关于下发XX县县中医院开展廉政风险防控机制建设工作实施方案
的通知
各科室：
根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》精神和省纪委的部署要求以及省卫生厅开展廉政廉洁风险防控机制建设的实施方案部署，为进一步推进我院反腐倡廉建设，强化权力运行监督制约，提高我院行政和临床部门廉政风险防控能力，有效预防腐败行为发生，结合工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制，确保医院行政和临床部门所有权力正确行使、高效运行，不断提高预防腐败工作科学化水平，为医院的改革与发展提供坚强的组织和纪律保障。 二、工作原则
(一)坚持谁主管、谁负责。建立谁在岗谁防控，谁主管谁监督的
廉政廉洁风险防控责任制，干部职工自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责
(二)坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉政廉洁风险防控与医院改革发展工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政廉洁风险防控与各项工作统筹兼顾、相互协调、相互促进，推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
(三)坚持结合实际、注重创新。紧密结合医院改革与发展的实际，把握新形势下做好廉政廉洁风险防控工作的特点和规律，大胆实践、勇于创新，不断探索惩治和预防腐败工作的新思路、新办法、新途径。 (四)坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度，遵循权力运行的规律，规范权力行使的环节和流程，建立实用、有效的廉政廉洁风险防控体系。
(五)坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，提高预警防控措施的针对性和可操作性，做到重点明确、简便易行、务求实效。 三、工作目标
围绕规范行政权力运行，立足医院实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政廉洁风险的问题，通过“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预
警防控模式，强化采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，努力使廉政廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全、干部成长安全。 四、组织领导
为确保我院廉政廉洁风险防控机制建设工作有序开展、取得实效，医院成立廉政廉洁风险防控机制建设工作领导小组，实行党政“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，行政、临床、医技各科室各负其责，群众广泛参与的领导机制和工作机制。
(一)成立医院廉政廉洁风险工作领导小组。领导小组设置与医院党风建设廉政建设领导小组和惩防体系建设工作领导小组同属一致。领导小组负责对我院廉政廉洁风险防控机制建设工作中的重大问题，指导、督促各科室开展廉政廉洁风险防控机制建设工作。
组长：XX县中医医院党支部书记、院长：XXX 副组长：XX县中医医院副院长：XXX XX县中医医院副院长：XXX XX县中医医院纪检委员：XXX 成员：各科室负责人
(二)成立省医院廉政廉洁风险防控工作领导小组办公室。办公室组成人员与XX县中医医院党风廉政建设领导小组和惩防体系建设
工作领导小组办公室组成人员同属一致。领导小组办公室设在医院党委办公室。各科室指定1名业务骨干为联系人，负责本科室的廉政廉洁风险防控的具体工作。 五、方法步骤
从2015年10月开始到2016年3月31日用半年时间，在全院全面开展廉政廉洁风险预警防范机制建设工作。初步建立起全面覆盖、分层管理、重点防控、责任到位的廉政廉洁风险防控机制。按照五个阶段分步实施：
(一)第一阶段：深入动员部署(10月15日至10月31日)。 1、认真制定方案，明确工作任务。按照《云南省卫生厅开展廉政廉洁风险防控机制建设实施方案》的要求，结合自身实际，研究制定我院的《实施方案》，并报卫生局备案。
2、深入学习动员，营造防控氛围。组织动员部署，认真学习各级关于廉政廉洁防控工作的重要文件和领导的重要讲话精神，坚持把廉政廉洁风险贯穿风险防控工作始终，结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制要求，组织医院干部职工广泛开展有针对性的岗位廉政廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业精神、法制纪律教育，广泛收集廉政廉洁风险信息，突出正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分发挥其防控主体作用，切实提高开展廉政廉洁风险防控的主动性和自觉性。 (二)第二阶段：全面清权确权，编制职权目录(11月1日至2月
30日)。
填写医院职务权力和职业权力公开目录。职务权力包括决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等公开;职业权力包括医生的临床诊疗、临床用药、医用耗材的购进和使用、检验试剂的采购和使用、对病人进行大型医疗设备检查、医疗收费等公开和其他公开卫生职业权力的公开。
(三)第三阶段：查找廉政廉洁风险，评估风险等级(3月1日至3月15日)。
1、全面查找“风险点”。根据岗位职责和工作流程，通过自己查找、集体评议、安全分析、组强审定等方式，确定每一个岗位、每一项权力，查找出在运作过程中可能存在或潜在的廉政廉洁风险点。 一是查找个人岗位廉政廉洁风险。按照全员参与的要求，干部职工对照履行职责、执行制度的情况，对权力运行每个环节逐一分析，对每项制度执行情况逐一检查，认真查找个人岗位存在的廉政廉洁风险内容及其表现形式，通过科室会议或支部会议，对廉政廉洁风险点查找情况逐个进行分析、审核。在查找廉政廉洁风险点的同时，从工作程度、制度建设、思想认识、廉政廉洁教育等方面，制定岗位风险防控措施。个人查找的廉政廉洁风险点和采取的防控措施，填写《工作人员岗位廉政廉洁风险防控登记表》，经科室审核把关、分管领导同意后，报单位领导班子研究审定。
二是查找科室廉政廉洁风险。各科室对照职责定位等情况，查找