功能性与便捷性，均匀分布。 3、景观性原则
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