中国社会科学 2000年第3期
的发展都远远落后于我国人均收入水平所决定的经济发展阶段的需要,这些产业的发展前景非常广阔,其高速增长至少能够对我国今后10—15年的经济较高速增长提供重大的支撑作用。只要社会投资尤其是民间投资的重点转向了这些第三产业部门,工业投资和发展的相对规模就会趋于合理。
2.通过体制改革促进市场化与工业化的协调发展
我国市场化滞后和第三产业不发达与经济体制的制约有很大关系,其中的一个重要表现是各种要素市场的发育程度低,民间企业和民间资本难以进入很多第三产业部门。这既影响了工业化演进的市场条件,又影响了投资需求扩大对工业化进程的支持作用。因此,要加快市场化和第三产业的发展、减少产业结构偏差导致的需求制约,必须通过推进体制改革,大力发展各种要素市场,特别是鼓励和引导民间企业和民间资本进入大多数第三产业部门。
20世纪90年代以来我国第三产业发展相对缓慢,主要问题不在于相对投入不足,而在于相对生产率下降(尤其是与工业部门相比),其根本原因是体制因素的影响。因为很多第三产业部门至今仍然是国有经济一统天下或居垄断地位,非国有经济的比重很低,产业中缺乏必要的竞争,市场机制不能发挥有效的调节作用,影响了产业生产率的改进。可以说,没有竞争机制的作用,没有市场机制的调节,第三产业的相对生产率就难以提高,发展进程就难以有效加快,而非国有经济的进入则是加强竞争机制和市场机制作用的基本条件。
从日本的情况看,由于经营效率的原因,大多数原来国营垄断的第三产业部门都是在对私人资本和私人企业开放中引进竞争机制的。我国第三产业中的铁路和航空运输业、邮电通信业、金融保险业、教育、科研和技术服务业、以及公用事业、卫生体育、文化艺术和广播电影电视业等,目前非国有经济的比重都很低,由于缺乏竞争,经营效率差。随着加入WTO进程的加快和对外开放的扩大,这些产业部门将日益明显地受到来自国外的冲击和挑战,必须尽快提高对外竞争力。而这些产业中的国有经济要提高与外商投资经济的竞争力,首先要增强对国内非国有经济的竞争力,需要一个竞争环境的锻炼。因此,这些重要的第三产业部门在对外国资本和外国企业开放之前,应当先对国内的民间资本和民间企业开放。
根据以上第三产业部门的性质和特点,启动民间投资和加快产业发展包括两种形式:其一是企业形式的进入。宏观上需要通过相应的改革措施和政策调整,尽快减少以至消除非国有企业进入这些产业部门的体制障碍和人为限制,引导国内的集体企业、个体企业和股份制企业合理进入以上产业部门,推动各所有制企业的平等竞争和协调发展,从而促进国有企业生产率的提高和民族产业竞争力的增强。应当指出,提高民族经济的竞争力与提高国有经济的竞争力有同等重要的意义。其二是资本形式的进入。非国有经济的进入与国有经济比重的降低是同一问题的两个方面。在以上产业部门中,非国有企业的产业进入障碍不可能很快消除,国有经济的垄断地位难以较快改变,同时很多非国有企业的发展也受到资本量和技术问题的限制,在这种情况下,为了尽快引进和加强竞争机制的作用,推动资源有效配置和产业生产率的提高,并较大幅度启动民间投资以扩大投资需求,近期内可以较多地发展以国有控股为主要形式的股份制经济,一方面启动这些产业的股票发行及上市,引导民间资本的进入,另一方面促使现有的国有服务企业建立起新的企业治理结构,在制度变革中提高生产率和增强竞争力。
3.加快装备工业发展以带动工业结构升级
现阶段我国工业结构升级的中心内容是加快高加工度化向技术集约化阶段的转变,提高技术密集型产业的比重。但装备工业的基础薄弱制约了这个结构升级的进程。为了促进工业的产业升级,推动工业技术水平和增长质量的提高,需要加快装备工业的发展。“十五”期间,应当·70·中国工业化的进程、问题与出路
推行工业结构适度重型化的工业化战略,控制消费品工业的投资规模和增长速度,提高装备工业的投资力度、产出比重和技术水平。这是加快我国工业结构向技术集约化阶段转变的重要条件,也是将工业化与现代化结合起来同时推进的希望所在。
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〔本文责任编辑:李 文〕
·71·中国社会科学 2000年第3期
sultingfromtheinternationalenvironment,andtheimpactofaglobalcivilsociety.HealsoreviewsimprovementsinChineseforeignpoliciesintermsofthe“theoryofevolutionarylearning.”(4)TheChoiceofCompetitionPoliciesintheDevelopmentofForeignTradeinChina
GuKejian·39·TheauthoranalysestheinfluenceofthedevelopmentofChineseforeigntradeonthechoiceofcompetitionpoliciesinthelightoftechnology,systemsandfactorintensity.Healsointroducesthe“big-countrymodel,”whichinfluencesthebehavioroftradedepartments.TheauthorpointsoutthatChina'scurrentpolicyofcompetitionshouldbemainlyconcernedwithimprovingthepositionofChi-neseenterprisesintheworldmarketthroughthecultivationoftheircompetitivesuperiority,andstan-dardizingpoliciesrelatedtocommodities,andtrade,industrialandtechnicalpoliciesatadepartmentallevel.
(5)TheExpansionofFinancing:TheoryandExperienceinChina
JiaChunxin·50·
TheauthorbelievesthatexperienceoftheexpansionoffinancinginChinadoesnottallycomplete-lywithclassicaltheories.AlthoughtheliberalizationoffinancinghasmadeconsiderableprogressinChina,financeisstillgenerallyoppressed.TheexpansionoffinancinginChinahasbeenseenmainlyintermsoffinancialgrowth,forexample,thegrowthinfinancialassetsandinstitutions,butthede-velopmentofmarketfinancelagsfarbehind.Ahighleveloffinancialgrowthistheresultofeconomicliberalizationandcloselyrelatedtoaredistributionofwealth,buthaslittletodowiththelargebaddebtsofthebanks.Theauthorpointsoutthattherearesavingseffectsandinvestmenteffects,butthesehavenobearingonthe“theoryofthechanneleffect.”Theliberalizationoffinancehasalsonotplayedamajorroleinimprovingtheefficiencyofresourceallocation.(6)TheProcess,ProblemsandSolutionsofIndustrializationinChina
GuoKesha·60·
BasedonananalysisoftheparticularfeaturesoftheindustrializationprocessinChina,percapitaincome,thethreeindustrialstructures,andtheinnerindustrialstructure,theauthorsuggeststhatin-dustrializationinChinaisnowonlyintheinitialperiodofthesecondstage.Theslowupgradingoftheindustrialstructureanditsimbalanceshaveadverselyaffectedsustainedeconomicgrowthandimprove-mentsinthequalityofsuchgrowth.Weshouldacceleratethedevelopmentoftertiaryindustriessothattheycanabsorbmoresurplusrurallabor,increasetheincomesoffarmers,andovercomethere-strictionsondemandsothatindustrializationwillproceedsmoothly.Itisalsoimportanttoimprovethequalityofeconomicdevelopmentbypromotingthecoordinationofcommercialization,urbanizationandindustrialization,andbyupgradingtheindustrialstructureonthebasisofadeepeningofthereforms.(7)TheTheoryofCostandDevelopmentinContemporaryChina
———PhilosophicalReflectionsonDevelopmentandCost
HanQingxiang ZhangShuguang FanYanning·72·TheauthorsprovideahistoricalassessmentoftherelationshipbetweendevelopmentandcostbasedonrelevantstudiesfromChinaandabroad,andproposeageneraltheoryofdevelopmentandits·204·