引导与之配套的中小企业向园区集聚，坚决改变企业小、布局散和产业特色不鲜明、链条不完整的状况，提升园区市场竞争力。高新区要充分发挥科技孵化功能，吸引各类科技人才、战略性投资者兴办科技创新型企业，力争在电动车、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技创新示范区。经济技术开发区要突出发展工程机械、有色金属、医疗器械等优势产业，促进配套产业集约发展，打造新型工业示范区。临港经济开发区要加快发展精品钢铁、高端石化、国际物流等产业，打造临港经济示范区。各县区都要充分发挥省级开发区聚集功能，围绕培植主导产业，选商选资，集约发展，加快把园区打造成县域经济发展增长极和产业转调示范区。同时，要尽快把新兴服务业特别是生产性服务业发展起来，促进二、三产业融合发展，提高综合效益。
第六，要围绕自主创新提升项目。产业层次低、发展质量效益不高，是制约我市经济科学发展的最为突出问题。创新能力不强，“转调”就迈不开大步，“赶超”自然底气不足。因此，我们既要加快改造传统产业，又要积极培育新兴产业，谋划和建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，全力推动产业转型升级。一要加快改造提升传统产业。从市场需求和产业技术发展趋势着眼，对传统产业逐个深入研究，重点分析产业链条上紧缺项目、核心技术，通过引进、合作尽快补齐拉长，加快完善上下游产品体系，形成完整的产业链条。如临沂经济技术开发区、临沭的工程机械产业，要加快推进动
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力配臵、液压零部件、变速箱等价值链最高的核心部件研发引进；兰山、费县的人造板加工，要重点推进以企业总部、研发设计、展览展示、贸易流通、生产制造为一体的产业集群发展，通过引进大企业，提升产品档次，加快推进板材家具一体化，打造全国重要的高档家具生产基地。二要加快发展新兴产业。重点培植发展“四新一高”战略性产业，推动爆发式增长，切实增强核心竞争力。临沂高新区新能源汽车产业，拥有最好的技术、最优秀的人才和优越的条件，要重点在动力系统、动力电池、蓄动电机、电池控制系统等方面实现突破，抓紧与北汽等大企业、大集团沟通对接，吸引来我市投资合作上项目，尽快把新能源汽车产业做大做强。近年来，兰山区、罗庄区、费县、临沂经济开发区、郯城县的医药产业发展势头很好，形成了鲁南制药、新时代药业、罗欣制药、三精制药、翔宇制药、仁和制药等一批骨干企业。2009年，全国人大副委员长桑国卫在视察新时代药业和罗新药业时说，随着人民生活水平的提高，医药将成为新兴战略性产业。临沂有望打造成一个产值过千亿元的医药产业。下一步，要根据国家新兴产业发展方向，下大力开发用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种；同时，重点策划包装一批医药项目，开展推介合作，尽快把我市打造成为全国著名的医药产业基地。三要加快科技成果转化。目前，我市已先后与北京航空航天大学、浙江大学等著名高校开展了战略合作，加快推进磁悬浮电机等一批重大科技成果产业化。要积极引导
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我市更多的企业与大专院校、科研单位的联合协作，促使科技成果尽快转化。对金正大缓控释肥产业技术集成与示范、海纳电子高可靠滚轮滑环等已获国家和省立项的科技项目，要加大配套、强化管理，确保项目实施质量；对金锣污水处理、华盛中天国际科技合作等备选项目，要加大跟踪、服务和收尾工作，确保尽可能多地纳入国家和省计划“盘子”。 第七，要围绕提高附加值和财税贡献率精选项目。我市财政实力不强，做大财政“蛋糕”是保增长、惠民生的当务之急。要牢固树立围绕财政抓经济的思想，积极培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，着力抓好新兴后续财源，确保财税收入实现较快增长。新上项目一定要科学论证，注重投资回报率，决不能“剜到篮子就是菜”，不顾效益。要把有限的财力用于支持效益高、贡献大的项目，充分发挥政府投资的“发酵剂”和“指挥棒”作用，示范带动投资结构优化。要认真落实增值税转型政策，引导企业加大技术改造投入，引导产业由低端向高端延伸。要把加快现代服务业发展作为壮大地方财力的重要来源，继续巩固提升传统商贸优势、壮大现代物流业，大力发展金融保险、旅游、房地产等各类服务业，努力提高服务业对经济发展的贡献力。去年，我市国地税收入共计190多亿，其中，二产提供了90个亿，服务业提供了99亿多。过去我们讲，服务业在实现就业和富民中的作用明显，事实上对财政的贡献也很大。大力发展服务业，特别是新兴服务业，即节能又减排，同时对财政的贡献也不小。要加快发展沂蒙优质农产品深加工，变农业“无税”为
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“有税”。同时，围绕壮大地方财力，加快实施二、三产业分离，积极引进大企业来我市设立具有独立法人资格的分公司，多方壮大地方财源。
第八，要围绕破解瓶颈制约推进项目。项目落地过程中，土地紧控、资金紧张、人才紧缺、服务不优是最大制约，也是必须突破的难题。在用地上，要“开源节流”、集约节约。既积极向上多争取用地指标和省新兴产业项目“点供”指标，用好增减挂和土地整理政策，又要推广旧村改造“腾地”、退二进三“换地”、地下空间“拓地”、发展多层厂房向空中“要地”等做法，千方百计保障重点项目用地需求；同时，要掌握好投资强度和用地规模，对圈而未建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，加大清理力度，尽快盘活存量，最大限度地提高土地利用率，把“好钢用在刀刃上”。在融资上，要“多管齐下”。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，拓宽渠道、多元投入，积极向上“争”一块，向金融机构“贷”一块，带动民间“投”一块，企业上市“融”一块，面向市外“引”一块。在人才上，要“育引结合”。牢固树立“人才是第一资源”的观念，坚持多渠道“引”才，制定优惠措施，拓宽引智渠道，努力引进一批高端创新创业人才；坚持多方式“育”才，大力开展有针对性的技能培训，培养技能型、复合技能型和知识技能型人才；坚持多举措“用”才，建立完善人才评价、识人用人和激励保障机制，真正使各类人才有用武之地、无后顾之忧，做到人尽其才、才尽其用；同时，要格外注重企业家队伍培养，培育企业家的战略眼光和投资
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意识，激发企业家做大做强企业的激情，充分发挥人才资源在经济发展中的基础性、战略性和决定性作用。在服务上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服务意识、看服务态度，切实增强为企业服务的自觉性和主动性；比服务作风、看工作效率，切实解决办事拖沓、效率不高，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；比服务水平、看办事质量，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”服务扶持发展；比服务效能、看企业评价，努力让广大企业和人民群众满意。
第九，要围绕节能环保优化项目。节能环保是硬约束。节能环保工作做不好，经济发展想快也快不起来。要认真执行能评、环评制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，坚决不要带血的GDP和企业利润。要强化对重点用能、排污企业和领域的预警调控，按照减排计划和落后产能淘汰时间表，按时完成国家明令的落后产能淘汰任务；抓好循环经济示范县区、园区、企业建设，提高资源利用效率，努力为新上项目腾出空间。要用好我市“两型”社会建设改革试点的相关政策，积极争取省里更多支持，大胆探索，努力多出亮点、多创经验，确保资源节约和环境友好型社会建设走在全省前列。
第十，要围绕明年发展目标运筹项目。要在做好今年工作的同时，提前谋划明年的思路、目标和工作重点，切实做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，把握发展主动权。目前，国家部委正在编制
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明年预算和计划安排意见。各级各有关部门要及早动手，迅速跟进，搞好衔接，争取把我市更多的项目纳入国家计划“盘子”，获得更多的资金支持。
临沂正处在新的发展起点上。姜异康书记讲，临沂已经成为山东省和全国革命老区发展的一张名片。姜大明省长要求我们，加快建设全国革命老区科学发展示范区。现在看，要把这张名片擦亮，做到在老区中率先发展，打造科学发展示范区，我们还有很大差距。政策是最好的“指挥棒”，机遇是最响的“冲锋号”。鼓劲加压就能乘势而上，稍有松懈就会功亏一篑。第四季度还有两个月时间，“行百里者半九十”。希望同志们以全力拼搏的精神、只争朝夕的干劲，紧盯目标，全力冲刺，多上、快上大项目、好项目，不断增强全市经济发展的实力，更好地来改善和保障民生，为老区千万人民谋福祉！
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