干部人事档案登记册》、《转出干部人事档案材料登记册》、《查阅干部人事档案登记册》、《借阅干部人事档案登记册》等八簿册。
在这跟大家分享一下干部档案日常工作中形成的口决:在干部档案查借阅时做到 “五不查、四不借”:即无查阅单子不查,非正式党员不查,涉及本人不查,牵扯亲属不查,未经批准不查;“四不借”,即未经领导批准不借,非特殊需要不借,手续不全不借,亲属档案不借;在干部档案转递时做到“三不转”:即个人带档不转,没有调令不转,材料不全不转。以上这些口决说明了干部档案日常工作中严格按制度、程序办事,这些制度、规定使干部档案管理工作有章可循,坚决维护干部档案的严肃性。
(三)内容是核心
干部档案具有动态性,也就是干部档案立卷后,其内容不是一成不变的,会随着干部职务的变化、干部经历的丰富而不断增加新的内容,还会有考核、学历、奖励、处分、工资、任免等材料的形成。干部档案内容经常处于一个动态的过程,因此,干部档案必须及时做好新材料的收集补充工作。在干部档案内容管理上,我也总结了一句话:“还好旧账,把好新关,及时归档,更新案卷”。
1、还好旧账。所谓“还好旧帐”就是要在原有干部档案内容基础上解决好遗留问题,对缺失和不规范的档案材料按照政策进行补充、完善。结合上级有关安排,集中完成了在职干部档案的专项核查工作,将核查出的出生时间、参加工作时间、学历、干
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部身份和缺少重要材料等七个方面的问题分类别建立了台账。通过这次核查整理,按照政策规定,解决了部分历史遗留问题。现在,又开始新的一轮的干部档案自查工作,目的就是全面掌握干部档案基本情况,利用相关政策,对干部档案中存在的遗留问题进行再解决。
2、把好新关。就是对新接收的干部档案及档案材料严格把好“入口关”,确保干部人事档案的真实、准确、完整。通过采取“四看”的办法,从质量上把好干部档案及档案材料归档的入口关,有效防止新的历史问题产生。切实维护干部档案的真实性、完整性和严肃性。
一看档案材料的载体是否符合归档要求。包括材料用纸的规格、笔迹、破损情况等。归档材料的载体要求用16K纸,用黑色或蓝黑色墨水填写,并完好无损;二看档案材料是否真实可靠。歪曲和颠倒事实、伪造涂改的材料,不能归入干部本人档案;三看档案材料是否完整。内容填写是否齐全,形成演变过程是否合乎情理,如发现问题,应及时补充完善;四看档案材料是否手续完备。一般来说,形成材料的手续主要包括:呈报单位、审查单位意见、批准机关意见,还有在形成过程中所具备的各项手续。对手续不完备的档案材料,必须手续补办齐全后再归档。
3、及时归档。就是对新收集的档案材料经过认真鉴别确认后,归入个人档案中。这一点上我的体会是一定要“手勤”。尤其是某件工作结束后,形成批量材料时,一定要迅速行动起来,若拖拖
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拉拉,更多的材料就会接踵而来,日积月累,从而使材料堆积起来,不能及时归档,既影响干部档案整理装订,又不能全面反映干部信息的动态。
4、更新案卷。就是严格按照《干部档案工作细则》将新材料进行分类、排序,补充到干部档案中,保持干部档案的完整性。为保证干部档案整理工作质量,在整理工作中念好“三字经”:一是认真鉴别,做到一个“细”字。对归档材料要认真进行核对,防止张冠李戴,同名异人,另外材料不齐全、内容不完整、时间不准确的档案材料不能归档;二是准确分类,抓好一个“准”字。严格按照《干部档案管理细则》的有关规定,确保材料分类准确、排列有序、目录工整清晰;三是规范装订,要求一个“好”字。使每卷档案达到材料全、无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和三边整齐的要求,实现干部档案的美观、整洁、实用和方便。
(四)利用是目的
前期的管理工作做到了档案外观整齐美观, 材料收集齐全, 内容翔实准确, 目录具体清楚, 材料排列有序, 保存完好整洁,为干部档案的高效利用打好了基础,干部档案就能发挥其最大的作用。
一是依据作用。干部档案是知人善任、选贤举能的一个重要依据。由于干部档案是在选拔、使用、考察、培养干部的工作过程中形成的,是干部德、能、勤、绩情况的综合记录。因此,审查干部档案就成为对干部进行任免、调配、考察、审查等工作的
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一个重要程序和行之有效的工作制度。
包括现在提拔任用干部之前,都有一个任前审核程序,主要是依据档案记载,将拟提拔人选的姓名、现任职务、性别、民族、籍贯、出生、入党、参工、全日制学历及毕业院校专业、在职学历及毕业院校专业、身份等进行全面审核,并形成书面反馈报告。
二是凭证作用。干部档案能为落实党的政策,确定和澄清个人有关问题以及进行正常政治审查提供可靠凭证。干部档案收存的材料形成于不同时期,材料上留有组织公章,当事人手迹或印鉴等具有法律效力的标志,能比较客观地反映一个人以往各方面的状况。因此,干部档案能为落实政策、更改参加革命工作时间、确定职级待遇以及个人的年龄、学历等有关问题提供可靠的凭证。
三是信息作用。从某种意义上说,干部档案是人才信息缩影,是贮存人才资源的信息库,具有信息集中、系统、准确、全面的特点,能为干部人事工作提供各种有价值的信息,在开发人才过程中占有重要的位臵。
举个例子来说,某一专业性比较强的岗位急需人才时,可以通过对现有干部的专业情况、经历情况进行筛选,择优录取。
四是资料作用。干部档案是研究和撰写各类历史人物传记的珍贵资料。由于干部档案是干部个人革命斗争实践的记录,因此也是我党历史档案资料的一个重要组成部份。它范围广泛,内容丰富,涉及面广,在政治、经济、军事、文化等各个领域,与一定的历史时期有着这样或那样的联系。它以独特的方式记载着当
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事人成长的道路和生平事绩,也涉及社会上许多重要事件和重要人物,具有很强的“时代痕”,更具有很高的史料价值。
以上是从硬件是基础、制度是保障、内容是核心、利用是目的四个方面对如何管理干部档案进行了阐述说明。
三、新时期下如何做好干部档案管理工作
干部档案工作是干部工作的重要组成部分。随着干部制度改革的不断深化,对干部档案工作也提出了更高地要求,为进一步提高干部档案工作水平,充实干部档案内容,精炼干部档案材料,使其编排更合理,管理更科学,更好地服务于干部制度改革和经济社会发展,我们要围绕干部档案的利用方式,千方百计提高干部档案的质量和利用效率,实现干部人事档案信息应用的便捷化、高效化,力争做到干部工作与干部档案工作同步发展。
(一)夯实基础,积极探索规范化管理
保持干部人事档案工作的高质量,就必须要有科学的管理方法和严格的制度。目前的干部人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求,实现管理的规范化。
首先,要实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高,重要一条就是要及时收集和补充档案材料,而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量,对收集到的档案材料,从手续是否完备,表述是否准确、精炼,观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别,对于不符合要求的及时退回,限期纠正再归档,对于不属归档范围的材料,及时退给有关单位,做到不散失、不积压。
其次,要实现档案管理制度的规范化。制度建设是做好工作
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