抽查核实，并将许可证办理结果在公示栏进行公示，接受社会各界的广泛监督，保证了许可证办理的公正、公平。
2010年作为“十一五”的最后一年，各项专卖管理工作都取得了显著成效，也集中展现了“十一五”时期我市专卖管理改革发展成果。“十一五”期间我们的专卖管理工作虽然取得了显著成绩，但随着卷烟市场环境的变化和行业改革步伐的加快，特别是面对“卷烟上水平”的新课题以及“XXXX”的奋斗目标，如何适应形势需要不断强化管理水平，如何充分发挥专卖内管长效机制作用，如何积极应对日益严峻的打假破网形势，如何稳步提升市场控制力，如何有效提升专卖人员整体素质等，都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、2011年主要工作任务
“2011年是“十二五”开局之年，新时期新任务对专卖管理工作提出了更高的要求。为此，今年全市专卖管理工作的总体思路是：紧紧围绕 “卷烟上水平”战略任务，创新市场监管模式，进一步强化专卖内管、打假破网、队伍建设等重点工作，全面推进XX烟草市场监管上水平。
（一）以全省综合监管系统为依托，继续深入开展内部专卖管理监督
1、加强组织领导，夯实思想基础。各单位（部门）要深刻理解开展专卖内管工作对于巩固专卖体制，推动“卷烟上水平”工作的重要意义，克服松懈和厌战情绪，坚持不懈地抓紧抓好专卖
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内管工作，不能就“内管而内管”，不能认为内管工作只是写写材料、整整资料、走走市场就行，而要通过集体讨论、专卖营销相互交流、模拟案例分析等教育培训引导的方式方法，使其真正理解内部专卖管理监督工作的目的、要求、内容、方法以及措施，切实增强抓好严格规范工作的自觉性和坚定性。把思想和行动统一到省局、市局的要求上来，将内管工作新机制列入重要议事日程和工作计划中，强化组织领导，积极支持专卖内管部门开展工作，有效解决在日常监管和同级监管中遇到的各种问题。
2、加强教育培训，提高专卖内管队伍素质。各单位（部门）要严格按照国家局新修订的《内部专卖管理监督工作规范》和省局新修订的《内部专卖管理监督工作规范实施细则》要求，将监管职责和监管重点作为内管人员的培训重点，认真抓好专卖内管人员业务技能和业务素质的提高，把教育培训作为查防并举长效机制的重要内容，创新教育载体，丰富培训形式。要结合实际，定期开展内管业务知识和技能培训，将工作规范的贯彻落实、内管工作的监管点、监管流程、监管依据作为培训的重点，切实解决内管人员工作能力和水平低，“不会管、不想管、不敢管”的问题，逐步提高专卖内管队伍整体素质，为提升内管工作整体水平提供人才保障。
3、突出重点环节，进一步强化监督检查。内部专卖管理监督工作必须围绕营销服务、物流建设的关键环节，针对出现的新问题、新情况，突出监管重点。注重从源头抓起，从细节着眼，从
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关键环节入手，有效防止卷烟盲目投放和卖大户的问题，特别要把高端品牌的不规范经营、货源分配不公、利用商定量的调整套购卷烟、利用卷烟零售大户甩卖卷烟等问题作为重点，强化监督检查，及时查处违规经营问题。
4、网上监管和实地核查相结合，推进专卖内管工作重心下移。一是要建立网上监控管理制度，督促专卖内管人员每天上网实时监控，及时处理系统预警和异常情况，使信息平台真正发挥监管作用；二是要充分发挥网上监管实时、快捷、全面、准确的优势，做到系统预警与实地核查相结合，市级局开展同级监管与县级局调查异常订单相结合，内管部门主动开展监管与营销、信息部门的配合支持相结合；三是各单位（部门）要将内部监管工作关口延伸，积极完善一线专卖管理监管体系，由专管员和客户经理“两员”共同承担卷烟落地、落户销售的任务，解决“卷烟终端”的问题；四是把内管重心下移的任务分解到岗，考核到人，加强检查督导，促进重心下移工作落到实处，努力提高专卖内管人员按标准履行责任的意识和适应岗位的能力。
（二）以查破大案要案为重点，努力实现卷烟打假破网新突破
1、完善联合打假协作机制，形成一体化打假格局。卷烟打假离不开外部的有力支持和内部的相互协作，要在打假破网中取得实效，必须加强执法资源的整合。要充分运用“两高”《司法解释》和XX省《关于依法办理涉烟刑事案件的指导意见》，为卷烟打假
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综合治理创造有利条件；充分借助公安经侦和技侦部门的高科技手段，在技术监控、调查取证、路堵路截、人员抓捕等环节积极发挥优势，把公安、烟草执法协作作为深入推进卷烟打假工作的基本手段和根本保障；充分发挥公安、检察院、法院对制售假烟活动的法律制裁威力，工商部门的市场管理职能，形成各职能部门通力合作、齐抓共管的卷烟打假工作格局。继续加强市县“两级联动”机制建设，提高市局指挥协调能力，充分发挥市局在案件协调、部门协作、力量调配、资源整合等方面的指挥功能，提高打假工作效率。
2、坚持重点领域重点整治，继续巩固监管阵地。各单位（部门）要在销售环节巩固市场监管阵地。拓展网络监管领域，努力维护零售市场秩序，把市场监管和打击制售假烟网络结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件、集中摧毁，切断向零售户供应假烟的渠道，积极配合源头打假工作。要在物流领域涉烟联合监管方面有所突破。继续加强与公安、工商部门合作，建立健全“信息互通、优势互补、资源互用、合作有力”的物流领域涉烟监管协作机制，用足用好政策法规，在相互配合中找到各自优势，集中力量，找准关键环节，实施重点管理。尤其要在互联网等现代信息网络涉烟监管环节，联合公安部门积极开展互联网非法涉烟信息的分析排查，从中挖掘有价值线索，有效推进互联网涉烟案件查办工作。
3、拓宽信息收集渠道，加快打假破网信息网的建设。在打假
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破网工作中，没有情报信息来源，专卖人员就会在市场信息掌握中处于被动盲目状态。因此，我们要努力构建打假破网信息网，主动掌握市场动态。一要以“12313”烟草专卖品市场监管举报电话为依托，扩大和提高信息网的规模和质量；二要注意完善信息网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；要积极发展举报线人，形成相对固定的线人队伍，同时加强与各级公安经侦、技侦部门的联系，充分发挥公安机关先进的技术手段，获取涉烟违法案件线索，为卷烟打假工作提供信息支撑；三要对卷烟市场实行动态管理，充分发挥专卖人员市场管理职能，完整的收集、整理、分析、汇总信息，掌握辖区内的经营动态，提高市场检查实效，发掘出有价值的线索及有效信息。
4、明确任务，主动推进打假破网工作。当前，打假破网面临的形势十分严峻，打假工作仍就是专卖工作的重要任务，不能有丝毫松懈。今年第一季度已经结束，但各县（区）局打假破网工作仍无进展，为建立专卖打假破网目标长效考核机制，市局根据年初工作会安排和当前打假形势，制定了具体指标：XX区、XX县要各自确保完成一个XX万元的制售假烟网络案件。市局将根据案件完成情况进行严格考核。各单位（部门）要加强对打假破网重要性的认识，措施要有力，保障要到位，要迎难而上、克服困难，主动出击，确保打假破网任务的顺利完成。
（三）构建有效的市场监管体系，努力推动市场基础管理 1、创新思路，建立市场监管新模式。建立健全市场监管体系，
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