主要积极因素:
(一)经济平稳发展的客观需要。投资是经济增长最为直接、有效的动力。2013年7月,李克强总理在广西主持召开的部分省区经济形势座谈会中提出“宏观调控要立足当前、着眼长远,使经济运行处于合理区间,经济增长率、就业水平等不滑出‘下限’,物价涨幅等不超出‘上限’”。这表明中央执行经济在合理区间增长的宏观调控政策,依然会采取相应政策措施保持投资的适度增长。
(二)“把广西北部湾经济区建设为西南中南地区开放发展的战略支点”、“中国-东盟海上丝绸之路”、“西江经济带”等平台的开发建设将有力促进投资进一步发展。在新形势下,党中央、国务院从国家战略层面对北部湾经济区做出了全新定位;广西发挥独特的区位优势和战略地位,主动参与“海上丝绸之路”沿线国家的港口码头和航线建设,加快推进中越跨境铁路、公路、桥梁建设,提升与东盟海陆互联互通水平;以及“珠江—西江经济带”上升国家战略也取得实质性进展。这是我区经济社会发展迎来的重大机遇,也将形成全区固定资产投资持续稳定发展的新增长点。
(三)2014年将是“十二五”规划投资项目建设的高峰期。距离“十二五”规划末期还剩2年,为保证按时完成规划的各项战略目标,规划确定的绝大多数投资项目必须在2014年全面展开建设并积极推进,否则将无法在“十二五”期间完工投产。
(四)各级地方政府的投资积极性较高。广西是欠发达地区,各地发展不平衡,工业化、城镇化需要进一步推进,基础设施相对落后。为了与全国同步实现“两个建成”,自治区政府高度重视投资工作并做重要部署,各级政府也把增加建设项目,扩大投资规模,以提高经济发展的速度作为发展地方经济和推动结构调整的重要战略。
(五)政策效应将在一定程度上调动民间投资积极性。随着鼓励和促进民间投资政策的深入贯彻执行,民间投资的环境将有所改善,营造出的公开、公平、公正的市场投资环境将更有利于民间资本充分发挥投资主力军的作用。
五、促进全区固定资产投资较快增长的几点建议
高举加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点目标的大旗,以“双核驱动”为引擎,以“两个建成”为目标,以重大项目为支撑,确保今年实现固定资产投资平稳较快增长。
(一)充分利用国家政策,因势利导,加快区域经济投资发展。围绕加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点目标,以“双核驱动”为引擎,全区上下要充分发挥自身的积极性、主动性,深入研究国家政策,认真找准地方优势与国家政策的结合点,争取国家更大支持,充分把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上,把中央的政策措施加快转化为促进广西发展的现实力量,进一步加快区域经济投资发展。
(二)优化投资结构,促进经济发展方式转变。广西正处于赶超跨越的关键时期,把优化投资结构作为扩大投资规模主要抓手,发挥投资对拉动经济和调整结构的重要作用,提高投资经济质量和效益,促进经济结构转型升级和经济发展方式转变。加快实施重点支柱产业调整振兴规划,加大传统产业的更新改造力度,淘汰落后产能,提升技术含量,把传统优势产业做大做强。积极鼓励发展战略性新兴产业,着力培育新的经济增长点,重点引导和扶持先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业,加快发展新能源、新材料、生物、信息技术、现代物流服务业等高新技术综合产业,把战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。加大基础设施投入,坚持以改善民生为根本出发点,在政府投资和政策扶持上优先向社会保障、卫生、教育、就业和公共基础设施等民生领域倾斜。
(三)加大重大项目谋划和储备力度,确保投资平稳较快增长。重大项目尤其是亿元以上重大项目是固定资产投资快速增长的主要动力。2014年自治区层面统筹推进的重大项目有573个,年度计划投资达2040亿元,各市也安排了一批重大项目,制定了相应的工作目标,这些重大项目年度计划投资占全部项目年度投资目标的一半以上,要认真抓好落实,统筹推进,充分发挥好重大项目的引领、带动和支撑作用。政府要做好牵头,强化部门联动,加强重大项目的争取和立项,狠抓项目前期推进,加快项目审批、核准和备案工作,做好新开工一批重大项目的储备。
(四)加快土地供应的审批和拆迁补偿进度,确保重大项目用地。“土地证”是项目能否开工的前提条件,也是项目入库纳入统计的重要证明文件之一,对符合条件的重大投资项目要重点解决资金和土地的保障问题,尽快落地开工建设,形成固定资产投资增长点。
(五)创新融资平台、拓宽融资渠道,为投资项目建设提供支撑和保障。资金是项目建设顺利进行的支撑和保障。要积极推进金融创新,拓宽资金渠道,增强融资功能,扩大融资规模,发挥好金融机构和资本市场作用,进一步推动金融行业对投资领域的支持力度。继续跟进国家倡导的投资方向和重点,力争获得国家更多资金支持。加强对中小项目的信贷支持,保证金融机构中长期贷款对投资增长的支撑。充分发挥民间资本的优势,大力吸引社会资金和民间资本,确保项目建设所需的资金投入。积极推进金融创新,引导企业通过上市、发行企业债券、公司债券、短期融资债券等渠道筹措建设资金,发挥好资本市场作用。