第二讲 政治权力
3.政治权力：（1）广义：政治权力就是权力现象与权力行为在政治领域的反映。
（2）狭义：政治权力指的是公共权力，即行为者（个人、群体或组织）在公共事务方面控制社会资源、从事社会活动，实现预期目标、影响相关行为者的能力。
4.政治权力的特征
（1）政治权力具有公共性；
（2）政治权力垄断了暴力的合法实用；
（3）政治权力具有广泛性、深入性、弥散性和强制性的特点。
5.政治权力的来源和基础
（1）客观要素：在政治权力形成过程中，外在于政治权力主体的促成因素和条件。
主要包括：① 生产资料 ② 物质财 ③ 暴力 ④ 其他要素
（2）主观要素：指在政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。
主要包括：① 能力素质 ② 身份资格 ③ 理论与策略 ④ 组织 6.权力与权威的关系
（1）权力：影响他人的一种能力，表现为一种奖惩能力，来源于强制力。 （2）权威：影响他人的一种正当性，来源于理性的说服。宗教信仰、
风俗习惯、历史传统等都是权威的表现形式。
（3）联系：⑴ 都要求服从，都有支配的性质； ⑵ 权威构成了权力的基础，权力的实现要依靠对于权威的运用； （4）区别：
⑴ 对权威的服从是无条件的、绝对的；对权力的服从是相对的、有条件的 ⑵ 权威通常是不可更改的；而权力则要基于具体的具体的情势，不断地
进行资源的重新分化组合，以达到最佳的均衡。
⑶ 权威的服从不要依靠强制和武力威胁，权力则要以武力为后盾。
7.政治权力的合法性
⑴ 外在客观的合法性，如服从的习惯或习俗，以及强制性的法律；
⑵ 内在主观的合法性，如被统治者发自内心的认为统治者有权指挥他们， 而自己则有义务服从统治者； 8.政治合法性的类型
（1） 传统型合法性（2）法理型合法性（3）克利斯玛型（个人魅力型）
9. 政治权力有效性与合法性的区别
（1）有效性是有条件的，合法性是无条件的；
（2）有效性是物质上的，合法性是精神上、信仰上的；
（3）有效性依靠的是政治权力对资源的垄断能力，合法性则依靠悠久的历史传统
第三讲 政治文化与政治社会化
1.政治文化：
指一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。它主要包括政治主体对政治体系、政治活动过程、政治产品等各种政治现象，以及自身在政治体系和政治活动中所处的地位和作用的一种态度和价值倾向。 2.政治文化的特征
⑴、政治文化具有历史继承性；⑵、政治文化具有民族性； ⑶、政治文化具有阶级属性； ⑷、政治文化具有发展性； 3.政治文化的内容
（1）政治认知性成分 （2）政治情感性成分（3）政治评价性成分 4. 政治文化的类型
⑴、根据历史发展的阶段划分；
①、地域型政治文化；②、臣属型政治文化；③、参与型政治文化； ⑵、根据政治文化与社会发展联系划分；
①、传统政治文化；②、现代政治文化；
5.政治社会化的含义
政治社会化是社会成员通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变各自的政治心理和政治思想的能动过程，也是特定的政治文化世代传承的发展过程。
6.政治社会化的特点
⑴、政治社会化是社会成员成长为政治人的过程； ⑵、政治社会化是社会成员的政治文化学习形成过程与政治文化的传习过程的统一 ⑶、政治社会化是对政治意识继承与创新的统一； ⑷、政治社会化是一个持续不断的过程。 7.政治社会化的功能：
（1）使社会成员成长为政治人； （2）维持或改革某一政治体系；
（3）维持、改革和创新特定的政治文化。
第四讲 意识形态
1.意识形态的含义：
意识形态是在一定的历史背景形成的，反映特定阶级志和利益的，具有相当程度流行性的，对社会、政治做出根本性规定的思想体系和价值体系。 （1）意识形态是一种理论或思想体系，一种意识形态不是某些单纯观点的罗列，
而是自成系统的理论、思想;
（2）作为理论体系的意识形态同时也是一种价值体系和信仰体系，即它除了包
含知识性的描述和解释外，还有着强烈的规范性; （3）意识形态是一定的历史背景下的统治阶级的意志、观念和利益的集中反映； （4）意识形态具有一定的、甚至是普遍的流行性，能够切实地影响一部分甚至
是大部分社会成员的观念。 2.意识形态的基本特征
⑴、现实性 ⑵、总体性 ⑶、阶级性 ⑷、相对独立性 ⑸、依赖性 3.主要意识形态
（1）自由主义：古典自由主义、现代自由主义； （2）保守主义：古典保守主义、新保守主义； （3）社会主义：社会民主主义、共产主义；
4.意识形态的政治功能
（1）社会政治整合功能（2）合法性支持与破坏功能（3）启蒙与教育功能 5.意识形态的经济功能
（1）保护团体内部团结和稳定性； （2）论证团体行动的稳定性；
（3）动员团体全体成员采取集体行动，以实现行动的规模经济； （4）约束团体成员的行为，减少“搭便车”现象的出现； （5）规范团体之间的关系；
第五讲 国家
1.民族国家的构建
因素 政治构建的意义 认同性 促使村落的、族群的、种姓的、地方的认同向统一的主权国家认同的政治转型 合法性 建构国家政治权力合法性来源的升新体制，变世袭制、教会制、革命制为普选制。 渗透性 加强中央权力对地方的延伸，建立受中央监制的地方政权，保障中央政府的权力资源（制度、军队、官僚队伍、财政、信息系统等）。 参与性 解决现代化中的公民政治参与膨胀与制度化滞后的参与性危机，扩大民主范围、提升民主层次。 分配性 建构社会福利制度，调节国民财富的分配与再分配，预防区域性、阶层性的经济极化及其矛盾
第六讲 国家类型与国家形态
1.封建制国家的中西差异
A、从国家结构，即中央政权和地方的关系来看，西方采取的是分封割据制，而中国采取中央集权制；
B、从权力结构，即政治权力的排列组合形式来看，西方实行的是等级制，而中国实行的是官僚制； C、从政治文化即封建统治阶级控制人民的思想手段来看，西方是直接利用宗教，
而中国则是把一种适应地主阶级需要的思想宗教化。
2.自由资本主义国家
A、在政治生活的基本原则和价值方面，它体现为资本主义国家以所谓公民政治自由、政治权利和政治平等作为政治生活的基础；
B、在政治制度方面，它体现为资产阶级以选举制、代议制和政党制作为资产阶级政治自由和民主的基本制度设计和制度保障；
C、在政府职能方面，它体现为“最低限度国家”和“消极国家”，即政府最低限度地干预社会经济生活；
D、在政府政策方面，它体现为资本主义国家的自由放任经济政策，政府鼓励和维护个人在市场上的自由活动；
第七讲 政府体制
1.政府体制：
指立法、行政、司法、军队等不同的政府机构，在一定的组织原则之下，通过承担相应的政府职责，形成的具有特定的法律、政治关系的整体。
2. 议会共和制（德国、意大利、以色列）
定义：议会是国家政治活动的中心，政府由议会产生并且对议会负责的一种政体形式。
特点：① 议会是国家最高权力中心 ② 总统是国家元首但不掌握实权 ③ 政府执行议会制定的法律 ④ 政府由议会中的多数党组织 ⑤ 政府的政策必须得到议会的支持
3.总统共和制（美国、埃及）
定义：以总统为国家元首和政府首脑，由总统组织和领导政府，政府对总统
负责的政体形式。
特征： ①国家元首和政府首脑由一个人担任 ②政府和国会二者互不归属 ③国会对总统违宪可提起弹劾 ④三权分立和制衡的特点比较突出 4.总统制优点：
A．行政与立法相互制衡，较能保障人民的自由权利
B．政治责任归属较明确，选举结果可反映选民对总统施政效果的判断
C．选民对执政者的可辨识性较佳，选民的投票与未来的执政者有直接的联系 D．政治稳定，总统与国会议员各有法定的固定任期
5.总统制缺点：
A.双元民主正当性，总统与国会皆由人民选举产生，若两者发生冲突，无任何解决僵局的机制
B．总统任期固定，体制僵化，缺乏弹性，导致政治过程被硬性切割
C．赢者全拿，造成零和式的竞争风格，落选者一无所有
D．民选总统易有权力幻觉，自我膨胀，易造成民粹式的威权领袖
6.内阁制的优点：
A．行政机关与立法机关通力合作，保证了政府活动的便捷、迅速和有效 B．议会和选民都可以监督政府
C．遇有紧急状况时，内阁可以实行应急政策
7.内阁制的缺点：
A．行政与立法合一，有滥权的可能性 B．政治责任归属不明确
C．选民对执政者的可辨识性较差
D．政治不稳定，内阁可能随时被国会倒阁
第九讲 行政机关
1、官僚制的建立
（1）官僚制的含义：官僚制又称科层制, 它是一种理性化的管理组织结构，
是由执行决策的、经任命产生的官员，所组成的大型组织。它必须遵循一套特定的规则与程序，有明确的权威登记，权责自上而下传递。
2、官僚制的优点：
⑴、严格的效率取向； ⑵、注重法律和程序； ⑶、专业知识与专业技术；⑷、官僚制的普适性
3、官僚制的弊端
⑴ 专业化分工和高度集权导致低效率，并进而导致公共资源的浪费。
⑵ 由等级控制而形成程序化的责任机制，在政治—行政二分的体制下，
往往造成责任机制的断层。
⑶ 官僚机构臃肿、人浮于事，财政负担日益加重。
⑷官僚权力的扩张性和监督机制的不健全导致越来越多的寻租和腐败现象等缺点
4、政务官制度：
政务官是指经过选举或委任产生的，有限任期，并主要以其政治主张、政治背景、政治能力和党派关系为主要任职依据的一类官员。政务官最突出的特点，是他们的党派性。根据多党制度的基本原则，政务官与其所在政党在政治生活中共进退。
5、事务官制度
事务官也就是常说的事务类公务员、一般职公务员，即指那些在政府中长期固定地担任具体事务工作并具有一定级别的国家公务人员。
6、联邦制特征