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5、酒店反恐事件巡查记录表 酒店反恐事件巡查记录表
日期： 问题及处理情况 巡查项目 区域 安全出口及通道 应急灯及疏散指示标志 消防设施及器材 门窗关闭情况 楼道情况 其他情况 巡查人员 巡查时间 五、酒店员工安全教育培训制度及政审制度
（一）、安全教育培训制度
1、新员工入店培训教育及转岗培训是安全生产教育的关键，只有经过酒店、部门、班组三级安全培训教育，才能确保安全生产，保证在生产作业过程避免或减少安全事件事故的发生。
三级安全培训教育内容如下：
（1）酒店级教育：由酒店培训班负责，教育内容包括：安全生产法律、方针、政策，本酒店安全生产特点和正、反两面的经验教训及有关防火、防爆、防毒、食品卫生等安全知识和急救常识，本酒店各项安全生产管理制度及安全技能操作规程、安全防护和劳动保护用品。
（2）部门级教育：由部门经理负责，教育内容包括：本部门安全生产特点，设施设备状况特点，预防事故的措施，部门对安全生产的有关规定，部门常用的劳动用品及消防等安全设施器材的使用方法等。
（3）班组级教育有：由班组的主管、领班负责，教育的内容包括：岗位工作职责、特点、流程及服务特性，服务标准及安全控制要点，岗位责任制、岗位安全操作规程，事故案例及预防事故的措施，安全装置和器具的使用方法和疏散逃生通道的位置，遇到突发事件应急处置措施和方法如紧急情况疏散客人逃生的技巧等。
（4）酒店内调动（转岗、换岗）及脱岗半年以上的员工重新上岗前，必须对其重新进行第二级和第三级安全教育培训后方可上岗。
2、日常培训教育是强化员工安全生产意识的有力保障。
（1）总经理、安全员、部门经理要对员工进行经常性的安全生产意识、安全生产技术和遵章守法教育，增强员工的安全意识和法制观念，定期研究员工安全教育中的有关问题。
（2）充分利用谈心、板报、培训等形式，对员工进行安全生产和职业卫生教育。 （3）定期开展劳动和安全竞赛活动，广泛开展宣传教育，大力表彰先进，对违章者进行教育和处罚。
（4）抓好员工违章及事故责任者和工伤人员复工前的安全教育。 3、特殊培训教育
（1）对特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训考核，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定进行复审或换证。
（2）增加新的服务项目、服务设施设备前要按新的安全操作规程。对岗位作业人员和有关人员进行专门培训教育，考核合格后方可进行独立作业。
（3）发生重大事故和恶性未遂事故后，必须严格按照“四不放过”的原则，严肃查处，酒店主管部门和酒店安全负责人要组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训，防止类似事故重复发生。 （二）、政审制度
六、酒店涉恐安全风险评估
酒店内主要设施有水、电、气、通信设施以及地下室车场、锅炉室。其涉恐安全风险：一是从威胁源来看，酒店面临的主要威胁来自“东突”恐怖势力、境内暴力恐怖团伙及带有恐怖色彩的个人极端行为，其袭击手段可能采取在二次供水蓄水池投毒或对供电、供气、通信等系统实施破坏，也可能使用汽车炸弹制造恐怖爆炸，造成恐慌、破坏酒店正常生产经营，威胁客人及员工生命安全，威胁等级评定为“低”。二是从酒店的脆弱性看，酒店是建发旗下的一家知名企业，是省、市旅游系统的对外窗口，一旦遭袭击恐怖效应明显，对恐怖组织及恐怖分子有一定的吸引力；酒店是涉外旅游酒店，全天候对外开放，无法控制和刷选人员，对恐怖分子控制难度较大，脆弱性等级评定为“中”。三是从现有控制措施有效性看，酒店现有的人防、物防、技防措施是基础安全防范设施，均难以防止恐怖分子的武装袭击，也难以确保不会让恐怖分子潜入酒店实施破坏行为，控制措施有效性等级评定为“中”。四是从风险后果看，而一旦酒店内二次供水处遭投毒，供电、供气及通信设施遭到破坏，或实施汽车炸弹爆炸事件，将影响酒店正常经营秩序，因此，风险后果等级评定为“中”。综合评定涉恐安全风险等级为“中”（黄色）。 一、涉恐安全风险概率分析 （一）目标面临涉恐威胁分析
1、“东伊运”等“东突”恐怖势力对重点目标单位实施恐怖袭击可能性评估。当前以“东伊运”为代表的“东突势力”组织实施的恐怖袭击行动均在新疆地区，没有情报显示“东突势力”在本地区活动，没有明显针对该涉外酒店实施恐怖袭击意图，威胁意图等级可评为“低”；本地区危险品管理、管控较为严格，在本地区难于获得当地民众和物质上的支持，威胁能力可评为“低”。综合威胁等级评定为“低”。 2、境内暴力恐怖团伙对重点目标单位实施恐怖袭击可能性评估。当前境内暴力恐怖团伙针对内地实施恐怖袭击的案件极少发生，没有针对我省的案件发生；本地区有少数新疆维族籍有违法犯罪记录的人员及从事违法犯罪的人员，“三股势力”背景是人员在我省也有发现，这些人员的存在，特殊时期及特殊的诱因，可能使其对当地某一目标实施袭击，当前这些人员对选择酒店作为袭击对象的可能性小，其威胁意图等级可评为“低”；这些人员有的在当地生活了一段时间，对当地有一定的了解，并可能利用当地的危险品或利用当地易制爆化学品制作爆炸物从事恐怖活动，威胁能力可评定为“低”。综合威胁等级评定为“低”。
3、“藏独”激进组织对重点目标单位实施恐怖袭击的可能性评估。“藏独”激进组织、激进分子主要活动区域在藏区，我省极少发现“藏独”激进组织、激进分子的踪迹，其他分析与“东突势力”相同，综合威胁等级评定为“很低”。
4、国际和地区恐怖势力对重点目标单位实施恐怖袭击可能性评估。由于我国实施的反恐战略正确，国际恐怖组织目前还未把矛头指向我国国内的目标，几乎没有对我国的威胁意图，活动区域也不在我国境内，因此当前形势下，国际恐怖组织还未形成对我国的威胁。综合威胁等级评定为“很低”。但形势发生变化或特殊情况下也可能形成威胁，如国际恐怖组织因某一事件开始把矛头指向我国国内的目标；外国政要在我省活动，可能引发国际恐怖组织对其实施袭击行为。
5、带有恐怖色彩的个人极端行为针对重要目标单位实施恐怖袭击可能性评估。当前，本地区存在几个别个人诉求得不到满足而可能采取极端方式报复社会的人员，但总体看，社会稳定，社会矛盾可控；本酒店开业以来重视职工思想教育工作，员工思想稳定，没有对本店领导极端不满的人员；社会上对危险品的管控较严格；开业以来没有发生针对酒店的蓄意破坏的事件；也没有发生针对危化品、重要设施实施破坏的案件。以上分析表明，酒店还未成为极端个人报复的对象。因此，综合威胁等级评定为“低”
综上分析，恐怖威胁等级为“低”。 （二）目标自身脆弱性分析
1、酒店对潜在袭击者一定的吸引力。酒店是集住宿、餐饮、宴会会议为一体高端涉外酒店，开放性经营场所，一旦受到恐怖袭击，将会引发巨大的社会恐慌，危机对外影响力，因而对袭击者有一定的吸引力。
2、酒店存在易被利用的弱点，安防系统存在漏洞。酒店是涉外旅游酒店，难于帅选和控制进出人员，因此，易被控制分子利用；酒店二次供水系统设在酒店顶层，虽然，进出顶层的门安装电子门禁系统，水箱有防尘盖并上锁，但是，并不是无懈可击；酒店经常接待省部级、外国高端客人，同时，酒店供气、电信系统、锅炉房等设施齐全，设有地下停车场，另外酒店有与之一体的海峡国际会议中心，与之紧邻的建发大厦、闽南大戏院、领事馆区等区域，是恐怖分子首选目标恐怖袭击之一 综上分析，酒店自身脆弱性等级为“中” （三）目标现有控制措施有效性分析
1.人防、物防、技防措施基本落实。依据（福建省公共供水行业反恐防范标准）的要求，人防、物防、技防措施基本落实。在人防措施上，基本满足正常门岗、员工通道执守、夜间酒店室内外巡逻、监控室值班的需要；安防人员经过安防培训，具备一定的安防常识和技能，但缺乏反恐意识和应对暴力袭击的能力。在物防措施上，在技防措施上，设有消防火灾报警系统，燃气漏气报警系统、自动灭火系统、无缝监控系统等，这些安全技防系统在日常基础安防中起到较好的作用；在政府的重要宴会、会议、活动中落实安检措施，但是，酒店自身的能力（含安检设施、安检技能等）还较为落。
2、安防制度较为完善，并得到较好落实。酒店建立了单位、部门、岗位反恐防范职责及门卫、巡逻、监视等安保人员工作制度，并建立相关考评、奖惩机制，确保各项制度的落实。
3、酒店所在地建立了区域分类分等级反恐防范体系，根据当地及酒店受恐怖威胁的程度，将提升酒店的防范等级，并根据等级要求，武警及公安力量将加强酒店的警戒及周边的巡逻，加强社会面的控制措施、提升应急力量备勤等级，区域反恐防范体系的建立将有力提升酒店的反恐防范水平。但是，在情报未能准确预警的情况下，酒店的防范水平难以应对武装的恐怖袭击。
4、酒店及所在地政府的应急措施有一定的效力。酒店建有突发事件应急救援队伍，编制了反恐应急预案并组织过演练；当地政府编制出台了反恐应急预案，建立有相关的反恐应急队伍，但未进行过酒店遭袭击的演练，一旦发生恐怖事件，抢险救援、人员疏散、医疗急救等应急工作无法在第一时间有效开展。 综上分析，现有控制措施的有效等级为“中”。
综上分析，反恐布防范风险概率等级为“不大可能”，表明只在例外情况下可能会发生恐怖袭击事件。 二、目标风险后果分析
根据酒店脆弱性分析，针对酒店的恐怖袭击主要有三种方式，一是对供气、锅炉房、电信系统等设施实施破坏；二是实施投毒，造成水污染；三是制造汽车炸弹，实施恐怖事件。
（一）供气、锅炉房、电信系统等设施遭破坏的风险后果
酒店供气、锅炉房、电信系统等设施齐全，如果遭破坏将使酒店生产经营和客