采取有效措施 狠抓管理提升 努力推动专卖管理工作再上新水平
----XX在全市烟草专卖管理工作会议上的讲话
（2011年X月XX日）
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻落实全省烟草专卖管理工作会议和全省卷烟打假工作总结表彰会议精神，认真总结2010年专卖管理工作，安排部署下阶段主要任务，全面落实年初工作会议确定的各项目标。
一、2010年主要工作回顾
2010年，全市专卖管理工作紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，深入贯彻落实年初工作会议部署，健全内管长效机制，强化市场监管措施，加大打假破网力度，提升队伍整体素质，进一步强化县级局主体建设，各项工作都取得了一定实效。
（一）狠抓长效机制建设，内部专卖管理监督进一步规范 市、县（区）两级内部专卖管理监督部门落实工作规范，认真开展同级监督、日常监管，坚持定期检查与考核，积极抓好长效机制建设，专卖内管制度化、规范化工作水平明显提高。一是提高思想认识，狠抓思想教育。全面抓好严格规范工作，加强对卷烟规范经营和依法行政、依法管理重要性及必要性的认识，市局结合签订员工明示承诺书活动，采取新进员工岗前培训和全员学习教育的形式，扎实推进全员岗位规范教育，落实岗位问责机
制，牢固树立全员岗位规范管理和岗位规范自律意识。从讲政治的高度牢固树立起全面规范、全员规范、长期规范的思想意识，切实打牢了依法经营、依法管理的思想基础，增强了自律能力。二是科学预警，初步实现信息化监管。在去年X月底全省综合监管系统推广应用XX现场会后，市局积极行动起来，举办了专项培训班，对XX市局的先进经验认真进行了学习，并按照监管系统要求对相关操作人员使用的计算机进行了更换、安装控件、重装系统等。在系统调试运行过程中，通过对综合监管系统操作流程的反复练习，使全体内管工作人员快速掌握了综合监管系统的操作流程。今年元月份综合监管系统运行以来，内管部门均能按照要求，及时处理系统科学预警，上报专卖内管报告和报表，及时发现和纠正卷烟经营中存在的问题和不足，对卷烟经营活动进行全方位、科学化、信息化的监管。三是多措并举，深入开展专卖内管工作。市局将营销中心、配送中心的卷烟购进、确认、扫码、销售，作为内部专卖管理监督工作的重中之重进行检查。内管部门根据营销中心制定的各卷烟品牌的具体投放策略，加大了对各县（区）营销部日常销售的监管，将各品牌卷烟的日销售、月销售情况进行实时统计记录，并根据其具体卷烟的投放策略、销售趋势，查找有无销售异常的品牌。同时坚持与卷烟营销中心、配送中心、欣大公司每季度不少一次的联席会议制度，畅通专卖内管工作渠道，促进专卖内管工作有效开展。通过日常抽查盘点专卖涉案财物、罚没款项，监督检查行政许可卷宗、行政处罚卷宗，
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监督检查对案件举报奖励 等一系列措施，使专卖内部监管发挥了真正的指导监督效能，进一步规范了全市行业卷烟经营及行政执法行为。
（二）强化案件信息经营，打假破网有新突破
面对省局下达打私打假的艰巨任务，市局把严厉打击制售假烟违法犯罪活动，努力净化卷烟市场作为神圣职责，充分发挥联合打假机制优势，注重信息收集，强化案件经营，打假破网工作取得了新的突破。全年共查获各类涉烟违法案件XX起，先行登记保存涉案卷烟XXX条，涉案金额XX万元。经与公安等部门的大力协调，“XX”网络案件成功告破，共查获假冒卷烟XX条、卷烟接嘴机一台，查抄假烟藏匿窝点XX处，刑拘涉案人员X人，主犯被依法逮捕，涉案金额达XXX万元，有力震慑了制售假冒卷烟违法犯罪行为。一是积极协调，完善和落实联合打假长效机制。市局积极协调，进一步巩固和完善了与公、检、法的联合办案机制，加强了与相关执法部门的沟通和联系，特别是加强了与公安机关的协作配合，充分发挥了公安部门的优势，强化了卷烟打假破网执法手段，形成了“政府领导、烟草牵头、部门配合、联合办案”的打假工作机制。二是抓好信息收集，强化案件经营。全省假烟网络案件呈现一个普遍规律，都是以XX市场为中心，再向各地市进行辐射，从刚开始的一个点，慢慢的串成一条线，再由几条线织成一篇网。“XXX”假烟网络案件就是依据这个特点进行经营的，刚开始市局将XX县局查获的案件信息进行合并，将潜伏在XX市
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场的某某、某某等一个个零碎的信息“点”串成“线”，再随着案件的深入，把查获的一条条“线”织成“网”，然后以紧咬不放的韧劲为支撑，多次上XX、赴XX，最终在全面摸清贩销假烟网络的人员组成、活动规律、分销渠道、资金往来等情况后一举摧毁。三是完善联动联查，积极开展专项治理行动。为确保“两节”期间卷烟市场稳定，市局成立了卷烟市场专项治理行动领导小组，印发了专项行动实施方案，行动中充分发挥了工商、公安等部门的管理优势，重点对辖区托运部、汽车站、休闲娱乐场所，长期以来管理难度较大的钉子户、难缠户及名烟名酒店进行清理整顿，取得了专项治理行动的较好效果。
（三）深化管理创新，切实加强市场监管
一年来，市局依照烟草专卖法律法规赋予的职责，严格落实户籍化管理制度，认真加强卷烟市场监管，通过采取多种形式的市场检查，将市场牢牢掌控在手中。一是加大对持证户的管理力度，确保持证户依法经营。对不同类别的卷烟零售户采取不同次数的检查，凡是违反烟草专卖法律、法规、规章制度的行为，一经查实，按照违法、违规的性质、情节及程度及时给予责令整顿、暂停供货等行政措施，同时将违法记载转入XXX营销系统，减少月供烟量，使违法商户在受到行政处罚的同时受到经济制裁，使商户认识到了违法经营带来的严重后果，增强了自觉守法经营的意识。二是加大对重点户和销售大户的监督管理。我们不间断地对重点户和销售大户进行检查，查货源、查销售、查库存，使重
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点户和销售大户不敢违法违规经营。三是及时调整和转变市场监管方式，提高市场检查效率。由公开例行性检查向有针对性重点检查转变，每月不定时对无证经营户进行不少于4次的检查，对长途客车、托运部、娱乐场所进行不定期的检查，最大程度地控制了非法卷烟进入我市的通道和销售渠道，减少了非法卷烟对我市烟草市场的冲击，保护了有限的烟草市场资源。
（四）强化队伍建设，基础管理水平有新进步
一是统筹制订科学的培训规划。以行业专卖队伍职业技能鉴定工作为切入点，积极推进专卖队伍人员素质建设，一方面全面制定规划，组织参加专卖职业技能鉴定人员积极参加国家局远程网络培训，开展多种形式有针对性的培训或重点辅导。另一方面把技能鉴定通过情况与考核、薪酬、竞聘上岗条件等挂钩，有效调动专卖人员进取的积极性和主动性，2010年全市通过行业初、中、高级技能鉴定的专卖人员有XX人，持证上岗率达XX%。二是深入推进创优活动。市局印发了《县级局创优工作实施细则》，明确了创建内容、创建标准、活动步骤、测评标准，各县（区）局均能积极落实，将优秀县级局创建与加强县级局执法主体地位建设相结合，从加强领导、健全制度、严格考核等方面入手，切实提升专卖基础工作的规范化水平。XX区、XX、XXX县一次性100%通过了省局考核组的验收。三是规范许可证办理工作。市局强化了行政许可监管程序，全年共受理行政许可申请XX起，准予行政许可XX份，对各县（区）局许可证准予和不予的情况进行了实地
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