义理论体系当中，有利于我们认识中国的宪法制度是不断发展的，不断完善的。
通过宪法实施的实践，我们很好地实现我国宪法指导思想，用宪法规范的表述使得宪法指导思想具有权威性、规范性和可操作性。当指导思想的表述只停留在党章的时候，它是党的指导思想，通过宪法把它描述为国家指导思想的时候，那么它已经成为一个能够指导国家生活的指导思想。因此，宪法的指导思想，既是国家的指导思想，也是党的指导思想的法律化。我想这是我们理解，宪法指导思想的很重要内容。
第一部分我们讲了一下如何理解宪法的基本精神和指导思想，把握了宪法的基本精神和指导思想，这有助于我们理解后面我们讲的具体的一些宪法制度，包括如何理解宪法。
二、为何宪法具有最高权威 （一）宪法具有最高权威
第二部分我想讲一下为什么宪法具有最高的权威？为什么规定在宪法中的指导思想能够成为国家的指导思想。因为平时在生活当中，大家可能比较多地接触刑法、民法，包括婚姻法，包括我们刚刚修改的刑事诉讼法。但是，当我们理解为什么法律体系当中，宪法具有最高的权威，有的时候我们理解得不是很深刻，或者说我们存在一些认识上的问题。也有人说，好像刑法权威高于宪法，因为刑法里面规定
了严厉的刑法和刑责法律的处罚犯罪。如果违反了民法的一些规定，也要承担民事责任。但是违反了宪法，好像没有什么责任。其实这是宪法的误解。第二个部分，我们共同来思考一下，宪法之所以成为最高法或者根本法的原因是宪法具有最高的权威。
我国宪法序言最后一段明确写道，本宪法以法律的形式，确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，使国家的根本法具有最高的法律效力。那么国家的根本法具有最高的法律效力，这是宪法序言所宣誓的，宪法赋予了这种根本法的地位。
为什么宪法具有根本法的地位，具有最高的法律效力，其他的任何法律法规，包括规章，如果与宪法相抵触，这个法律是无效的。因为，我国宪法第五条里明确规定，一切法律和行政法规不得跟宪法相抵触。换句话说，跟宪法相抵触的法律和行政法规，包括其他规章都是无效的。其原因就是宪法本身规定它是最高的法律效力。违背了宪法，与宪法的规定不一致或者跟宪法相抵触，就意味着你对宪法权威的挑战，当然是无效的。这也是我们中国法制的基本原则。
所谓宪法权威，就是宪法的效力对国家生活，包括经济生活、政治生活、社会生活、文化生活等所有领域，都有一个拘束力和影响力。国家生活都是按照宪法的规定来运行的；在经济生活领域里面，我们根据宪法的规定建立了一些法律制度；在政治生活领域里面，我们根据宪法的规定建立了政治一些法律制度，这都是宪法的原则或者我们
前面讲的宪法精神的具体化。因此，我们说在法律体系当中，宪法是具有根本性，在效力中，他具有最高的法律效力。
（二）关于宪法的理解
那么，为什么宪法具有根本性，具有最高法律效力？我们要回到如何理解宪法。它之所以有最高的法律效力或者说宪法至上，就是因为宪法它本身的特点所决定的。我们很多人都听过一些不同的形式，学习过宪法。一谈到宪法，都认为宪法是国家根本法，都知道。但是进一步再问，为什么是根本法？认识上不一定都是一致的。
1、社会共同体基本价值体系的宪法
所谓宪法，它首先是一个社会共同体的基本价值。一个国家独立以后或者获得了国家权利以后，首先要制订宪法，作为一个国家的自由独立的标志。比如49年，中华人民共和国成立之后，由于当时的历史条件，我们不能马上制订一部统一的宪法，那么我们先制订了共同纲领作为一个临时宪法。那时候我们刚刚获得解放，刚刚获得国家的主权，我们需要用这种具有临时宪法的一种国家根本法来确认我们胜利的成果，规定国家的基本制度。到了54年之后，经过5年发展，国家政治生活和经济生活趋于稳定发展，我们制订了新中国第一部社会主义宪法——1954年宪法。在1954年宪法当中，凝聚了我们社会共同体的基本价值，54年以后中国怎么发展？中国建立什么样的经
济制度、政治制度、文化制度，靠这个宪法来确认。在这个意义上，我们把宪法首先理解为一种社会共同体的价值。
我们13亿人口的大国，我们靠什么来凝聚社会共同体的价值？要通过宪法来塑造我们社会的共识。尽管我们宪法中也规定了公民作为一个个体，他享有宪法规定的基本权利。但是，任何一个国家公民享有基本权利的时候，其一项基本前提是我们在国家核心价值上有一个基本共识，或者我们所说的价值共识，这种价值共识就写在宪法中。因此，它成为一个最高法律，很重要的一点是这个共同体的最高规则是通过宪法来确立，我想这是一个对我们宪法的理解。
2、规范法律的“法律的法律”
第二个理解，宪法是规范法律的法律。因为一个国家法律体系是很庞大的，在我们国家除了宪法之外，还有全国人大制订的基本法律，还有全国人大常委委员会制订的非基本法律，国务院制订的行政法规，还有大量部门规章和地方性法规。这样庞大的一种法律体系和规范体系是靠什么来统一，如何防止解决规范之间的冲突。根据宪法序言的最后一段话，它是具有最高的法律效力，意味着整个法律体系当中，宪法的地位最高的。因此，用宪法来规范法律，任何法律不要跟宪法相抵触，这也是宪法很重要的作用。我们理解宪法概念的时候，也要从规范体系的统一来理解宪法，这样才能保证法律体系的统一性、稳定性和开放性。
3、授权规范意义上的宪法
第三个宪法就是一种授权规范，所谓的授权规范指的是它授予国家机关一定的权力。大家看中国的宪法文本，它规定了全国人民代表大会、常务委员会、国家主席、国务院以及中央军事委员会、最高法院、最高检察院等等，这些国家机关行使什么职权，那么宪法中加以有规定。比如国务院行使所有职权，宪法有明确规定。有了宪法的规定，国务院行使这个职权就有合法性。这就是我们所说的通过宪法来授予权力，没有宪法授予权力，国家机关行使职权是没有合法性的。没有合法性的权力是无法行使，行使了也是违法的。
4、限权规范意义上的宪法
第四个对宪法的理解，宪法同时也是一个限制公权力的规范，授予权力的时候，实际上包含着他的一个限制权力。如果不能有效地限制权利，或者某一个公权力不能得到限制，他要滥用的话，必然要侵犯宪法规定公民的基本权利。因此在宪法体系当中，授予权利和限制权利变成统一的。首先我给你权力，根据宪法的程序。给你权力的同时，我限定你权力的范围，你只能行使这些职权，同时行使这些职权的时候，应该遵循什么样的法律程序。所以宪法之所以成为一个最高效力的规范，就是它对所有的公权力进行有效的限制、监督或者制约。
5、以人权保障为最终价值的宪法