第五个理解是宪法是一种人权保障的宪法。无论是授予权力，还是限制权力，还是控制这些法律体系的最大规范，其目的要实现宪法基本精神。因为宪法的基本精神，就是以人的尊严，人的自由作为一个基本的出发点。为了保障人权，我们必须要限制公权力，同时有效地规范公权力的活动。所以2014年宪法修改最大的亮点，就是把国家尊重和保障人权写在宪法。这不仅是宪法文本中的一些规定，同时它也体现了我国宪法最核心的价值。
当然通过宪法，我们可以有效地平衡和维护社会的和谐和稳定。对一个公民来说，所谓的宪法不是高高在上的远离我们生活的一个规范，它实际上是公民的生活规范。公民在日常生活当中，也会感受到宪法的存在。现在我们通过宪法的宣传、普及，越来越多的公民开始认识到宪法就在他的身边。当你的权利受到侵犯的时候，宪法提供你一种救济。
在我们理解这个宪法精神，理解宪法权威的时候，要准确地把握宪法的基本概念，我认为是非常必要的。那么，我们可以概括宪法的核心命题就是限制公权力，保障公民的权利和自由。为了实现这样一种基本价值，我们必须坚持任何公权力都来源于宪法，宪法高于公权力，通过宪法来控制公权力。如果一个公共权力脱离了宪法，或者宪法没有依据，这个权力是一个没有合法性的。既然这个权力来自于宪法，那么他就受到宪法的制约、宪法的控制、宪法的监督。所以，我
们说现代法制国家要追求一种宪法至上的基本理念。在整个社会一种治理当中，我们必须把宪法作为最高的规范。
（三）我国宪法的基本内容
我国的宪法文本对我国宪法基本的指导思想、基本的价值，包括宪法的基本内容做了一个规定。如果大家看中国的宪法文本的话，能够了解我们的宪法文本的最核心的价值，首先体现在宪法序言里面。对于我国1840年以来历史的发展，我们国家的性质，我们的基本国策和国家的指导思想都写在宪法序言当中。在宪法的正文里面，我们规定了公民的基本权利和国家机构，具体明确了我国公民和国家的关系，包括宪法规定国家权力的具体分配，这是我国宪法的正文。因此遇到任何事情，或者对法制建设中遇到的一些问题，我们可以回到我们的宪法上找到依据，这个部分我们后边还要进一步的分析。
（四）宪法的基本原则
我们刚才谈到了宪法为什么有权威？因为宪法本身是社会共同体价值，同时也是个规范法律的法律，同时又是一个授权和限制公权力的依据。为了体现这样一种基本价值，我国宪法确定了一些基本的原则，概括起来我们有四项主要原则。
1、人民主权原则
第一个原则是人民主权原则。在我国宪法上体现为国家的一切权利属于人民。我国宪法第二条明确规定中华人民共和国一切权利属于人民，就明确了这个国家的主人是人民。人民通过全国人民代表大会、地方各级人民代表大会参与国家生活，并通过各种形式来参与国家的经济社会文化。这就明确了人民的一种当家作主的地位，也明确了中国是社会主义国家。
2、人权保障原则
第二个原则人权保障的原则。中国所有的宪法制度，如果要正常运行，取得良好的效果，必须忠实于我们宪法的基本精神和基本的一些理念。这个理念就是国家尊重人权，保障人权。在理解这个国家尊重和保障人权这个条款的时候，希望大家能够关注这样一些基本问题。
这里面的国家，国家尊重保障人权，在中国的宪法文本中主要有三种含义。第一种含义就是这个国家指的是政治共同体，中华人民共和国作为一个政治共同体或者社会的共同体，都要把尊重人权，保障人权，作为它的一个基本出发点。
第二个含义是宪法第三章里面，国家转化到国家机构。因为行使公权力的主体就是国家的权力机关、审判机关、检察机关等等。这些机关在行使公权力的时候如何尊重人权，保障人权。这个原则实际上针对的是国家机关所有的行使公权力的活动，比如行政机关如何依法行政。依法行政中的法，首先指的是宪法。行政机关所有的权力行使
都不能违背宪法，不得违背人权保障的原则。因为一个公民，从出生到死亡，打交道最多的就是行政机关。行政机关所有的活动是不是严格按照法律办事，是不是严格遵循依法行政的原则，这是非常重要的。这里面的国家指的是国家机关。
第三个含义就是中央和地方关系，中央国家机关和地方国家机关，这个意义上中央指的是国家。
尊重保障人权最核心的内容就是第二条含义，国家机关行使公权力要尊重人权，保障人权。我们看到这几年随着宪法的实施和宪法价值的普及，国家在尊重人权方面也有很多一些新的进展。比如汶川大地震以后，国家第一次为普通的老百姓设立了国家的哀悼日，这就体现了国家对人民的生命权的尊重。另外，我们修改道路交通安全法，刑法修正案减少死刑的罪名，某种程度上也体现了国家越来越尊重人权。根据中国社会发展的一种阶段和需要，来不断地扩大保障范围，提升中国保障人权的水平和文化，这是我们一般的老百姓都能感受到的。
3、法治原则
第三个原则是法治原则。在一个国家法律体系当中，宪法具有最高的权威，一切按照宪法法律办事，体现法律面前人人平等。在任何情况下，不管是个人还是组织都不能享有法律之外的任何特权。所以，我国宪法中的依法治国原则的确立，实际上就是要坚持一个法治原则。
一旦我们制订了法律，有了宪法，国家的所有生活，包括国家机关的活动，都要按照宪法法律来办事。
在现实生活当中，有的时候我们对中国的法制实施情况不是特别满意。我们制订了340多部法律，但也有些公民感受到这么多的法律，有的法律是得不到实施的。为什么执法比较难？甚至有了判决书，但是判决书执行起来也比较难。大家有一种感觉，我们的立法速度比较快，但是执法方面仍然面临着一些问题，这也是客观的事实。这就更要求我们坚持宪法上的法治原则，任何事情都要按照规则办事。如果大家谈论法制理念，价值上都谈的很多，特别是一些公务员，包括一些领导干部，谈论法制也谈很多原则，包括法制的重要性。但他自己行使权力的时候，是不是严格按照规则办事，他在行使公权力的过程当中，是不是有的时候也不按规则办事。如果你不按规则办事，那就是违背了法治原则。因为法制首先体现为规则自治，按照规则办事。
总体上，我们好像在理解法治原则的时候，理念上大家都相同，没有法制不行。但在生活当中，如何真正地从细节入手，从程序入手，来真正按照规则，恐怕我们还要进一步的提高我们的认识。
4、权力制约和监督原则
第四个原则是权力制约和监督原则。任何公权力都需要一个监督。中国是实行人民代表大会制度国家，我们不是三权分立的国家，但它并不影响根据中国宪法原则和民主集中制原则来建立公权力之间相