行分类管理，在主要污染物“减量置换”的原则下，鼓励“上大压小”、“扶优汰劣”，以腾出的能源、环境指标，在工业集聚区内适当发展一些规模大、技术先进的建设项目，促使一些企业做大做强，实现产业的健康发展。
目前，全市工业重金属产生量较大的为高栏港经济区，排放量较大的为金湾区，重金属产生量较大的行业为金属表面处理及热处理加工行业，重金属污染物中产生及排放量较大的种类为总铬及六价铬。要优化香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港经济区、富山工业园区等区域的产业布局，引导污染行业集聚发展。原则上，新建化工项目进入高栏港经济区；打印设备及耗材新建项目以南屏科技工业区、富山工业园集聚发展为主；生物医药类产业以金湾生物医药产业园、富山生物医药产业园、粤澳合作横琴中医药科技产业园等园区集聚发展为主。全市不再新建电镀、印染、废旧塑料统一定点基地。
2、全面淘汰落后生产工艺和产品
综合运用法律、经济、技术、行政手段，加大落后产能淘汰力度。从能耗、环保、质量、安全、技术五个方面，严格执行节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全生产法等法律法规，对能源消耗、污染物排放、产品质量、安全生产条件达不到相关法律法规和标准要求的产能，由地方相关部门根据职责依法提出限期整改的要求，对经整改仍不达标或不符合法律法规要求的，报经有批准权的人民政府批准或直接依据有关法律法规规定，予以关停、停业、关闭或取缔。对工艺技术装备不符合有关产业政策规定的产能，由地方有关部门督促企业按要求淘汰。全市主要涉重金属企业所属行业包括金属表面处理及热处理加工、皮革鞣制加工等，根据产业结构调整目录等要求，淘汰含氰电镀工艺、年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革生产装
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置。
根据《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业﹝2017﹞30号），按照有关产业政策规定，对于需关停的企业，要做到“两断三清”，既断水、断电，清除原料、产品、生产设备。淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。企业向社会公开承诺不再恢复生产，接受社会监督，并限时拆除。
3、督促涉重企业原地升级改造
对香洲区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港经济区、富山工业园区等区域拟原地保留的涉重金属企业，符合下列条件、并通过验收方可保留，但不得扩建（增产不增污项目除外）。
（1）选址位于非环境敏感区、有环境容量； （2）符合国家和省现行产业政策要求；
（3）污染物能够全面稳定达标排放，污染物排放总量符合地方核定的总量控制要求，配套运行管理监控平台；
（4）达到国内先进清洁生产水平，并通过认证。
2018年底，完成全市涉重金属企业原地保留审查工作，督促企业限期整治提升。
4、全面提升清洁生产水平
全市涉重金属企业应积极采用最先进的成套技术及配套设备，或局部地采用清洁生产技术，更换部分设备，采用自动化的控制系统，优化操作参数，提高产品效率，减少废物的产生。
金属表面处理及热处理加工行业是我市工业重金属污染产生量
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较大的行业，该行业需全面推广三价铬镀铬、镀锌层钝化非六价铬转化膜等工艺技术。鼓励富山工业园区皮革鞣制加工企业采用蓝湿皮和成品革进行加工，减少生皮加工带来的重金属污染物排放，大力推广高吸收铬鞣技术，鼓励企业使用无铬技术，减少生产环节铬的排放；推广铬鞣废液资源化利用技术，减少末端铬排放。
全面推行清洁生产和提高污染物排放标准，全市电镀（含配套电镀）、鞣革等行业建设项目要达到国内清洁生产先进水平，且改、扩建项目要实现增产减污。大力推行金湾区及香洲区电子元件及组件制造行业清洁生产技术，加强对电子及半导体元器件生产过程中所有污染的源头控制，减小末端污染治理的压力。各相关部门应切实按照《清洁生产审核办法》的要求，督促涉土壤污染企业开展强制性清洁生产审核，确保落实清洁生产审核确定的重金属污染减排措施。到2020年，全市重金属重点行业清洁生产总体上达到国内先进水平。
5、强化污染治理
严格执行《广东省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）等相应标准，加快废水治理设施的升级改造，提高生产废水循环利用率。有色冶炼企业的生产区设置初期雨水和清洁雨水的分流装置，实现主要生产区初期雨水的收集处理、循环利用和达标排放。重金属污染产生量较大的金属表面处理及热处理加工行业需继续实施电镀企业清洁化改造，推广使用间歇逆流清洗等电镀清洗水减量化技术；推广采用镀铬、镀镍、镀铜溶液净化回收技术，减少重金属末端排放。
火电、钢铁、有色等项目按照环保部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）要求执行大气污染物特别排放限值。金属表面处理及热处理加工行、皮革鞣制加工等行业分别执行行业排放标准中水污染物特别排放限值。生物质成型
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燃料锅炉和气化供热项目的污染物排放浓度要达到或优于现行天然气锅炉对应排放标准，且不得产生二噁英等有毒有害气体。新建电子及其他工业涂装项目必须采取有效的VOCs削减和控制措施。
6、加强监管
政府各部门相互配合，分工合作，根据《广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》（粤环〔2014〕27号）、《珠海市实施差别化环保准入指导意见》（珠环〔2017〕28号）以及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》 、《关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》（粤环发〔2017〕2号）等相关规定，严格执行产业发展政策和重点行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼等行业企业。
加大环保执法力度。重点关注重金属污染中总铬及六价铬的产生和排放量，对各种重金属污染物的排放实施排污许可证管理，对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业，一律依法予以行政处罚；对违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的企业，一律实施查封、扣押；对被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的，一律停业、关闭。规范涉重金属企业内部环保管理，按照要求建立完善的环保组织体系、健全的环保规章制度和规范的环保台帐系统（包括废水、废气、固废污染治理设施运行和管理台帐）。大力推动企业入园，开展涉重金属企业依法定期实施清洁生产审核，按照有关规定开展能源审计，不断提高企业清洁生产水平。
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（二）大力推进农用地土壤污染治理与修复
1、开展耕地土壤污染状况详查与类别划分 （1）开展农用地土壤污染状况详查
按照省环保和农业主管部门的统一要求，开展农用地土壤污染详查和耕地土壤与农产品协同监测评价。2018年底前，完成全市427个样点样品采集、流转、检测、数据报送核查、数据分析评价等工作，基本查清耕地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。
（2）划分土壤环境质量类别
在耕地土壤污染详查和农产品污染协同监测基础上，按照“集中连片、动态调整、总量不减”的原则，以区为基础单元，将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，建立耕地土壤质量分类清单，实施分类管理。2020年底前，完成划定工作，并送广东省环境保护厅汇总审核后报省人民政府审定。
2、建立风险管控与治理修复技术体系
设立技术应用示范项目，开展风险管控技术、治理修复技术示范，探索技术推广应用模式。在目前已开展的斗门区斗门镇受污染耕地安全利用技术应用示范的基础上，进一步开展斗门区莲洲镇耕地安全利用试点示范[注；该试点区为广东省土壤污染治理与修复规划中的受污染耕地安全利用和严格管控试点镇]。在此基础上，建立本地化的耕地污染土壤安全利用和治理与修复技术体系。同时，通过试点示范，探索耕地安全利用技术应用推广模式，促进先进技术示范推广。
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