（2013-2025）目
第一章第一节第二节第三节第四节第五节
录
基本情况.............................................................................................................................................1区位及交通分析.....................................................................................................................................1自然地理条件.........................................................................................................................................1社会经济条件.........................................................................................................................................2历史沿革.................................................................................................................................................3森林公园建设现状与旅游发展.............................................................................................................3生态环境质量现状调查.........................................................................................................................5森林风景资源调查与评价.....................................................................................................................5森林风景资源质量等级综合评定.........................................................................................................6可借景观资源.........................................................................................................................................9
第二章生态环境及森林风景资源................................................................................................................5第一节第二节第四节第四节
第三章森林公园发展条件分析..................................................................................................................11第一节森林公园发展的优势与劣势...............................................................................................................11第二节森林公园发展面临的机遇与挑战.......................................................................................................12第三节综合评价...............................................................................................................................................13
第四章总则...........................................................................................................................................14第一节规划指导思想.......................................................................................................................................14第三节规划依据...............................................................................................................................................14第四节规划分期...............................................................................................................................................15
第五章总体布局与发展战略......................................................................................................................16森林公园性质与范围...........................................................................................................................16森林公园主题定位...............................................................................................................................16森林公园功能分区...............................................................................................................................16森林公园发展战略与营销策划...........................................................................................................17
第一节第二节第三节第四节
第六章容量估算及客源市场分析与预测..................................................................................................20第一节容量估算...............................................................................................................................................20第二节客源市场分析与预测...........................................................................................................................22
第七章植被与森林景观规划......................................................................................................................24规划原则...............................................................................................................................................24森林植被现状分析...............................................................................................................................24植物景观设计措施...............................................................................................................................24森林景观规划.......................................................................................................................................25风景林经营管理规划...........................................................................................................................26规划原则...............................................................................................................................................28重点森林风景资源保护.......................................................................................................................28森林植物和野生动物保护...................................................................................................................29生态环境保护.......................................................................................................................................30规划原则...............................................................................................................................................31生态文化建设重点和布局...................................................................................................................31生态文化基础设施规划.......................................................................................................................32解说系统规划.......................................................................................................................................33
第一节第二节第三节第四节第五节
第八章资源与环境保护规划......................................................................................................................28第一节第二节第三节第四节
第九章生态文化建设规划..........................................................................................................................31第一节第二节第三节第四节
第十章森林生态旅游与服务设施规划......................................................................................................34第一节森林生态旅游产品定位.......................................................................................................................34第二节游憩项目策划.......................................................................................................................................34
（2013-2025）第三节游线组织规划.......................................................................................................................................36第四节旅游服务设施规划...............................................................................................................................37
第十一章第一节第二节第三节第四节第五节
基础工程规划..............................................................................................................................38道路交通规划.......................................................................................................................................38给排水工程规划...................................................................................................................................39供电规划...............................................................................................................................................40通讯、网络、广播电视规划...............................................................................................................40环卫设施规划.......................................................................................................................................40
第十二章第一节第二节第三节第四节第五节
防灾及应急管理规划..................................................................................................................41灾害历史...............................................................................................................................................41森林防火防治规划...............................................................................................................................41病虫害防治规划...................................................................................................................................42地质灾害防治措施...............................................................................................................................42其他灾害防治.......................................................................................................................................42
第十三章土地利用规划..............................................................................................................................44第一节土地利用现状.......................................................................................................................................44第二节土地利用规划原则...............................................................................................................................45第三节土地利用规划.......................................................................................................................................45
第十四章第一节第二节第三节第四节第五节第六节
环境影响评价..............................................................................................................................46生物多样性影响分析...........................................................................................................................46对水土流失的影响分析.......................................................................................................................46水环境影响分析...................................................................................................................................46大气环境影响分析...............................................................................................................................46固体废物环境影响分析.......................................................................................................................46景观影响分析.......................................................................................................................................46
第十五章投资估算......................................................................................................................................47第一节估算依据...............................................................................................................................................47第二节投资估算...............................................................................................................................................47第三节资金筹措...............................................................................................................................................49
第十六章效益评估......................................................................................................................................50第一节生态效益评估.......................................................................................................................................50第二节社会效益评估.......................................................................................................................................50第三节经济效益评估.......................................................................................................................................50
第十七章分期建设规划................................................................................................................................51第一节近期建设目标及重点建设工程...........................................................................................................51第二节中期建设目标及重点建设工程...........................................................................................................51第三节远期建设目标及重点建设工程...........................................................................................................52
第十八章实施保障措施................................................................................................................................53第一节第二节第三节第四节第五节第六节
宣传促销措施.......................................................................................................................................53环境保护及开发建设措施...................................................................................................................53人才培训措施.......................................................................................................................................53科学研究和多种经营措施.................................................................................................................54组织管理和检查监督措施...................................................................................................................54强调科学决策、引进先进管理措施...................................................................................................54
（2013-2025）第一章第一节
区位及交通分析
基本情况浮槎山省级森林公园所在地肥东县居皖中腹地，东望南京，南滨巢湖，西融合肥，北襟蚌埠，极副“吴楚要冲、包公故里”的盛名；是合肥构建区域性特大城市的东部组团，安徽“东向发展”的桥头堡，“长三角”西向延伸的“必经地”。淮南铁路、合宁高铁纵贯东西；即将建成的京福高铁跨越肥东南部乡镇，并在长临河设有高铁站。合宁、合芜、合徐、合六高速公路和省级平安大道合扬路贯穿全境，高速公路总里程居全省第一位。长江水运经巢湖直达肥东，店埠三级航道工程动工建设，肥东通江达海优势凸现。
浮槎山省级森林公园位于肥东县东部的包公镇和石塘镇范围内，距省会合肥45公里，距离县城25公里，森林公园南面紧邻311省道、芜合高速公路，北面与宁合高速公路临近。
第二节自然地理条件
一、地理条件浮槎山，俗称安徽“北九华”,为大别山余脉，山势层峦叠翠，逶迤相连20余里，主峰海拔418.1米，是合肥境内的最高山峰。主峰四周分布九座山峰，似九龙腾跃，形态各异。浮槎山省级森林公园南北长6公里，东西宽3公里，规划总面积436公顷。
二、自然条件（一）、地文条件1、森林公园所属山系
浮槎山森林公园属大别山余脉。2、地质构造和地质年代
浮槎山地区主要出露以阚集岩群、肥东岩群为主的中深变质岩系，呈由郑庐断裂带围限的透镜状夹块。其南沿一带出露基本未变质的沉积地层，时为元古代，为北将军岩组。上复地层为中元古代北将军岩及灰黑色碳质页岩。3、地形地貌特征
浮槎山山峦起伏，逶迤相连，山峰连绵呈西南趋东北走向，形成一道绿色屏障。4、土壤及母岩状况
森林公园地处肥东县东部低山残丘，土壤种类较多，以下属系黄棕壤为主，零星分布着紫色土。黄棕壤、紫色土质地较轻，结构疏松，含有沙粘和砾石。成土母质为花岗岩和砂岩等。
境内森林植被丰富，落叶腐殖质较多，土壤深厚，适宜植物生长。5、地文条件对开展旅游的价值
浮槎山山峦起伏，平均海拔不高，土质较好，植被丰富，适合人们休闲，适宜开展生态旅游。（二）气候条件
1、森林公园所在区域气候类型
森林公园境内气候属于亚热带季风湿润气候区，具有季节明显、四季分明，气候温和，雨量适中，梅雨显著、夏雨丰沛、日照充足，但降水年际分布不均。2、年气温变化和无霜期
春季天气多变，冷暖、晴雨无常；夏季天气炎热，降水量集中，主导风向为偏南风；秋季降温迅速，
1（2013-2025）气温日差较大，多晴少雨，秋高气爽；冬季气温低，降水少，晴朗天气多。年平均气温16.2℃，冬季月平均气温0.9℃-5,6℃，夏季7月平均气温23.4℃-28.7℃。平均无霜期237天。3、光照条件
年平均日照1639.4小时。春季平均日照499.8小时，夏季平均日照479.3小时，秋季平均日照320.9小时，冬季平均日照339.4小时。4、湿度状况
年平均相对湿度77.1%，春季平均相对湿度71.7%，夏季平均相对湿度81.0%，秋季平均相对湿度81.7%，冬季平均相对湿度74.0%5、降水情况
年均降水量817.9毫米，雨季比较适中，年平均降水日数为118.4天，梅雨期在7月中旬，6、7、8三个月降水量占全年的35%-45%。年降雪期10-20天，积雪厚度5-20cm。（三）水文条件
公园内水系发达，溪、堰、瀑、涧、潭各俱奇姿，官塘堰、盘石水库、程家洼水库等水库依山而建。山中有泉眼分布，尤其是浮槎山顶大山庙原址上的清、乳双泉，终年不竭，取之不尽。
第三节社会经济条件
1、森林公园社会经济条件
安徽浮槎山森林公园经营面积436公顷，其中林地面积364.2公顷，森林覆盖率达到81.15%。2012年经安徽省林业厅批准建立浮槎山省级森林公园。
至2011年底，通过多渠道筹集资金，先后重建和修复了浮槎寺、六度寺等景点，拓宽了进山公路，整修了部分登山步道，培养和引进专业人才，公园外部交通、供电、通讯等设施基本完备。但内部基础还很薄弱，尚待进一步完善。游人相对集中于春季清明节和秋季重阳节前后以及双休日等登山揽胜。2、肥东县社会经济概况
森林公园所处的肥东县自2002年以来，连续九年跻身全省县域经济“综合十强县”，2008、2009年连续两年荣膺“全省科学发展先进县”。2009、2010、2011年荣获“中国最具区域带动力中小城市百强”。
2012年，全年实现地区生产总值340亿元，比上年增长17%；财政收入28.3亿元，增长20.2%,其中地方财政收入18.8亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资330亿元，增长28.3%，其中工业投资175亿元，增长33.5%；实现社会消费品零售总额51.1亿元，增长18%；外贸进出口总额达2亿美元，增长13%；农民人均纯收入9773元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入16680元，增长16.7%；人口自然增长率控制在6‰以内。
全县林业用地面积11万亩，其中有林地8.43万亩（含经济林2.1万亩），农田林网植树241.5万株，村镇四旁树木2258.2万株，全县林木覆盖率13.8%，活立木总蓄积量65.9万立方米。3、肥东县社会经济发展规划和旅游发展规划
“十二五”期间，肥东县期间积极发展旅游业，打造合肥经济圈旅游休闲后花园。整合旅游资源，优化旅游资源配置，建立健全旅游产业体系和产品体系。发挥肥东“一公、两馆、两湖、三山”（历史名人包公、瑶岗渡江战役纪念馆、褚老圩新四军东进抗日纪念馆、巢湖、岱山湖、四顶山、浮槎山、龙泉山）的资源优势，发展休闲度假旅游、红色旅游和宗教文化旅游，提升地产旅游产品档次和水平，使肥东县逐步成为知名休闲度假旅游目的地。
在优化旅游业空间布局方面，挖掘整合区域历史人文资源，形成“双带五区”旅游业空间布局，即：由店埠河两岸以及滨巢湖沿岸区域组成滨水景观带、由四顶山、鸡鸣山、白马山、龙泉山组成山体景观带；打造五大旅游区，即：岱山湖旅游区、浮槎山旅游区、包公文化旅游区、龙泉山旅游区、四顶山旅游区。
在建设旅游业重点项目上，建设包公故里文化生态园、四顶山滨湖旅游区、岱山湖、浮槎山、龙泉山、白马山、瑶岗渡江战役纪念馆、青龙厂东进抗日纪念馆等八大旅游项目。发挥长临河镇拥山濒湖，以及高铁和环巢湖大道汇集等交通优势，规划开发融六家畈特色风情古镇、四顶山滨湖旅游区、白马山生态旅游
2（2013-2025）度假区为一体的综合旅游项目，率先融入滨湖新区，加快基础设施完善和旅游产品更新换代，带动全县景区发展。
第四节历史沿革
肥东历史悠久，从已查明的古村落遗址看，早在新石器时期就有人类在此劳作生息。夏商时，本地为淮夷之地。秦始皇二十六年（公元前221），废分封，立郡县，肥东地区属九江郡。汉武帝时，肥东大部分地区为浚遒县境，县治在今石塘镇境内龙城集。三国时期浚遒属魏扬州淮南郡，后期撤浚遒。西晋武帝太康元年（280），恢复浚遒县，改“浚”为“逡”，仍属扬州淮南郡。南朝宋武帝年间废逡遒。永初三年（422），将颖上西北的慎县侨置于原逡遒境，县治在今梁园，属南豫州南汝阴郡。南宋绍兴三十二年（1162），因避孝宗皇帝赵昚讳，慎县改为梁县。明洪武初年，梁县并入合肥县，属中书省直隶庐州府，合肥为府治。洪武十三年（1381），合肥县改属六部直隶庐州府。中华民国元年（1912），废庐州府，合肥县直属安徽省。27年（1938）5月，日军侵占合肥县城，县政府撤至大潜山北麓鸽子笼圩子（今肥西县铭传乡），在梁园设肥东办事处，辖今肥东县的全境。1949年1月21日，合肥县解放，2月1日拆合肥县为合肥市和肥东、肥西两县，因本县位于合肥市之东，故名肥东。属江淮解放区第五行政区。中华人民共和国成立后，肥东先后属皖北行署巢湖、滁县专区。1952年安徽省人民政府成立后，肥东分属滁县专区和蚌埠专区及合肥市。1961年4月后又先后属滁县和巢湖专区。1983年7月复归合肥市管辖。
肥东依山傍水，山河秀丽。四顶山的“四顶朝霞”素称“庐阳八景”之一。浮槎山海拔418.1米，为合肥地区最高峰，山上泉水汩汩，清冽甘美，欧阳修畅饮此泉后，曾挥笔写下《浮槎山水记》，誉为“天下第七泉”。此地昔为佛教胜地，号称北九华。梁园的鲍明远读书台、古峏塔，包公镇的小包村（小李蛮）包拯故居，响导乡享堂任的吴复墓石雕群，长临河镇的余阙青阳书房，桥头集的徐子苓龙泉精舍等名胜古迹也都闻名遐迩；古城遗址、古村落遗址和古墓葬群全县均有发现。革命纪念地全国重点文物保护单位，渡江战役总前委旧址，位于撮镇瑶岗。1949年3—4月间，由邓小平、刘伯承、陈毅、粟裕、谭震林率总前委机关进驻瑶岗，以邓小平为书记的总前委在瑶岗运筹帷幄，指挥震惊中外的渡江战役。安徽省重点文物保护单位有新石器晚期的古村落遗址大城头（又名皇城）、大陈墩、包氏宗祠和历史名城逡遒县城龙城。
第五节森林公园建设现状与旅游发展
一、历史变迁及管理现状浮槎山森林公园所在山场1983年前归肥东县解集公社和阚集公社盘石大队集体管理。1983年撤社建乡后为解集乡盘石村和王铁乡联建村管理。2005年撤解集乡新建包公镇，撤王铁乡并入石塘镇。浮槎山森林公园现有山场归包公镇盘石村、大张村，以及石塘镇联建村、大庄村和马集居委会所有。
目前已成立安徽浮槎山省级森林公园管理委员会，对森林公园经营建设进行统筹安排和管理。
二、基础设施建设现状1、园内交通
长石路至接待中心已建成5米宽水泥路，山脚至山上为约4米宽碎石车行道，总长约6.6km，能够满足基本通行。公园的内部交通方式主要为步行。2、园内通讯条件
中国联通、中国移动、中国电信的服务已经基本覆盖公园整个区域。3、园内水电条件
公园内饮水均为地下水，基本满足目前用水需求。公园内有专用变压器一台，可确保公园内正常使用。4、森林公园及周边食宿条件
公园内2000平方米接待中心已落成，浮槎山森林公园周边乡镇有饭店及农家乐十余家，部队招待所一
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