诚信体系,不断提高工业发展的质量与效益。 1.加快培育一批知名品牌
深入实施自主品牌培育工程,完善品牌的培育和推进模式,形成政府牵头、企业为主、相关部门各司其职、行业协会积极参与的工作机制,着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的知名品牌。增强企业品牌创建能力,鼓励企业开展国际通行的管理体系认证和质量改进等自主品牌建设基础性工作,支持有条件的企业以品牌为纽带,实现兼并重组,充分利用品牌的无形资产提高企业和产品的市场知名度和竞争力。发展专业品牌运营机构,在信息咨询、人才培养、产品开发、市场推广、质量检测等方面为企业品牌建设提供公共服务,加强对自主品牌的保护和宣传,增强企业和全社会保护自主品牌的意识和责任。 2.全面提升工业产品质量
实施工业产品质量提升工程,深入开展装备制造、家电、汽车、食品、电子信息等重点行业产品质量对标和达标活动。引导企业开展质量承诺活动,强化企业质量主体责任;结合行业特点,推广应用先进质量管理方法,开展国际质量标准体系认证。以食品、药品等为重点,完善企业质量安全检验检测体系,支持企业加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制,重点建立面向中小企业的质量公共服务平台。加快构建以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系,协调各方力量着力解决影响工业产品质量的突出问题。 3.健全工业企业诚信体系
在肉类加工企业诚信体系建设试点工作的基础上,通过政府指导和推动、行业协会加强自律、企业履行主体责任以及社会各界监督,率先建立以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的工业企业诚信体系。实施工业企业诚信体系建设工程,有序推进企业诚信评估评价工作,逐步建立企业质量安全诚信档案,引导企业建设诚信文化。
专栏23 工业质量和品牌建设工程 自主品牌培育工程。建立自主品牌部门联合工作机制，以食品、纺织服装、装备制造、电子信息、钢铁、建材、生物医药、新材料等领域为重点，整合相关政策资源，培育形成10个具备向世界级品牌进军条件的国际知名品牌，100个具有国际市场竞争力、品牌优势明显的中国名牌产品，1000个具有国内竞争力、品牌知名度和市场占有率高的河南省名牌产品，1000个经济效益显著、科技含量高、产品品质优良、受市场欢迎的河南省优质产品。 工业产品质量提升工程。全面推进标准化体系建设，支持建立50个全国标准化专业技术委员会，集合相关领域技术专家，研究建立产业技术标准体系，推动企业技术标准工作持续开展。支持开展关键基础产品质量攻关，提升关键原材料、基础元器件的性能稳定性。支持装备制造、汽车等行业开展可靠性设计、试验与验证，提升重大装备的可靠性、一致性。 工业企业诚信体系建设工程。健全工业企业诚信信息征集和披露、评价体系，完善政府、协会、企业联动的工作机制。建立企业经营档案，完善食品安全可追溯体系。强化质量技术检测服务，积极构建以国家级质检中心为龙头、以省级检测站为骨干的公共技术检测服务平台，努力为产业发展提供配套技术服务。完善工业产品技术和质量信息发布制度。建立工业产品质量信誉社会评价机制。引导企业建立产品质量诚信自律机制，支持行业协会、企业联盟等组织完善以保证和提升工业产品质量为重点的自律规范或公约。 八、着力促进绿色安全生产
立足绿色发展,注重资源节约、生态建设和环境保护,在推进工业化进程中走资源消耗低、污染排放少、生产安全度高的可持续发展道路。 1.强力推进节能降耗减排
围绕工业生产源头、过程和产品3个重点环节,实施工业能效提升计划,推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用,实施一批对行业技术进步、管理升级、节能减排具有重要推动作用的节能减排重点工程。加强重点行业原材料消耗管理,促进金属材料、石油等原材料的节约代用。大力推广应用节水产品和器具、节材技术工艺,鼓励采用小型、轻型和再生材料。支持开展废弃物综合利用试点,建设全国废金属再生利用示范基地。推动节能减排信息化平台建设。 2.加快淘汰落后产能
综合运用提高行业准入门槛、加强清洁生产审核、实施差别电价等手段,加快淘汰落后产能。加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的配合,严防建设淘汰类项目,禁止新建、扩建单纯扩大产能的钢铁冶炼加工、电解铝、焦化、煤制甲醇项目,不再核准新的水泥生产项目。调整和理顺资源性产品价格形成机制,强化税收杠杆作用,妥善解决企业在淘汰落后产能时的职工安置、企业转产、债务化解等问题,努力营造有利于落后产能退出的市场环境。
专栏24 主要行业淘汰落后产能的重点 “十二五”期间，主要行业淘汰落后产能的重点如下： 钢铁。重点淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下高炉、30吨及以下炼钢转炉。 焦炭。重点淘汰炭化室高度4﹒3米(捣固焦炉3﹒8米)以下常规焦炉、未达到焦化行业准入条件要求的热回收焦炉。 铁合金。重点淘汰6300千伏安及以下铁合金矿热炉、5000千伏安及以下铁合金硅钙合金电炉和硅钙钡铝合金电炉。 有色金属。铜冶炼重点淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备等落后产能。全面淘汰100KA(千安)及以下电解铝预焙槽，关闭所有5万吨／年以下规模铅锌冶炼厂。铅冶炼重点淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等方式炼铅工艺及设备，未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺、烧结—鼓风炉炼铅工艺等落后产能。锌冶炼重点淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品等落后产能。淘汰落后再生铜、再生铝、再生铅生产工艺。 电石。重点淘汰开放式电石炉、单台炉变压器容量小于12500千伏安的电石炉等落后产能。 水泥。重点淘汰窑径2﹒5米以下水泥干法中空窑(生产特种水泥的除外)、日产1000吨及以下新型干法水泥生产线和能耗较高的日产1000吨及以下水泥孰料生产线、直径3米以下的水泥球磨机等落后产能。 造纸。重点淘汰单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线，幅宽在1﹒76米及以下并且车速为120米／分以下的文化纸生产线，幅宽在2米及以下并且车速为80米／分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线等落后产能。 制革。重点淘汰年加工生皮能力5万标张牛皮以下的生产线，年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮以下生产线等落后产能。 印染。重点淘汰未经改造的74型染整设备、使用期限超过15年的浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式印染设备，使用年限超过15年的国产和使用年限超过20年的进口印染前处理设备、拉幅和定型设备、圆网和平网印花机、连续染色机。 化纤。重点淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下常规粘胶短纤维生产线，二甲基甲酰胺(DMF)溶剂法氨纶生产工艺、腈纶生产工艺，涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚合聚酯设备，硝酸法腈纶常规纤维生产工艺，落后涤纶长丝、涤纶再生纺短维生产线等落后产能。 3.大力发展循环经济
加快开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式。在钢铁、石化、化工、建材、能源等相关行业,促进企业间资源共享、废物互为利用;在各类工业园区内,通过上下游产业联合和优化整合,实现区域内物质循环利用、废物综合利用。加快循环经济试点省建设,建设一批循环经济重点工程、示范城市、园区和企业,建成全国工农业复合型循环经济示范区。支持工业企业实行清洁生产,以钢铁、有色、造纸、化工、建材、印染、涉重金属等行业为重点,开展清洁生产关键技术推广应用工作。 4.推广应用低碳技术及产品
加强低碳技术研发和应用,在钢铁、建材、有色、石化、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术,实施低碳技术应用示范工程,推动传统产业低碳化改造,开展低碳工业园区试点。加快太阳能光电技术、新型墙体材料、可再生能源等在城乡建筑领域的应用,逐步扩大覆盖面。在城市实施太阳能集中供热水工程,建设太阳能采暖和制冷示范工程,在农村和城镇推广太阳能热水器、太阳房和太阳灶等。 5.提高企业安全生产水平
用先进适用技术改造传统产业,推广安全生产科研成果和重大安全装备,强力淘汰不符合安全生产标准、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。开展高风险化工产品、工艺和装备的替代和改造工作,全面加强冶金、建材、机械制造、化工等领域企业安全生产管理和监督,督促企业制定和完善安全操作规程,严格危险作业安全管理,按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
九、着力优化产业空间布局
按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)和全国主体功能区规划的总体要求,充分发挥比较优势,加大承接产业转移力度,加快调整优化产业空间布局,提升产业辐射能力,推进跨省域产业合作,形成布局合理、特色鲜明、优势互补的区域协调发展新格局。 1.实施主体功能区战略
加快实施中原经济区建设总体规划和主体功能区战略,强化主体功能分区,逐步推动工业布局与主体功能区规划和城镇布局相统一。推动产城互动发展,统筹现有城区与产业集聚区功能布局,推动城区基础设施向产业集聚区延伸,以城市功能完善促进产业集聚。加快城乡融合发展,加快建设农区工业化示范区,引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚。促进工业生产与生态环境协调发展,提高优化开发区域、重点开发区域的工业集约化水平,积极促进适宜的限制开发区域城镇的工业发展,将禁止开发区域的工业向适宜发展的区域合理转移。
专栏25 实施主体功能区战略专项 优化开发区域：主要包括中原城市群中的大城市城区，以及郑洛工业走廊、太行山前工业产业带等。着力提升产业分工层次和市场竞争力，重点升级郑汴洛产业带，继续成为带动中原经济区发展和参与经济全球化的主体区域，努力把这一核心增长轴发展成为中原经济区发展的加速器。 重点开发区域：依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成“米”字形重点开发地带。积极培育沿京广交通线经济带、沿陇海交通线经济带、沿焦枝交通线经济带、沿大广交通线经济带、沿西宁交通线经济带，努力把这5条经济带发展成为开放程度较高、3大产业协调、生态环境良好、经济运行高效、城镇布局科学的经济带。加快完善安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、商丘、周口、信阳、南阳等地的基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化、城镇化，承接优化开发区域的产业转移。 限制开发区域：主要包括黄河生态功能区、淮河生态功能区、太行山生态功能区、伏牛山生态功能区、大别山生态功能区、南水北调中线工程水源保护区等。要坚持生态环境保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜积极发展资源环境可承载的特色优势产业，加强基础设施建设，降低城镇建设和工业发展强度。 禁止开发区域：主要包括依法设立的各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产、地质公园等。在禁止开发区域，要实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合国家规定的开发活动。在禁止开发区域，产业的发展应以生态建设为主。 2.推进区域产业协调错位发展
依照不同区域的自然条件、资源环境承载能力、产业发展基础,引导和推进区域间产业协调错位发展。积极引导原材料产业向主要消费区和资源、能源供应地集中,减少资源、产品跨区域大规模调动。按照协作配套、要素集中原则,进一步优化传统优势产业布局,促进化工、纺织、有色金属等产业向各类特色工业园区集中。加强对高成长性产业和先导产业的布局规划,引导各省辖市根据自身的基础和条件,合理选择发展方向和布局重点。围绕国家新型工业化产业示范基地、产业转移合作示范区,因地制宜承接发展优势特色产业,避免低水平简单复制和低效率重复建设。
3.优化全省工业空间布局
按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的战略布局,推进产业空间布局调整优化。“核心带动”,提升郑州产业发展层次,推进高端产业向中心集聚,引导中低端产业向外围转移,加快郑汴产业带发展,打造郑洛工业走廊。“轴带发展”,依托沿陇海发展轴,重点发展能源原材料、现代装备制造、高新技术、汽车、石化等支柱产业;依托京广发展轴,重点发展装备制造、高新技术、钢铁、食品和劳动密集型产业;依托东北西南向、东南西北向运输通道,培育特色产业集聚区,加快形成新的产业发展轴,打造“米”字形产业发展带。“节点提升”,依托区域性中心城市,加快城市产业特色化错位发展,形成大中小城市合理分工的产业发展新格局。“对接周边”,依托中原经济区,促进沿边城市与周边地区强化跨省域产业合作,