导要积极面对旅客,讲明事实真相,对群众的合理要求和实际困难加以解决,对一时不能满足的要求和解决的问题,也要加以说明,动之以情、晓之以理,寻求谅解,争取大多数人的理解。
2、缓解矛盾。在教育疏导的基础上,本着可散不可聚,可解不可结,可服不可激的原则使各种矛盾从激化向有利平息的方向发展,尽可能不采用简单的强制措施,使矛盾激化。
3、内紧外松。处置航空群体性事件,在工作形式、内容、节奏、强度等方面要讲究策略艺术,内容要求要严,外在形式要松。
4、抓早抓小,及早处置。航空群体性事件一旦发生,可能产生骨牌效应,迅速扩散。一般情况下,事件引发初期参与人员仅为个别航班的个别旅客,情况比较简单,处置起来比较容易,此时要理清情况,及时解决问题,以达到缓解矛盾,迅速处置的效果,将问题控制在萌芽阶段,否则,就会引来众多围观人群,引起一些人的支持参与,甚至起哄,进而扩大影响,造成更大的事端,给处置工作带来更大的难度。
5、依法办事,慎用强制措施,慎用武器警械。公安机关在处置这类事件时,要严格遵守法律法规,注意执行党和政府的政策,杜绝一切可能使矛盾激化,事态升级的做法,强制措施、武器警械,除非必要,一般不要使用。 (三)事件的处置方法:
1、宣传教育。把航班不正常的原因如实告知旅客,并宣传有关法律规定,告知旅客合法解决问题的方法和途径,注意打消法不责众的心理,特别是提醒一些有特殊身份,有一定地位的旅客。
2、谈判。选派政策性、法律性较强的民警参与与闹事旅客代表的谈判。
3、控制重点人员。对事件的发起者、组织者或其它重要人物要加强监控,尽量做好、做通他们的工作。
4、分而制之,个个击破,对其它参与者要分别做工作,尽量减弱闹事群体的合力。 (四)处置程序:
1、信息传递、报告程序:
(1)事件发生后,立即报告相关值班领导,并报告事态进展。
(2)根据事态进展,及时建议机场和航空公司值班领导向有关部门报告或通报,按照机场公司值班领导的指示,向更高级别的主管部门报告。
(3)如事态严重,应随时将事态进展情况向公安机关做出报告,派出民警及时处置。
(4)事件处置完毕,立即收集情况进行总结,并写出专题报告上报机场和上级民航公安机关。
2、警方对一般事态处置程序:
(1)协助承运人做好劝解和安抚工作。
(2)宣读《警方告知书》,向旅客说明情况,告知其法律权利义务,表明警方态度。
(3)协助承运人做好对旅客的安置工作。
(4)处理违法旅客以教育为主,一般不追究其法律责任。 3、严重事态时,参与者虽然情绪不稳,但矛盾尚未激化,局面尚可控制的处置程序:
(1)宣读《警方告知书》。
(2)与事件的组织者、牵头者或其它重要人物进行谈判。 (3)分别做其他参与者的劝解工作。
(4)协助承运人做好对旅客的安置工作。
(5)事态平息后对实施了严重非法干扰行为的参与者,要视情依法处理。
4、严重事态时,参与者情绪失控,矛盾激化,局面难以控制的处置程序:
(1)执勤民警向机场公安主管领导报告紧急情况后,按照指示调集所有警力增援现场。
(2)根据事态进展,按照机场公司领导指示,紧急向所在地区公安机关报告,并请求援助。
(3)按照上级领导命令,果断采取强制措施。
(4)将强制带离或抓获的违法嫌疑人带回进行处理。 (5)协助有关部门及时清理现场,尽快恢复正常营运秩序。
(五)警方处置注意事项:
1、现场处置民警要听从指挥,不得擅自行动。
2、民警要语言文明规范,以大局为重,不得以个人名义与旅客发生冲突。
3、注重证据的收集与固定。充分利用现场监控系统进行录象,或自带设备进行视听资料的收集。
4、及时与有关部门沟通信息,密切掌控事态进展,并向上级部门做出准确报告。
(六)警方告知书的内容
群体事件发生后,现场警方应及时发布告知书,提醒旅客,内容应注意措辞,使用文明用语,并避免使用带有过激和威胁性质的词语,如下: 尊敬的各位旅客:
我们是***机场警方,对由于航班延误等原因给您工作和生活带来的不便我们表示理解,但是,您目前所采取的行为非但不是解决问题的办法,而且给其他更多旅客带来工作和生活的不便,并已扰乱了民航正常营运秩序,甚至触犯了国家法律,《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》中规定,机场内如发生强行登占航空器、堵塞检查和隔离区通道以及冲击隔离区等扰乱机场秩序的行为,由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定:处警告或者二百元以下罚款,情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。因此,我们建议并赞成您采取冷静和理智的态度与航空公司继续协商或向其主管部门反映,向消费者协会投诉或通过法律途径等合法方式来维护您的合法权益。如果您不听从警方的劝告,您将为您的违法行为所造成的后果承担法律责任。