按照构建现代产业体系的要求,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,落实“四个重在”(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)实践要领,坚持走新型工业化道路,以产业集聚区为载体,按照“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚发展”的总体思路,坚持在发展中调整、在发展中提升、在发展中转变、在发展中增效,发展壮大高成长性产业,改造提升传统优势产业,积极培育先导产业,大力发展生产性服务业,着力推进信息化与工业化深度融合、新兴产业与传统产业互动发展、制造业与服务业协同发展,全面优化布局结构、产业结构和产品结构,把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上,不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力,充分发挥工业在中原经济区建设、构筑“三化”协调发展新格局中的主导作用,使其成为实现中原崛起、河南振兴的重要支撑。 二、基本原则
我省工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性、长期性的变革过程,必须坚持以下基本原则:
坚持增量升级与存量优化并重。坚持在优化产业结构、产品结构、技术结构、空间结构、投资结构中做大产业规模,严格控制传统产能的简单规模扩张,提高新增项目的层次与质量,引导投资向高附加值环节倾斜,增强新增项目的带动力与辐射力。同时,加快产能整合,改造提升传统产业的设备与技术层次,调整与优化产业存量。
坚持发挥比较优势与培育后发优势并重。继续发挥传统产业比较优势,改造提升传统优势产业。同时,把承接产业转移与培育内生动力紧密结合,通过吸纳发达地区的资金、技术、管理与人才等高端要素,坚持高起点发展,加快发展新兴产业,抢占新的产业发展机遇,形成新的产业支撑,积极培育后发优势。
坚持提高加工制造能力与提升服务增值能力并重。提高我省工业的精深加工度,着力延伸产业链条,大力发展终端产品,全面提高制造业发展水平。同时,加快提高生产性服务业发展水平,促进“生产型制造”向“服务型制造”转型,推动先进制造业与生产性服务业融合互动发展,不断提升工业服务增值能力。
坚持自主创新与引进吸收并重。把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节,努力突破制约主导产业优化升级的核心技术,在重点行业领域
实现向高端跃升。同时,要积极引进吸收先进国家与地区的技术成果,打造开放式创新平台,提高产业发展质量。坚持产业发展与环保安全并重。健全激励与约束机制,加强资源节约与管理,大力发展循环经济,推动工业发展由过度消耗资源、污染环境的粗放增长模式向资源节约、环境友好的集约发展模式转变,着力提升安全保障水平,力求产业发展与环境保护、安全生产相统一。 三、发展目标
根据我省工业发展的特点和加快经济发展方式转变的总体要求,“十二五”时期要力争实现以下主要目标:
工业经济发展水平明显提升。在保持工业平稳健康发展的基础上,努力实现主要工业经济指标年均增速高于全国平均水平、高于中部地区平均水平,2015年工业增加值超过2万亿元,工业增加值年均增长12%左右。
产业结构与空间布局明显优化。发展壮大高成长性产业,2015年高成长性产业工业增加值占全省工业增加值的比重达到65%。积极培育先导产业,加快推进传统产业改造升级,全面提升生产性服务业发展水平。依托产业集聚区建设,按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的空间布局,加快形成放射状、网络化的空间开发格局。
质量与品牌建设明显强化。继续实施质量立省战略,主要工业产品质量达到国内先进水平,消费类产品的安全、卫生、环保等达到或优于国家强制性标准。打造100家以上主营业务收入超过百亿元的企业集团,积极培育一批国际品牌和中国知名品牌。技术进步与创新能力明显提高。规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到0.77%。健全以企业为主体的技术创新体系,稳步提高专利授权量,增强重大技术、关键材料和零部件的省内保障能力,推动郑州、洛阳成为全国具有重要影响力的产业创新中心。
可持续发展能力明显提升。单位工业增加值综合能耗累计下降20%以上,工业固体废弃物综合利用率达到80%,工业二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量及氨氮排放量明显下降。规模以上企业清洁生产率达100%,生态环境明显改善。“两化”融合水平明显提高。重点企业信息化程度达到国际先进水平,大中型工业企业ERP(企业资源计划系统)应用普及率达到100%,主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到80%,关键工序数控化率达到80%以上,高耗能、高污染企业全面
建立环境检测与污染源监控信息系统。
表2 “十二五”时期河南工业发展的主要指标
类别 经济 运行 指 标 工业增加值(万亿元） 工业固定资产投资(万亿元） 规模以上工业企业R牔D经费支出占主营业 0﹒46 0﹒77 务收入比重(％） 技术 拥有科技机构的大中型工业企业比重(％） 32﹒73 创新 企业发明专利授权量占全省发明授权总量的 39﹒7 比重(％） 产业 结构 轻重工业比重(％） 高技术工业增加值占工业增加值比重（％） 大中型工业企业ERP应用普及率（％） 主要行业大中型企业数字化设计工具普及率(％） “两化”融合 主要行业关键工序数控化率（％） 大中型工业企业电子商务应用普及率（％） 万元工业增加值能耗(吨标准煤） 万元工业增加值用水量降低（立方米） 化学需氧量(万吨） 可持续 主要污染物 发展 排放总量 氮氧化物(万吨） 氨氮(万吨） 工业固体废物综合利用率（％） － － 累计－15﹒2％ 约束性 二氧化硫(万吨） 116﹒29 101﹒87 累计－12﹒4％ 约束性 30 30 80 95 22 26 预期性 预期性 31∶69 35∶65 3﹒85 50 30 4﹒5 100 80 － 13 15 22 预期性 预期性 预期性 预期性 60 25 预期性 50 11 预期性 14 预期性 2010年 2015年 年均增长(％） 属 性 1﹒195 2﹒11 0﹒75 2﹒04 12 20 预期性 预期性 2﹒417 1﹒692 累计－30％ 约束性 49 34﹒4 累计－30％ 约束性 29﹒56 26﹒63 累计－9﹒9％ 约束性 2﹒31 2﹒02 累计－12﹒6％ 约束性 77﹒11 80 累计2﹒89％ 预期性 第三章 河南省工业转型升级的产业发展重点
坚持抢占未来制高点与支撑现实发展相结合,把调整优化产业与产品结构作为加快工业转型升级的紧迫任务,突出特色主导、龙头带动、自主创新、技改提升、承接转移、集约集聚,抓增量、补短板、增后劲,发展壮大高成长性产业,改造
提升传统优势产业,积极培育先导产业,大力发展生产性服务业,加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业体系,持续实施重点产业年度行动计划,力争到2015年,全省工业增加值突破2万亿元,形成10个以上超过千亿元的产业集群和100家以上超过百亿元的企业集团。 一、发展壮大高成长性产业
把大力发展高成长性产业作为推动经济增长的主要动力,深入挖掘比较优势,以提高产业附加值为主攻方向,大力发展市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等6大高成长性产业。到2015年,装备制造、食品工业主营业务收入分别超过2万亿元,轻工、建材产业分别超过1万亿元,汽车、电子信息产业分别超过5000亿元,6大高成长性产业占工业比重达到65%左右。 1.汽车产业
以建设中西部重要的汽车制造中心为目标,大力推进郑州百万辆汽车基地建设,重点发展乘用车、轻型商用车、中高端客车、中重型载货车4大系列优势产品,壮大郑州日产、郑州海马、郑州宇通、郑州少林、驻马店中集华骏等一批龙头企业规模,推进开封奇瑞、恒天重工和华晨金杯等整车项目产品尽快进入市场。大力发展专用车,扩大冷藏保温车、市政用车、石油专用车、道路工程养护车、特种运输车等优势专用汽车生产规模,坚持以整带零、以零促整,推动整车与零部件集聚发展和互动发展,积极引进国内外汽车制造企业建设生产基地,重点加快推进郑汴汽车零部件产业园与焦作、许昌、南阳、新乡、鹤壁、安阳等一批特色零部件产业园区(基地)建设,形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的汽车产业新格局。力争2015年全省整车生产能力超过200万辆,主营业务收入达到6000亿元,零部件本地配套率达到70%以上,主营业务收入超过百亿元的企业达到10家,主营业务收入超过30亿元的零部件企业达到10家。
专栏1 汽车及零部件产业发展重点 重点打造“关键零部件—主要总成—整车”产业链，加快推进汽车产业基地、专用车产业基地与零部件产业基地建设。 推进郑州百万辆汽车基地建设。支持郑州宇通建设世界级客车生产基地，巩固大中型客车在国内市场的龙头地位，推进客车产能提升项目、轻型商用车和中重卡项目实施；建设郑州日产全球轻型商用车基地，推进研发中心项目和第二工厂一期工程建设；加快郑州海马经济型轿车及中牟厂区改造工程、恒天重工重卡项目建设；支持少林郑州汽车产业基地建设。 建成中西部最大的专用车生产基地。依托驻马店中集华骏、新飞集团、洛阳中集凌宇、河南骏通、河南红宇、河南冰熊、宇通重工、河南松川等骨干企业，加快推进厢式运输车、普通罐式运输车、冷藏车、半挂车等专用车生产企业之间的联合重组。 推进汽车零部件产业“一园六基地”建设。建设郑汴百亿元汽车零部件产业园。重点实施郑州日产50万台发动机项目、郑州海马50万台节能高效发动机项目、郑州宇通零部件项目。 建设六个特色零部件基地。建设焦作高新技术特色汽车零部件基地，重点发展发动机凸轮轴、活塞、变速箱齿轮轴、缸套、高性能乘用子午胎、全钢载重子午胎产品。建设许昌汽车传动轴制造基地，着力发展传动轴、锻造件、轮毂、车桥、重型汽车钢圈、汽车玻璃等产品。建设豫西汽车水泵、进排气管、减震器制造基地，支持西峡县做大做强汽车水泵、进排气管制造业。 建设新乡汽车转向器、三滤、汽车空调器、制动器制造基地，支持新航集团发展汽车动力转向器、制动器、电池、三滤、汽车空调器等产品，进一步提升国内市场占有率。建设鹤壁汽车电子制造基地，重点发展各类车用连接器、车辆智能防盗系统产品及整车线束，保持行业龙头地位。建设安阳汽车铸造件基地，着力发展汽车制动器、减阻节油器、制动件、悬挂件、车用水箱、后桥壳、差减壳、轮彀等产品。 2.电子信息产业
抓住当前电子信息产业战略转移机遇,着力发展电子元器件、信息安全、绿色照明、应用电子、软件及服务外包等5大特色产业,积极发展消费电子、新型网络通信、新型显示3大潜力型产业,重点打造手机及关联配套、光电产业、LED(发光二极管)照明、新型平板显示4条产业链。集中资源攻克产业关键核心技术,加快布局建设一批电子信息产业基地,全面提升产业配套能力,形成以郑州、漯河、鹤壁、南阳为重点的产业集聚发展格局。推进与富士康合作重点项目建设,突出抓好手机生产,大力提升精密模具、精密刀具、超硬材料等关联产业,努力把电子信息产业发展成为全省新的支柱产业。到2015年,电子信息产业主营业务收入达到5000亿元,年均增长25%以上,主营业务收入超过500亿元的园区2—3个。