（七）门卫管理制度
十、债权债务核查
管理人接管破产企业后，应当对破产企业的财务状况、营业状况及职工债权等进行全面调查。
（一）核查破产企业的财务状况
管理人应当对破产企业的出资情况、现金状况、债权状况、存货状况、固定资产状况、在建工程状况、对外投资状况、土地及无形资产状况等财产状况进行全面核查。在核查时应当关注有关财产的真实性、合法性、权属及实际状况，也应关注其可变现情况。
管理人根据对破产企业财产调查情况，在整理、分析相关证据后，出具债务人财产状况报告。
（二）核查破产企业的营业状况
管理人应当对破产企业的基本情况、经营情况、签署的重要合同（协议）情况等营业状况进行核查。并根据对债务人营业状况调查的情况，拟定债务人财产管理方案。
（三）核查职工债权
管理人应当对破产企业所欠职工工资和医疗、伤残保险、抚恤费用，所欠应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金进行核查，并根据职工债权核查情况，列出职工债权清单并予以公示。
管理人应当将核查结果报告人民法院，上报的文件材料包括： （一）债务人财产状况、营业状况说明； （二）债务清册、债权清册；
（三）有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况； （四）公司涉诉、涉执行及公司财务保全情况等；
十一、提请表决或者批准是否终止债务人营业
管理人在接管债务人财产后，在全面调查的基础上，考虑债务人继续营业是否有利于广大债权人、职工和相关各方的利益，是否终止债务人的营业，提
交债权人会议讨论、提请人民法院批准。上报人民法院的报告应附《关于继续/停止债务人营业的分析报告》，详细分析决定是否终止营业的理由。
十二、通知申报债权
管理人应当选择合适的媒体（一般应在《人民法院报》上）公示企业破产相关信息，公示的信息包括：
1、人民法院裁定企业破产的裁定书日期、文号； 2、破产管理人地址、电话、邮编；
3、债权人申报债权的时限，未按期申报的后果； 4、第一次债权人会议召开的时间、地点；
5、债权人出席会议应提交给法院的材料（营业执照、法定代表人或负债人身份证明书、个人身份证明、授权委托书等）。
管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，列明各债权人申报材料中提供的债权数额、有无财产担保及有关证据等情况。并对申报的债权进行审查，在审查基础上编制债权表。债权表应当提交第一次债权人会议核查，债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，提交人民法院裁定确认。
管理人应当妥善保管债权表和债权申报材料，供利害关系人查阅。
十三、催收欠款
管理人应当根据债务调查结果，向债务人所有的债务人寄发债权催收通知，催收欠款，并保存所有寄出凭证、发票。
十四、参加由法院主持召开的第一次债权人会议
债权人会议是全体债权人参加破产程序进行权利自治的临时机构。破产法规定，在债权人申报期满后15日内，由人民法院负责召集第一次债权人会议。在第一次债权人会议上，管理人应当向债权人会议报告破产企业的资产状况、债权债务状况、申报债权状况等，提起债权人会议讨论。
十五、以后债权人会议的召开
（一）第一次债权人会议召开后的债权人会议可在下列情况下召开： 1、人民法院或者债权会议主席认为必要时召开；
2、管理人认为需要召开的；
3、在占无财产担保债权总额的1/4以上的债权人要求时召开。 （二）召集债权人会议应当做好以下准备工作： 1、拟定债权人会议议程；
2、向所有债权人发出通知，告知开会时间、地点、会议讨论内容； 3、必要时可邀请债务人的上级主管部门派员列席会议；
4、通知债务人的法定代表人、财务人员列席会议，解答债权人的有关咨询； 5、需要提前准备的其他工作。
十六、债权人会议的主要内容
1、宣布债权人资格审查结果； 2、指定并宣布债权人会议主席；
3、安排债务人的法定代表人或负责人、财务人员接受债权人询问； 4、由管理人通报债务人的生产经营、财产、债务情况并作清算工作报告和提出财产处理方案及分配方案；
5、讨论并审查债权的证明材料、债权的财产担保情况及数额，讨论通过和解协议，审阅管理人的清算报告，讨论通过破产财产的处理方案和分配方案，讨论内容记入笔录。
6、依照法律规定的要求对上述讨论情况进行表决。
十七、管理人报酬的异议处理
管理人报酬依据《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》的标准，根据债务人最终清偿的财产价值总额，按规定的比例确定，也可以根据对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量预测的基础上，包干确定管理人报酬。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例或包干金额及收取时间。管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。
管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的，可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的，管理人应向人民法院书面提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。
人民法院经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定，且不损害他人合法权益的，应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案。
第四章破产清算
一、委托审计
管理人应当委托具有法定资质的会计师事务所对债务人资产进行审计，对企业的资产、负债及所有者权益至裁定宣告破产之日的账面数进行核实确认，以维护债权人、债务人和第三人的合法权益。
二、委托评估
破产财产变现前，破产管理人应委托具有法定资质的评估机构进行评估。评估要以国家有关法律、法规为依据，遵循独立性、客观性、科学性原则，实事求是地评估资产价值，力求评估结果准确地反映实际价值。
三、委托拍卖
破产财产评估后，破产管理人应委托具有法定资质的拍卖机构进行公开拍卖，并与竞买人签订拍卖成交确认书，明确拍卖成交价款。管理人应当及时收取买受人应缴的拍卖成交价款，并协助买受人办理财产的移交及不动产过户手续。
四、制定破产财产分配方案
（一）破产管理人应本着“公开、公正、公平”的原则，以评估价为参考，通过拍卖方式处置破产财产。?
（二）破产财产变现及追缴对外债权完成后，破产管理人应及时提出破产财产分配方案。
（三）破产财产分配方案主要内容包括：
1、参加破产财产分配的债权人名称或者姓名、住所； 2、参加破产财产分配的债权额； 3、可供分配的破产财产总额；
4、破产财产分配的顺序、比例和数额；
5、破产财产分配实施办法（分配方式、分配步骤、分配提存等）； 6、特定财产清偿方案。
五、提请债权人会议审议破产财产分配方案
管理人将拟订的破产财产分配方案提请债权人会议讨论通过后，报请人民法院裁定执行。
六、提请人民法院裁定认可破产财产分配方案
如经债权人会议两次讨论仍不能通过的，应提请人民法院裁定认可。破产财产分配方案经人民法院裁定认可后，由管理人执行。
七、公示破产财产分配方案
管理人应将破产财产分配方案在适当的媒体上进行公示，并在债务人办公地点进行张贴。
八、破产财产分配方案的执行
管理人应严格按破产财产分配方案中列明的破产财产分配的顺序进行破产财产的分配，并将分配执行情况向人民法院报告。
破产财产的分配当中以职工安置费用的发放最为复杂，在职工安置费用的发放过程中应注意以下问题：
（一）做好职工安置费用发放的准备工作
管理在发放职工安置费用前应做好充分的准备工作，核实领取安置费用的职工人数、金额等，制定职工领取安置费用须知，在管理人指定的办公地点进行张贴，主要是在破产企业公示栏内。
（二）发放安置费用
职工安置费用应直接转入个人账户，不采取现金发放方式，发放安置费用前应由本人持身份证原件、复印件到清算组现场核对、签字后交管理人，管理人据此去银行逐一办理个人账户。
在上交身份证复印件的同时，领取《解除劳动合同通知书》及《解除劳动合同关系证明书》，以办理失业登记或重新上岗事宜。
破产企业职工在确认个人安置费用数额后，在《安置情况签字确认表》中签字确认，以便管理人及时办理转账手续。
（三）职工异议复核