“十二五”期间，我国建材工业增加值年均增长 10%以上。大力 淘汰落后的水泥、平板玻璃产能。单位工业增加值能耗和二氧化 碳排放降低 18%～20%，主要污染物排放总量减少 8%～10%，实 现稳定达标排放。协同处臵推广应用，综合利用固体废弃物总量 提高 20%。行业安全生产和职业健康水平进一步提高，生产安全 事故和职业危害得到有效防范。规模以上企业生产经营管理和息化水平大幅提升，水泥、玻璃行业重点企业信息系统集成技术达到世界先进水平。生产集中度进一步提高，1～2 家企业进入世界 500强。
“十二五”时期建材工业主要发展目标
指 标 2010 年 2015 年 年均增长 10 50 45 65 [2.5] 25 57 35 75 70 [5000] [10]* [18]* [26] * [10]* [10]* 经济发展 规模以上工业增加值年均增长（%） 结构调整 水泥基材料及制品比重①（%） 平板玻璃深加工率（%） 新型墙体材料比重②（%） 淘汰落后水泥产能（亿吨） 淘汰落后平板玻璃产能（万重量箱） 前 10 家水泥企业生产集中度（%） 前 10 家浮法玻璃企业生产集中度（%） 新材料产品综合保障能力（%） 节能减排 单位工业增加值能耗降低（%） 单位工业增加值 CO2 排放量降低（%） 氮氧化物排放总量减少（%） 二氧化硫排放总量减少（%） 综合利用废弃物总量增加（%） 技术进步 规模以上企业研究与试验发展经费支出 占销售收入的比重（%） [18～20] [18] [10] [8] [20] 1.5 24 35 55 注：?水泥基材料及制品比重指用于工厂化生产水泥基材料及制品的水泥占水泥总产量的比 例；?新型墙体材料是指墙体材料中粘土实心砖以外的部分；[ ]内为五年累计数；*为 2015 年比 2010 年增加或减少的百分点。
2.2 新疆建材产业发展环境分析
1、拥有中央和全国鼎力支持的政治优势。
2010年5月17日中央召开新疆工作座谈会，确定19省市对口援疆，出台?关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见?，提出到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均
7
水平，城乡居民人均收入和基本公共服务能力达到西部地区平均水平。今年5月27日召开第二次全国对口支援新疆工作会议。可以相信，十二五”时期，国家将进一步加大对我区的支持力度，举全国之力开展新一轮对口援疆工作，用于民生、基础设施、特色产业等重点领域的投资将大幅增加。中央和全国鼎力支持是新疆经济发展的最大政治优势，必将为我区跨越式发展注入新的强大动力。这次产业转移会也充分体现了这一点。
2、拥有差别化经济和产业政策优势。
中央新疆工作会议发布出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税\两免三减半\优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，\鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。各部门随后跟进，新疆的水、电、气、运和土地等生产生活要素价格将会获得全面优惠。据了解，喀什和霍尔果斯两个特区政策也正在制定当中。在产业政策方面，工信部出台了新疆差别化产业政策。
3、拥有大量投资拉动的巨大市场优势。
8
2011到2020年，中央财政支持资金总量预计可达2.12万亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。“十二五”期间，全社会固定资产投资规模累计将达到3.6万亿元，是“十一五”期间的1.3万亿的2.8倍。对口支援省市援疆资金将达到650亿元。项目建设将实现超常规的发展势头。水利：“十二五”期间建设投资规模计划1310.88亿元。交通基础设施建设预计总投资规模1500亿元至2000亿元（含兵团），建设总里程7.6万公里。高速公路通车里程将由现在的1100多公里增加到5000公里,高等级公路（一、二级）超过15000公里。铁路：未来五年投资3100亿元，铁路运营里程将覆盖所有地市级和90%的县级城镇。民航：新建塔中、莎车、楼兰、图木舒克4个机场；迁建且末、富蕴两个机场和改扩建乌鲁木齐、库尔勒、和田3个机场；建设北屯、北塔山等9个通航机场。住房建设：2015年新疆全社会房屋竣工面积将达到7500～7700万平方米，其中住宅约5500万平方米。今后五年，计划完成150万户安居富民、定居兴牧工程新建改建任务；新建廉租房30万套、1480万平方米；新建公共租赁住房35万套，1991万平方米；完成37.5万套、3832万平方米棚户区危旧住房改造任务。此外，新型城镇化建设将迈出新的步伐。“十二五”期间城镇化率提高8个百分点。经济快速发展和建设规模的持续扩大，将有效促进建材产品的消费，使建材需求呈较快增长的趋势，为新疆建材工业的发展提供了广阔巨大的市场空间。
4、拥有对外开放的地缘优势
9
新疆位于我国西北边陲，地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里。目前，全区拥有17个国家级一类口岸和1个二类口岸，是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆路通道，是我国向西开放的桥头堡，也是对外口岸最多的地区。周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤。
突出的区位优势及众多口岸为发展边贸提供了有利条件。中亚五国总面积400万平方公里，人口0.6亿多。中亚经济的恢复性发展，中哈经贸合作水平的提高，给新疆对外开放提供了难得的机遇，近年来与主要贸易国哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦等贸易额增长较大。总体看，中亚五国正处在经济加快发展阶段，大量的基础设施建设需要大量的建材产品，尤其这些国家与中国都具有良好的建材贸易基础，“十二五”期间中亚五国进口中国建材的量将会增加。
5、拥有丰富而有特色的非金属矿产资源优势 新疆是我国非金属矿产资源禀赋程度很高的少数省区之一，建材非金属矿产资源具有矿种多、分布广、品种全、规模大、质量好等特点。资源储量名列全国前7位的有27种矿产，名列西北地区前2位的有29种。截至目前为止，全区共查明非金属矿产65种，其中，建材及其他非金属矿产44种，已开发利用各类矿产38种，主要为花岗岩、白云母、蛭石、红柱石、石灰岩、石膏、膨润土、陶土、玻璃用硅质原料、水泥灰岩、建筑用砂石、砖瓦粘土等矿产。水泥、
10